基于食品營銷視角的漯河市食品安全問題研究

[提要] 食品的安全與營銷事關人民健康和國家穩定，不容忽視。作為全國糧食主產區和全國肉制品生產基地的中國食品名城漯河，積極將食品營銷與食品安全放在食品產業的核心點上。本文結合漯河市市情，從食品營銷視角，分析食品安全問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：食品營銷；食品安全；信息對稱；問題研究；市場營銷

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年9月7日

作為中國食品名城的漯河市始終堅持“食品安全既是漯河市食品經濟的生命線，也是漯河食品工業發展的底線，更是維護人民健康與利益的紅線”。食品安全的整體概述是指符合人體健康生理需求、無毒副作用的有效營養食品。根據世界衛生組織的定義，食品安全問題是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。漯河市食品產業的發展離不開食品企業的安全發展，漯河市食品企業的安全發展離不開產品的營銷，食品的營銷更離不開安全食品的基礎。因此，漯河市食品經濟與食品工業的發展需要食品安全與食品營銷在理論與實踐上互為推進，共同造福人民、造福社會，維護人民的健康與利益，確保國家的食品安全與社會穩定。

一、漯河市食品安全現狀分析

截至2017年末，中國食品名城（漯河）擁有食品類企業近8，000家，規模以上的食品企業200多家。漯河市食品工業的主營業務收入近2，000億元，已經成為河南省萬億食品產業集群的重要支撐力量。目前，漯河市年銷售各種飲品全省第一、加工轉化與銷售糧食產品全省第一。年銷售肉制品全國第一、銷售休閑食品全國第一、銷售天然色素全國第一、銷售葡萄糖全國第一、銷售食品包裝產品全國第一；雙匯集團已經是亞洲最大的肉類加工企業，萬洲國際集團已成為世界500強企業。食品產業已經成為漯河市的支柱產業，食品經濟已經成為漯河市的主導經濟。隨著食品工業的強勁發展，中國食品名城（漯河）已經成為了全國唯一的食品安全信用體系和保證體系建設“雙試點”市，連年被國家、省委、省政府授予“食品安全先進城市”、“食品研發先進城市”和“食品安全優秀城市”，但是在食品安全的綜合監管方面和食品安全營銷方面仍存在很多不足之處，亟待研究、提升與完善。

（一）漯河市食品企業發展水平亟待提高。漯河市盡管有世界最大的天然色素供應商中大生物集團、全球最大的肉制品加工企業萬洲國際集團、世界著名的可口可樂漯河分公司、全國著名的方便面生產企業南街村集團等大中型食品企業，但是整體食品企業的發展水平不平衡、整體食品產業鏈不完善、整體的工業化水平、信息化水平與產業化程度較低。很多小型食品企業還處于弱、慢、差、亂、離散的狀態，經營主題不明確、問題復雜、管理方式較為粗放，產業聚集程度不高，沒有充分發揮食品產業與食品工業的元素集聚效應、元素集聚優勢，整體的發展水平亟待提升。這也影響了漯河市食品產業的整體營銷水平，不利于省委省政府提出的“將漯河打造成為全國食品交易基地和全國食品消費基地”。

（二）漯河市食品安全監管鏈條亟待整合。由于食品的安全問題相當復雜、食品安全問題的節點較多；食品安全問題涉及的范圍之廣、不易銜接；涉及分段管理、監管鏈條較長；涉及執法部門繁多、溝通遲緩，容易造成“多頭領導”、“重復執法”、“監督不暢”、“互為推諉”等現象的出現。這樣的食品安全監管鏈條極大地阻礙了漯河市食品企業的經營與銷售。

（三）漯河市食品安全監管的法律法規亟待完善。食品安全綜合監管需要“有法可依、有法必依”，需要強有力的監管機制和較為完善的法律法規做整體支撐。但是，漯河市的部分小微食品企業、食品小作坊，流動加工、流動經營，形成了“監管盲區”、“模糊監督”和“執法不力”的系列問題。當前質量監督部門、農業部門、畜牧部門、工商部門、城管部門、食品藥品安全部門沒有明確的監管機制和統一協調的監管體系，沒有可循的地方法規，使得食品安全隱患存在，在銷售與消費中時有發生，不利于漯河市食品的系統營銷、安全營銷。

（四）漯河市食品安全監管的宣傳與經費亟待增強。食品安全需要人民群眾參與，需要向人民群眾大力宣傳，使人民群眾明白食品安全的重要性并積極使用法律嚴懲政府監管不到的“盲區企業”、“盲區作坊”。但是，由于漯河市食品安全綜合監管的宣傳經費、食品安全系統研發經費、食品安全追溯建設經費、食品營銷系統建設經費及質量安全檢測經費投入緊張，致使正常的食品安全專項治理、食品安全教育、食品安全預防機制、食品安全追溯、食品安全風險監測、食品抽樣監理檢測、食品質量檢測設備升級等重點工作沒有及時開展，極大地阻礙了將漯河市建成全國最大的食品分銷與集散基地的進程。

