江蘇無錫融入揚子江城市群探析

◎吳紅星 李凌云

揚子江城市群涵蓋南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江和泰州沿江八市，致力成為江蘇未來發展的主要增長極，是江蘇順應“點、線、面”流域開發規律的戰略舉措，是謀求將“一帶一路”與“長江經濟帶”進行戰略對接、統籌協調最理想的關鍵區域。2017年，揚子江城市群行政區域土地面積約5.1萬平方公里，約占全省的48.2%；城市群共有常住人口4994萬人，占全省常住人口的62.2%；實現地區生產總值6.78萬億元，人均GDP13.60萬元，是江蘇省人均GDP的1.27 倍，是全國人均GDP的2.28倍；城市群實現規模以上工業增加值2.63萬億元、一般公共預算收入0.62萬億元、進出口總值0.56萬億美元、固定資產投資3.57萬億元、社會消費品零售總額2.39萬億元。從經濟體量和發展質量來看，揚子江城市群已成為江蘇省乃至全國區域經濟中的重要板塊之一。

無錫加速融入揚子江城市群的意義

1.從指標看，小地方蘊含大能量

江蘇省無錫市占地面積4627.46平方公里，不足揚子江城市群的1/10，僅高于群內常州市和鎮江市，2017年無錫常住人口655.3萬人，不足揚子江城市群的1/7；地區生產總值、第三產業增加值、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售額、進出口總值、一般公共預算收入及到位注冊外資分別占揚子江城市群的15.5%、15.5%、12.9%、13.9%、14.4%、14.5%、15.1%和17.9%。

2.從時機看，后萬億元時代探求新經濟增長點

在2017年14個萬億元俱樂部成員中，總量指標上無錫地區生產總值是10511.80億元，比第三梯隊平均值低438.12億元，比全體成員平均值低6712.95億元；第三產業增加值比第三梯隊平均值低507.15億元，比全體成員平均值低5090.55億元。在萬億元城市指標排序中，無錫主要指標排位均比較靠后。因此，站在后萬億元新起點的無錫，要想產業發展有新作為、經濟總量有新增長、發展質量有新提高，全市經濟穩步邁向高質量發展，在萬億元俱樂部中實現新突破，必須尋求新的經濟增長點，加快推動產業轉型升級，構建產業科技創新體系，打造經濟發展的“核動力”。揚子江城市群的建設，恰能促進群內資源要素自由有效流動、提供高平臺合作機會實現城市間共贏、拓寬發展空間，這為無錫的未來發展帶來機遇。

無錫在揚子江城市群的方位

無錫位于長三角幾何中心，東接蘇州，西連常州，通江達海，瀕臨太湖，恰處京滬、沿江兩條國家級通道疊合處，是太湖流域的交通中樞。

1.產業方位位于前列，經濟發展質效提升

（1）從經濟總量看：以地區生產總值超過10000億元為第一梯隊，5000億-10000億元之間為第二梯隊，尚未突破5000億元為第三梯隊劃分，無錫市經濟總量在揚子江城市群內位居第三，處于第一梯隊，但低于第一梯隊平均水平2670.34億元，高于城市群平均水平2034.53億元。

（2）從經濟效益看：以人均地區生產總值超過16萬元為第一梯隊，在12萬-16萬元之間為第二梯隊，尚未突破12萬元為第三梯隊劃分，無錫市人均地區生產總值在揚子江城市群內位居第二，處于第一梯隊，但低于同梯隊內蘇州市1682元，高于城市群平均水平24682元。

（3）從產業結構看：以三次產業結構呈“三二一”型且第三產業占比超過50%為第一梯隊，三次產業結構呈“三二一”型且第三產業占比尚未超過50%為第二梯隊，三次產業結構呈“二三一”型為第三梯隊劃分，無錫位于第一梯隊，第三產業占比高于城市群平均水平0.1個百分點。

2.工業方位位于前列，產業強市穩步推進

（1）從總量看：以指標總量占城市群比重超過2/8為第一梯隊，在1/8-2/8之間為第二梯隊，尚未超過1/8為第三梯隊劃分，無錫規上工業增加值、主營業務收入及企業利潤總額三項指標均位于第二梯隊。規上工業增加值占城市群比重高于常州1.6個百分點，低于蘇州13.5個百分點；效益指標中的主營業務收入和企業利潤總額分別高于城市群平均水平1294.63億元和77.17億元，分別占城市群的13.6%和13.5%，兩項指標占比分別高于常州市2.4個和3.6個百分點，分別低于蘇州市14.3個和13.2個百分點。

（2）從增速看：三項指標無錫均位于揚子江城市群前列，2017年同比分別增長8.6%、15.8%和13.7%，分別快于城市群平均水平1.1個、3.9個和0.3個百分點。

