浙江溫州推進智能制造發展的思考

◎任宗強 倪考夢

當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，制造業發展模式正在發生深刻變革，智能制造成為制造業轉型升級的制高點，代表著未來產業整體發展的方向和經濟結構高級化的趨勢。浙江溫州作為民營經濟活躍、中小企業聚集的傳統制造業基地，其傳統產業在經歷過低迷衰落后，正迎來這輪科技變革的新機遇，當地政府部門以智能制造為抓手，加快新動能培育，打造溫州的集約化、創新型的現代產業體系。

現狀

智能制造的分布式生產、網絡化集成和扁平化管理等特征與溫州中小型企業經營模式有很高的契合度，可使溫州以加工制造為主的產業在智能制造領域具有更加廣闊的升級空間，也有利于溫州眾多中小型企業向“專精特新”轉型。近年來，溫州很多企業已具備智能化轉型的基礎，并涌現了一批像正泰電氣、報喜鳥服飾與瑞明工業等智能制造領域的示范企業和項目。但溫州傳統制造產業的總體智能制造水平還比較低，多數還處于工業2.0-3.0階段。

1.大部分中小型企業智能制造處于跟隨模仿階段

智能制造是信息與物理系統融合與運用，需要高技術含量的創新和全方位的組織變革，而溫州大部分企業缺少相應人才和技術，也缺少主動適應變革的思想。對溫州120家制造型企業調查顯示，大部分企業都是跟隨模仿而沒有進行系統化設計，造成“形似神不似”：45%的企業只是購買設備和軟件進行堆砌式升級而沒有建設企業級信息化管理系統；60%的企業沒有考慮調整組織結構以適應新生產模式，“削足適履”導致智能設備利用效率較低，大量投入沒有內化為自身核心競爭力。

2.效率導向仍是企業智能制造的首要目標

人力及原材料成本大幅上升、市場競爭加劇，促使溫州企業由勞動力成本優勢向生產效率優勢轉型，通過智能化升級實現節本增效成為企業普遍共識。自2014年以來，溫州通過“兩化”深度融合持續推進，實現工業全員勞動生產率年均增長率接近10%。調查數據也顯示，45%的企業使用智能設備初衷是“替代人力”來降低成本、提高生產效率；25%的企業用于提升物流和營銷效率；只有10%的企業用智能化提高上游研發水平。可見，追求效率仍是溫州企業實施智能制造的首要目標。由于不重視設計研發、管理優化和市場預測等方面的智能應用，導致企業信息集成程度比較低，加之缺乏對數據進行集成與分析能力，缺乏研發創新的應用導向，與智能制造的本質仍有很大差距。

3.成本高昂是制約企業智能制造升級的主要因素

絕大部分企業難以承受高昂且不確定性的智能化投資，導致現階段能夠實現整個生產流程或者生產車間智能化的企業并不多，“機器換人”也僅限于某些工序與環節，流程智能化程度僅在46%的水平，而管理決策智能化水平更低，智能制造的前期投入成本高而貢獻率低讓很多企業望而卻步。調查的120家企業數據顯示，80%的企業認為智能制造前期投入過大，難以承受；有20%的企業認為未來三年不再考慮投入；只有10%企業認為智能制造投資效益明顯，將加大資金投入。雖然溫州民間資本充裕，但缺少社會資本支持智能制造進行實質性探索。

建議

1.完善頂層設計，優化政策引導與資金保障

溫州需要結合中小企業多、民營經濟活躍的特點，重點化解中小型企業設備投資以及技術學習成本過高的困境，發揮溫州社會資本充裕的優勢，構建政府、企業和社會等多方參與、穩定增長和市場化運作的多元化投入機制：一是增加財政資金力度，優化扶持方式；改變過去“以補代促”方式，考慮在代表性產業（如低壓電器、閥門、鞋服）設立產業專項基金，重點支持共性技術、產業生態等市場機制失靈地帶。二是鼓勵各類金融機構優先向高端制造業企業提供貸款和融資支持，運用股權投資、企業債券和風險補償等支持手段，設立政府性融資擔保機構、推廣“銀政保”等擔保方式。三是擴展社會資金支持渠道，鼓勵社會資本向實體制造業聚集，探索產業投資PPP模式，推動社會資本進入制造業重大項目、企業技術改造升級。

2.盤活存量資源，立足產業基礎打造差異化優勢

找準產業定位和發展方向避免出現同質化，打造差異化發展格局。與寧波、蘇州等城市不同，溫州仍是產業低小散、高端創新資源比較匱乏的城市，改造提升傳統產業與培育新興產業需同時發力，從某種程度上，應更注重盤活溫州制造的存量資源，以智能制造提高全要素生產率，依托現有產業集群和基礎，著力構建創新能力強、質量效益好、結構布局合理且國際競爭力顯著增強的先進制造業體系，打造中小企業智能轉型的標桿樣板。

《中國制造2025》更加注重基礎能力和產業生態建設，而這也很好契合了溫州產業形成過程，溫州企業在過去幾十年間的成長不僅是建立在成本優勢上，更是建立在獨特的產業鏈基礎上。這就意味著產業政策的制定不能面向單個大項目或示范樣本，而要面向區域產業集群，把產業創新生態體系放到基礎地位上，建立分層次的智能制造政策，打造“大中小”企業協同發展的產業生態體系。

3.強化創新導向，積極爭取國家級試點示范項目

國家智能化工廠（車間）為代表的離散制造試點，以信息技術深度嵌入為代表的智能裝備和產品試點，以個性化定制、網絡協同開發和電子商務為代表的智能制造新業態試點，以物流信息化、園區智慧化為代表的智能化管理試點，以實時在線檢測、實時遠程診斷和云服務為代表的智能服務試點等六大試點推進專項行動，基本涵蓋溫州制造業的各大傳統優勢產業。溫州應積極培育基礎條件好、需求迫切且比較優勢突出的裝備制造（電氣、汽摩配）、服裝業等重點領域和優勢企業，大力地推廣建設數字化車間、智能工廠示范項目，爭取列入國家試點，帶動整體智能制造的示范性、突破性發展。

由點到面、鼓勵中小型制造業進行智能制造的全面升級，在智能化制造設備對自動化制造設備的逐步替代過程中，重點加強云計算、物聯網和大數據等技術對制造模式的集成應用，引導機械、電氣、紡織、泵閥與電子等行業從生產自動化向研發智能化、管理智能化升級，組建產業級的大數據中心，創建特色產業集聚的智能制造示范區。