（五）漯河市食品安全營銷與消費者安全意識亟待提升。由于我國學術界對食品營銷的理論和研究上嚴重滯后，使得我們只能在實踐中完善食品營銷的相關環節。漯河市的食品安全營銷環節亟待提升，尤其是農村食品安全營銷環節很落后、很混亂。一些不法商販、黑心小作坊、流動小作坊、非法加工廠利用農村食品安全綜合監管手段落后和資源匱乏的現狀，向農村市場營銷食品、流通食品、向農村市場轉移基地，躲避食品安全監管。漯河市部分食品消費者的食品安全意識薄弱、自我保護意識不強，運用現代移動終端識別“假冒偽劣”食品和食品安全追溯的能力有限，容易低價購買不安全食品。在漯河市縣區農村市場“買假用假”的食品事件常有發生，并且“告狀無門”。“2017年國際食品安全大會”上的數據顯示，廣大消費者已經高度關注食品安全，并以“食品安全與健康”為消費目標。中國工程院院士、北京工商大學校長孫寶國教授在2018年國際食品安全與健康大會上強調“健康、美味、方便、實惠是未來中國食品發展的大趨勢，安全是健康的基本要求。”作為首家中國食品名城的漯河市更應該在當前經濟社會發展的新常態下做好食品安全工作和食品系統營銷工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”和切身利益。

二、從食品營銷視角分析漯河市食品安全問題

（一）食品安全與食品營銷的信息不對稱。《中華人民共和國食品安全法》第十章附則第九十九條規定：食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。而食品營銷是指食品生產經營企業提供給消費者所期待的、安全的、滿足需求的產品基本流通過程和相關服務。所以，食品安全與食品營銷是緊密相關的，并都建立在信息對稱的基礎上的。這就要求食品企業的生產、流通、消費等環節都要做到信息對稱和信息公開。然而，漯河市的食品安全與食品營銷存在著不對稱的問題，“源頭污染”、“包裝污染”、“微生物污染”、“過程污染”、“食品高仿”、“原料溯源”、“食品摻假”等事情時有發生。

1、食品安全信息不對稱。食品安全信息是指在食品企業經營中，經濟行為人掌握信息的差異化，通常指食品生產經營企業擁有的信息多于食品消費者擁有的信息，處于“信息強勢地位”。在食品交易過程中，信息不對稱，賣方處于有利地位，從而獲利。這種食品安全信息不對稱現狀決定了食品安全與食品營銷問題的所在。漯河市的小部分食品企業、食品小作坊為了追求利潤，在原料上、配料上不嚴格把控，在食品交易中壟斷食品安全信息，致使食品買方及消費者不能識別食品安全。

2、食品營銷信息不對稱。食品營銷信息不對稱問題已經成為一個重要的問題。由于食品營銷過程中的信息不對稱，出現了很多“食品丑聞”，這使得消費者的信心低落，并直接導致消費者對國內食品的信任出現極大的危機。正如國家食品安全風險評估專家委員會主任委員陳君石所說，“中國的食品安全問題不僅關系到消費者健康，還會影響到社會穩定和諧”。其中，最直接的原因是食品在市場營銷中的信息模糊、不公開、不對稱。漯河一些食品企業從產品的研發到產品的定價，再到產品分銷渠道和產品促銷手段，都不披露或很少披露相關信息，只營銷食品功能與產品價值，從不說明“副作用”。

3、食品安全與食品營銷的載體不明確。食品安全與食品營銷是密切相關的。回顧近年來食品問題中的“孔雀石綠”、“三聚氰胺奶粉”、“皮革奶”、“地溝油”、“毒生姜”、“鎘大米”、“過期肉”等食品事件，都是由于食品安全與食品營銷的載體不明確而導致的，而這個載體核心就是食品信息。無論源頭追溯、環節調查、過程保障、物流配送直到消費者的舌尖，都需要明確、清晰的食品信息。漯河市的部分食品企業在水源污染、病毒性污染、農藥污染、重金屬超標、有害激素殘留等食品安全信息上避而不談，有利于賣方。而在食品營銷上，又把產品的功能及營養功效大肆渲染，把產品利于健康的元素含量虛增、虛報，致使買方無奈接受或模糊認可。

（二）食品龍頭企業的食品安全營銷示范作用不明顯。漯河市有世界最大的天然色素供應商中大生物集團、全球最大的肉制品加工企業雙匯集團、全國著名的方便面生產企業南街村集團等大型龍頭企業，雖然這些龍頭企業的食品安全級別已經達到了國際領先水平，但是其安全食品營銷示范作用不明顯、系統性食品營銷還不完善，沒有積極帶動和引導中小食品企業走向“綠色食品工業”、“綠色食品營銷”、“安全食品行業”、“安全食品銷售”，沒能發揮漯河市中小食品企業的明顯銷售優勢和安全營銷渠道。

