農業嘉年華與田園綜合體的關系研究

◎張明明 張天柱

隨著國家鄉村振興戰略的實施和休閑創意農業的發展，我國各地不同規模的農業嘉年華活動如雨后春筍大量涌現，并且其規模體量、分類方法和商業模式不斷取得創新和突破。作為區域發展的核心點，農業嘉年華在促進當地一二三產融合、帶動創意休閑農業發展、搭建區域現代農業展示平臺等方面作出了巨大貢獻。田園綜合體作為鄉村新型產業體系發展的亮點措施，全國及各省市相關項目的申報及建設正在火熱進行，其理論體系也在不斷豐富、提升及創新。二者作為城鄉融合發展的熱點和新型業態，其有機結合及不斷發展，將促進區域鄉村旅游及現代農業發展展現出更旺盛的生命力，成為鄉村振興的新引擎。

農業嘉年華發展歷程

農業嘉年華作為城市近郊區農業擴散出來的大型農業活動，是以農業生產活動為主題，以狂歡活動為平臺的一種農業休閑體驗模式[1]，是能促進一二三產業融合發展、增加農民收入的一種都市農業新業態。作為農業、科技、旅游與文化四輪驅動的綜合載體，在中央大力推進農業改革背景下，農業嘉年華這一新型農業發展模式日臻成熟。本文根據農業嘉年華不同發展階段呈現的特點，將其發展歷程劃分為四個階段：

1.品牌起步階段（2005-2012年）：農產品展會+創意休閑體驗

這一時期的農業嘉年華本質上是農博會的升級，形式上是國外農業嘉年華模式的模仿和創新，主要具有四個特征：一是活動組織策劃方、投資主體均是政府。二是活動主題鮮明，但開放時間短，分散投資，一般規模相對較小。三是主題局限于成果展示、項目推介及娛樂休閑等方面，難以形成品牌效應，對周邊產業的帶動性不強。四是地點不固定，活動結束后，資源利用效率低，甚至部分處于閑置狀態。如南京農業嘉年華自2005年首屆至第八屆，每年活動時間均僅有2天，后續至第十三屆，活動時間才逐漸延長至1個月。活動主要展示都市農業新成果、現代農業新技術、郊區農民新風采和城鄉和諧新生活，兼具展覽、娛樂、購物、展示、宣傳和招商等功能，其模式新穎，發展潛力巨大，但由于舉辦地點的不固定，造成游客吸附力差，影響力不足。

2.成長發展階段（2013-2014年）：都市休閑體驗+產業輻射

這一時期的農業嘉年華得到進一步發展，相繼在北京、安徽和縣及河南鄭州等地成功舉辦。活動組織模式從之前的政府實施，逐漸轉為由政府搭建平臺、專業化企業負責具體執行；場地由露天搭建逐步發展到擁有固定場所，并建有專門場館；活動時間進一步延長至1-2個月，內容增加了休閑體驗項目。此時，農業嘉年華品牌逐漸形成，影響力進一步擴大，輻射帶動作用明顯，科技帶動、科普作用初顯。如北京農業嘉年華，自2013年起連續舉辦了6屆。年均游客量超百萬人次，其成功舉辦大幅提升了昌平草莓品牌效應，帶動了草莓產業、周邊地區的旅游、餐飲及住宿等相關產業發展，讓廣大農戶獲得切實的利益，實現了城鄉統籌發展[2]。同時，展示了極具魅力的都市農業發展新模式與未來農業發展新趨勢，成為首都都市型現代農業的新品牌和昌平轉型發展的新亮點。

3.創新發展階段（2015-2016年）：“農業+N”的綜合載體模式

這一時期的農業嘉年華，政府搭臺、企業唱戲的組織模式逐漸成熟，運營模式發生了極大的變化，運營時間由原來間斷開展變為常年運營，內涵也與當地三農建設、主導產業及城鄉融合高度關聯，生存、盈利能力和輻射帶動作用更加明顯，品牌影響力發生質的飛躍。同時，農業嘉年華的綜合載體屬性凸顯，融產業、科技、旅游和文化等于一體，有效實現三產聯動，形成區域發展極核。如河北邢臺南和農業嘉年華以“農業嘉年華+設施園藝產業集群+農用工業產業”為抓手，形成了南和萬畝農業經濟綜合體的核心區，通過新模式、新科技和新創意的全新發展理念，引爆并撬動區域整體發展。活動不僅帶來了旅游項目的興起，更帶動了周邊農業種植結構的變革，并逐步形成了以嘉年華為中心，以紅樹莓、設施蔬菜、中藥材及苗木等種植基地為特色的農業園，帶動農民年增收2000多萬元，同時提升了原有農產品品牌價值，形成農業集群式發展，使得農業效益大大提升。

