關于全面實施工傷保險省級統籌的思考

劉睿

[摘 要] 工傷保險作為社會保險主要險種之一，在保障勞動者權益、降低企業風險、促進社會經濟發展中發揮著重要作用。我國目前以設區市的市級統籌為主的工傷保險統籌層次已出現不足，需提高和完善工傷保險統籌層次。文章將通過對我國當下工傷保險的統籌現狀的研究，分析省級統籌存在的現實問題，結合現有實踐經驗提出合理建議。

[關鍵詞] 工傷保險；省級統籌；激勵機制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.35.060

隨著我國社會保險制度不斷完善，社會保險的統籌層次也在逐步提高，工傷保險逐步實現省級統籌也是國家和社會的需要。2017年，人力資源和社會保障部財政部做出《關于工傷保險基金省級統籌的指導意見》，明確要求各地區在2020年底前全面實現工傷保險省級統籌。當前我國工傷保險統籌層次是以設區市實行市級統籌為主、四個直轄市、個別省份和個別行業實行省級統籌，統籌層次較低，工傷保險準則千差萬別，沒有統一實施細則，地區間經濟發展差異也較大。因此，完成好工傷保險省級統籌工作將是推進我國社會保險趨于完善的重要一步。

1 我國工傷保險省級統籌現實問題

1.1 工傷保險相關標準不統一

當前我國工傷保險的統籌層次處在市級統籌，少數省份已經進行省級統籌。然而從縣級統籌到市級統籌的過渡還沒有完全實現，在大部分省級區域內，各市級之間甚至有的縣級工傷保險運行各不相同，市級相關部門在工傷保險相關處理上享有自主權，依據市級社會平均工資等標準所實行的政策規范和各項工傷標準千差萬別。……