3.投資方位位于中列，增長后勁有待提升

（1）從總量看：以固定資產投資總量超過5000億元，且占城市群比重超過15%為第一梯隊，指標總量在3000億-5000億元之間，且占城市群比重在10%-15%之間為第二梯隊，指標總量尚未超過3000億元，且占城市群比重未超過10%為第三梯隊劃分，無錫市位于第二梯隊，固定資產投資總額高于城市群平均水平508.06億元，比重分別高于同梯隊內常州、揚州和泰州3.0個、3.6個和3.7個百分點。

（2）從增速看：固定資產投資、工業投資和服務業投資三項指標無錫均位于揚子江城市群中列靠后，同比分別增長4.7%、5.9%和4.1%，分別慢于城市群平均水平3.0個、2.1個和3.7個百分點。

（3）從投資結構看：無錫市位于第一梯隊第二層次，服務業投資占固定資產投資比重略高于工業投資占固定資產投資比重，房地產開發投資占服務業投資比重為41.9%，高于城市群平均水平1.4個百分點。

4.貿易方位位于中列，需求活力有待激發

（1）從總量看：以內貿指標社會消費品零售額總量超過5000億元，且占城市群比重超過20%為第一梯隊，指標總量在2000億-5000億元之間，且占城市群比重在10%-20%之間為第二梯隊，指標總量尚未超過2000億元，且占城市群比重尚未突破10%為第三梯隊劃分，無錫市位于第二梯隊，社會消費品零售總額高于城市群平均水平465.89億元，占城市群比重超過1/8。以外貿指標進出口總額指標總量占城市群比重超過20%為第一梯隊，指標總量占城市群比重在10%-20%之間為第二梯隊，指標總量占城市群比重尚未超過10%為第三梯隊劃分，無錫市位于第二梯隊，進出口總額高于城市群平均水平113.92億美元，占城市群比重超過1/8，占比高于同梯隊內南京市3.6個百分點。

（2）從增速看：無錫社會消費品零售總額和進出口總額增速均位于揚子江城市群中列靠前，同比分別增長10.9%和16.4%，均快于城市群平均水平0.5個百分點，排位均位居第三。

5.資本方位位于中列，金融能量有待發掘

■乘龍附驥 陸鐘麟/攝

（1）從總量看：以到位注冊外資指標總量超過40億美元，且占城市群比重超過20%為第一梯隊，指標總量在20億-40億美元之間，且占城市群比重在10%-20%之間為第二梯隊，指標總量尚未超過20億美元，且占城市群比重尚未超過10%為第三梯隊劃分，無錫注冊外資位于第二梯隊，到位注冊外資總量高于城市群平均水平11.09億美元，占比分別高于同梯隊內常州市、南通市7.1個和6.1個百分點。以金融機構本外幣存款余額、貸款余額均超過2萬億元為第一梯隊，本外幣存款余額在1萬-2萬億元之間，貸款余額在0.5萬-2萬億元之間為第二梯隊，金融機構本外幣存款余額尚未超過1萬億元、貸款余額尚未超過0.5萬億元為第三梯隊劃分，無錫位于第二梯隊，金融機構本外幣存款、貸款余額分別高于城市群平均水平1015.45億元、227.53億元，分別占城市群的13.4%和12.8%，占比均超過1/8。

（2）從增速看：無錫到位注冊外資增速位于揚子江城市群前列，同比增長7.7%，快于城市群平均水平5.7個百分點，金融機構本外幣貸款余額增速居城市群末尾，同比增長6.8%，慢于城市群平均水平4.3個百分點。

加快融入揚子江城市群的建議

1.明定位，打造產業強市增實力

無錫作為百年工商名城，要結合現有基礎和稟賦條件，堅持“黃金岸線出黃金，中間地帶謀中心，山水名城秀清新”理念，按照走在高質量發展前列的定位，明確抓重點、強弱項的主攻方向和重要著力點，增強人才集聚力、創新轉化力、資本吸納力和服務輻射力，力爭將無錫打造成揚子江城市群的關鍵支撐城市。

2.抓機遇，協同推進群內城市共發展

國家加快建設蘇南國家自主創新示范區、部署“一帶一路”、長江經濟帶和“長三角一體化”等建設，形成難得的歷史性機遇疊加效應，無錫必須主動融入，搶抓“窗口期”政策紅利，加強與沿江城市合作，拓展對內對外開放空間，發展更高層次的開放經濟，加快培育貿易新業態新模式，加強創新能力開放合作，增創開放型經濟新優勢。

3.再出發，統籌內外區域發展謀升級

產業共建園區是沿江南北聯動發展的橋頭堡、跨江融合發展的主陣地，是城市群內部城市產業合作和對接的有效運作模式，有利于熨平區域發展差異，實現產業一體化發展。

4.接上海，實現要素資源交流補短板

作為世界城市，上海是知識資本、技術資本和人力資本高地，其發達的現代生產服務業為無錫發展先進制造業和戰略性新興產業提供了很好的發展條件。在前期的鄉鎮經濟與外向型經濟發展中，無錫都通過主動對接、融入上海，取得經濟與社會發展成效。值此創新型經濟發展階段，無錫面臨著新一輪對接上海的機遇和要求。