4.區域統籌建設的新階段（2017年至今）：田園綜合體+農業嘉年華

2017年2月，“田園綜合體”被寫進2017年中央一號文件，隨后全國各地都在積極推進“農業＋文旅+新型社區”的綜合可持續發展模式的開發落地與實踐創新。作為現代鄉村新型產業發展方向之一，田園綜合體將成為今后休閑農業和鄉村旅游發展的大方向。這一時期，農業嘉年華項目不再是一個單獨性的都市農業休閑體驗項目，其以區域統籌建設及鄉村綜合發展為著力點，與周邊區域的現代農業產業發展、生態環境建設和田園社區建設相結合，建在田園綜合體、國家現代農業示范區、國家現代農業產業園、國家農業科技園區、國家農業高新區和國家農業公園等大型或超大型農業園區內，是田園綜合體的重要組成部分及區域發展核心點。以廣西玉林“五彩田園”農業嘉年華為例，早在2015年1月1日，廣西玉林“五彩田園”便已經將田園綜合體變成了現實，而隨著不斷建設發展，玉林也成為了農業嘉年華與田園綜合體有機結合的典范。不僅構成了集現代農業生產、文化旅游觀光、鄉村特色食宿和美麗鄉村建設于一體的“田園綜合體”，同時，積極發揮農業嘉年華內的高科技優勢，定期開展科普講座，推動當地農業發展；打造當地學生、企業的教學實踐基地，品牌效應凸顯。此外，“五彩田園”的成功也對整個玉林社會經濟發展起到了輻射作用。

農業嘉年華與田園綜合體關系構建

農業嘉年華與田園綜合體雖然為不同的業態名稱，但二者在發展模式、內涵特點等方面有著緊密的關系。

1.區別

（1）業態內涵不同。農業嘉年華是以都市現代農業為基礎，以農業科技為支撐，以農業創意為手段，以農事體驗、創意文化及農業元素為載體，以會議會展展銷為形式，融合了旅游、文化、餐飲、服務、物流和信息等多種形態，是會展業與都市農業有機結合的產物。而田園綜合體是在農村一二三產融合的基礎上聚焦凝練出的新模式，將循環農業、創意農業和農事體驗集于一體，構建農業+文旅+農村社區+農業加工等綜合發展模式，包含了農業產業板塊、生活居住板塊、田園景觀及休閑體驗板塊、綜合服務板塊等相關內容[3]，是城鄉融合發展的產物 。

（2）體量規模不同。農業嘉年華項目可存在于田園綜合體中，建設內容以農業科技展示場館為主，規模為幾百到幾千畝，一般作為現代農業示范區、田園綜合體等農業園區/區域發展的核心。而田園綜合體內的范圍、規模比傳統的涉農園區更廣，要求成片開發、整體開發，從已公布的試點來看，面積最大約10萬畝，最小約3萬畝，田園綜合體的區域發展視角及建設范圍更廣。

（3）經營主體不同。農業嘉年華項目在實際運作過程中，政府與企業多實行股份制合作的方式，管理體系上采用公司制獨立運作。而田園綜合體更強調以農民合作社為載體，多主體參與，不斷培育新型經營主體，村集體組織、合作組織及龍頭企業等可共同參與建設，通過盤活存量資源調度各方積極性，借助創新機制激發內生動力，依靠主體聚合“政府+社會資本+龍頭企業+合作社+家庭農場+普通農戶”，實現共贏。

（4）科技貢獻率和科技集成度不同。農業嘉年華的特色是由農業科技與創意相結合，即突出農業、融入創意和彰顯科技。通過農業嘉年華打造科技推廣與展示交流平臺、創意農業休閑體驗平臺、招商引資與品牌營銷平臺、政產學研用合作平臺、新型農民教育培訓平臺、新型農業經營主體孵化平臺、創新創業與文化創意平臺以及產業融合與綜合服務平臺。田園綜合體則強調功能復合化以及農文旅的結合，在生產功能基礎上，增加創意農業、農事體驗和循環農業等，并強調景觀性。其為推進農業供給側結構性改革搭建了新平臺，為農業現代化和城鄉一體化聯動發展提供了新支點，為農村生產生活生態統籌推進構建了新模式，為傳承農村文明、實現農村歷史性轉變提供了新動力，為農業綜合開發打開了新著力點和職能空間。

2.聯系

（1）以現代農業為核心，二者可分可合。農業嘉年華與田園綜合體的發展都以涉農生產體系作為基礎和根本，都以推動當地農業產業升級及產業轉型，帶動區域農業產業及相關產業發展，實現農民增收，推動經濟發展為目的。

（2）強調農文旅結合，注重文化傳承。二者都具有一二三產業“三產融合”，農村生產生活生態“三生同步”，農業文化旅游“三位一體”的特征。農業嘉年華本身就是一個農業綜合體，其以當地歷史文化風情、民俗文化體驗及特色創意旅游為特色，充分展示了農業的多功能性，突出了農業的生產生活生態文化功能。田園綜合體同樣強調功能的復合化，在生產的基礎上增加了創意農業、體驗農業、農事體驗和循環農業等，注重農業生產與文化元素的相互融合，農業生產與休閑旅游的綜合性開發，更突出文化的傳承。

3.關系構建

通過農業嘉年華與田園綜合體的區別與聯系研究，二者關系構建可以定位為：農業嘉年華可以作為田園綜合體的重要組成部分，也是產業、文化與技術的核心引擎及引爆點。農業嘉年華將有力驅動田園綜合體統籌建設，盤活旅游資源，引領帶動區域農業農村的統籌建設發展，成為鄉村振興的有力抓手，以及區域農業品牌建設的重要部分，如廣西（玉林）農業嘉年華、河北（南和）農業嘉年華；農業嘉年華還將為田園綜合體現代農業產業體系輸送農業高新技術，孵化農企，培育產業內部動能。同時，田園綜合體也是農業嘉年華的重要載體，有利于推動農業嘉年華的轉型升級。因此，將農業嘉年華注入田園綜合體，將有利于實現二者的有機結合及互促發展。