高校報廢資產處置管理問題淺析

趙繼平

摘要：報廢資產規范化管理是高校管理的重要內容。做好高校報廢資產的管理工作應當從高校的實際情況出發。本文在簡要分析高校報廢資產管理問題的基礎上。針對性的提出高校報廢資產管理的科學操作方法。

關鍵詞：高校 報廢資產 管理措施

本文在分析高校報廢資產管理現狀的基礎上，根據高校報廢資產管理的現實需求，圍繞著具體的工作流程，探討當前高校報廢資產時存在的問題，以及有效處置報廢資產遵守的原則與措施，從而提高資產處置有效性。

一、高校報廢資產處置的主要問題

（一）管理理念落后。高校報廢資產處置的主要問題在于管理理念落后，普遍存在著重購置與輕報廢的理念，不少高校未能根據報廢資產的相關政策規范化執行。一方面替換下的報廢資產未及時的進行相應處置，導致報廢資產大量閑置堆積，占有了大量的辦公用房資源，并且造成更多資源的浪費。另一方面一些人員對報廢資產的管理不重視，存在著隨意丟棄的現象，更有甚者存在著私下處置的問題，因此造成國有資產的流失問題。另外，有些資產的報廢論證不充分，存在著報廢倉促問題，或者有些資產因為長期閑置而報廢，或者因為設備損壞后因維修費用較高而報廢。

（二）處置行為較隨意。報廢資產處置行為隨意是當前高校報廢資產管理處置中的主要問題。雖然高校有明確的報廢資產的處置程序，相關部門也對高校報廢資產處置做了明確的規定，但是在具體操作中存在著缺乏有效的技術鑒定，以及未能有效進行報廢資產現場勘查論證問題，導致有使用價值的高校資產被報廢。還有的高校對報廢資產的信息公示不足，沒能將調撥、捐贈、報廢等相關形式結合起來，只是簡單的對資產進行報廢處置，導致很多仍可繼續使用的資產被人為報廢。一些高校為了盡快的將資產報廢，存在著對審批額度采用化整為零的方法，拆分成校內處置審批額度，使大額或批量資產置于上級監管之外，影響報廢資產處置有效性。

（三）相關工作效率較低。目前高校在處置報廢資產時的效率較低，不僅存在著審批手續煩瑣的問題，而且資產報廢處額度達到一定標準還需要分別提交上級管理部門與財政審批部門，并且按照規定準備齊全支撐材料，具體包括資產的各種票據等。這使得一些購置年代久遠，學校機構整合拆分后的資產管理起來困難重重，極大的增加了資產報廢成本。而且高校提交的報廢申請程序需要上級部門審核批復的中間環節多，程序來較為嚴謹，批復時間不確定，使得報廢的成本較高，同時也帶來了管理成本增加的問題，這不僅影響著資產的有效更替，而且有些地區還指定企業承擔相關業務，經常會存在著運輸難、交接難，以及產權管理方面的問題。

（四）存在資產流失現象。高校報廢資產的過程中還存在著資產流失的現象。有些高校的資產管理意識薄弱，資產管理部門監管不足，導致隨意處置資產的現象存在，使資產管理陷入被動局面。還有的由于各種原因會使得高校產生一些賬外資產，對于這些資產的管理未經管理部門批準，因此存在隨意處置的問題。還有的公司在處置資產的過程中存在著大量資產無法有效清點核實的問題，使得一些高校將盤虧資產也列入到報廢資產的清單中。

二、高校報廢資產處置的原則

（一）規范化原則。當前應當根據我國高校的科研教學的實際情況，制定規范化的資產管理制度，在標準化的操作要求下，嚴格的優化資產報廢工作的基本流程，有效減少不必要的資產管理環節，切實提高資產管理的科學性與有效性，切實降低資產報廢成本，全面提高高校報廢資產處理的有效性。在完善的規范體系下，發揮各部門的職能，全面提高報廢資產處置有效性。

（二）科學化原則。在現代信息技術的支撐下，我國高校已經普遍的建立起固定資產的管理系統，要充分發揮固定資產管理系統的作用，全面提高資產報廢操作的科學化水平。首先，加強對現有的資產的評估，進一步明確高校資產的報廢時間計劃表。其次，依靠數據分析與行業專業機構形成專門的審核機制，在限時審定的基礎上，實現對預報廢資產的全面科學審核。第三，通過計算機優化報廢流程，提高高校報廢資產操作的科學性。

三、高校報廢資產處置的策略

（一）建立起完善的處置機制。當前應當根據報廢資產工作的現實需求，以高校為主體搭建報廢資產處置機制。首先，完善相關的規章制度，在由國家對高校進行監管的基礎上，進一步提高資產的報廢鑒定水平，同時對導致國有資產流失的行為給予相應的處罰。其次，要出臺制定高校報廢資產的實施細則，要在因地制宜的基礎上提高報廢資產處置有效性，解決報廢資產處置的具體問題。第三，積極把上級的新文件精神納入到報廢資產的處置體系當中去，明確相關的審批權限，做到按照規章制度執行拍賣、轉移、報廢等科學操作。第四，還要周密的制定國有資產的報廢處置流程，實現申報、評估、鑒定與審批的環環相扣，從而做到有章可循。

（二）實現處置方式綜合應用。資產處置除了報廢以外還可以有調撥與捐贈方式，在處置的過程中應將幾種方式有機結合，這樣可以避免一廢了之的局面。當高校提出資產報廢要求時，應當在現場予以核驗，對仍可以繼續使用的資產進行公示，了解相關單位是否有使用需求，然后按照相關需求對資產進行調撥處置。

（三）提升資產管理隊伍素質。提升資產管理隊伍素質對提高資產管理的有效性有重要價值，資產管理部門應當屬于專職管理人員，各級單位與相關部門均有專職的資產管理人員，并且要對資產管理人員進行專業的報廢資產業務的培訓工作。首先，定期加強對相關人員的技術與知識培訓，促進相關人員了解國家的政策以及相關的操作方法。其次，引導資產管理人員熟悉報廢資產業務軟件，促進相關人員認真履行相關操作職責，保證履行好各項工作手段，確保資產管理工作規范化執行。第三，還要加強對資產管理人員的監督，嚴格落實資產管理監督工作要求，提高資產管理有效性。

結論：做好高校報廢資產的管理處置工作，應當專業管理人員的職能作用，在國家相關制度法規的約束下，形成部門之間的緊密配合機制，著力按照相關工作流程開展具體的報廢管理工作，提高報廢操作有效性。