（三）食品營銷監管機制不到位。漯河市食品營銷監管機制不到位主要體現在：一是食品營銷方面的法律法規不健全，相關的法律法規及技術規范滯后、執行難、問責難；二是食品營銷監管機制不完善，相關的監管層次多、環節多、部門多，存在越位與缺位的問題；三是食品營銷渠道監管不力，由于檢測資源的應用不到位、監測環節不合理，無法應對部分缺乏誠信的食品企業；四是部分消費者的認識水平有限，對食品營銷的認識薄弱，自我防范意識較低，容易“上當受騙”。

（四）食品營銷流通體系不健全。盡管淘寶、天貓、1號店、聚劃算、美團、京東、大眾點評、網易考拉、亞馬遜等網絡營銷平臺的出現，但是漯河市食品流通體系很大程度上集中在中小超市、集貿市場。有些中小超市、集貿市場為了獲得盈利，在市場監管缺位時常會銷售“三無”食品、“山寨食品”、“假冒食品”、“傍名牌食品”，整個食品營銷與流通體系有待完善。

三、從食品營銷角度解決漯河市食品安全的對策

漯河市要保持“國家級食品安全標準化示范區”、“食品安全優秀城市”、“國家級食品名城”、“全國食品消費基地”、“全國食品展銷中心”、“全國食品流通基地”等美譽和良好的食品產業投資環境，就必須從食品營銷角度解決食品安全問題，重塑消費者的消費信心和對中國食品名城（漯河）的認知度。

（一）構建食品安全與食品營銷的對稱信息平臺。首先，成立對稱的食品安全信息中心，政府和食品行業協會要督促食品企業自律、公開食品安全信息；其次，加強綜合監管，建立和完善食品安全與營銷體系，加快應用“智慧漯河”的食品安全追溯體系；再次，發動群眾，建立民間的“第三方”監督委員會；最后，漯河市政府的各食品相關職能部門要密切配合，在食品生產、流通及營銷的各個環節采用堅持專項整治與日常管理，構建食品安全與食品營銷的對稱信息平臺，做好檢驗與抽樣檢測工作，實現漯河市食品產業全鏈條的全程監管，確保從源頭到舌尖的全過程食品安全。

（二）發揮食品龍頭企業的安全食品營銷示范作用。漯河市要積極鼓勵食品行業資源整合、食品企業強強聯合；鼓勵食品企業產業聚集、公平競爭；鼓勵依托食品龍頭企業，發揮龍頭食品品牌，提高食品安全級別、食品流通水平和食品品牌營銷力，提高相關食品企業的核心競爭力。從稅收減免、項目申報、用地、用電、用工等政府能控制的環節上，積極獎勵對所在食品產業集聚區具有示范作用的食品龍頭企業。

（三）建立有序的食品營銷監管機制。要嚴格按照國務院辦公廳印發《食品安全重點工作安排》，堅持食品安全問題導向，著力加強食品源頭治理，強化食品生產與流通過程監管，完善食品相關法律法規，構建統一權威的監管體系，提高漯河市食品安全治理能力，切實保障“從水源、農田到廚房、餐桌”的食品安全，用心和信用愛護中國食品名城（漯河）的城市名片。

漯河市政府要有效地建立有序的食品營銷監管機制：積極建立責權統一的食品營銷監管機制；積極解決食品營銷過程中多部門監管、多環節監管的弊端；積極健全有法律依據的食品營銷綜合協調機制；積極建立科學的營銷監管信息中心，應用食品安全標準體系和質量安全管理規范；積極建立食品安全事故應急預案，確保食品營銷過程中一旦發生重大食品安全事故能立即開展有效有序的應急處置和危機公關；積極開展食品營銷的宣傳教育，使得食品安全知識、食品營銷知識能深入農村、集市、社區、學校及食品營銷渠道。

（四）健全安全的食品營銷流通體系。“民以食為天”，食品安全事關國計民生的大事，食品營銷事關百姓消費的方方面面。為了打贏這場“食品安全的持久戰”，漯河市要健全安全的食品營銷流通體系，包括應用“大數據”、“互聯網”、“云計算”、“4G移動通信”、“物聯網”等現代信息技術，切實在食品營銷流通體系中實現食品信息安全、食品信息公開、食品市場準入制、食品認證信息查詢、食品市場與渠道巡查、食品市場預警、移動執法、移動處罰等具體功能。安全的食品營銷流通體系要求基于質量安全與信息化基礎之上，使得食品從源頭追溯，食品生產、食品加工、食品營銷、食品物流、食品消費等環節納入安全監管平臺和監管處罰機制的系統集成。由于基層食品安全市場監管體系的不健全，農民的識假辨假區分能力和維權法律意識不強等因素，大量類似于“南封村”、“奧利粵”、“天之籃”、“令麥郎”、“脈胨”、“哇哈哈”、“木唐醇”、“康帥傅”、“王佬吉”、“唯唯豆奶”、“特倫素”等山寨食品還在漯河的農村市場屢見不鮮，已是食品安全問題的“重災區”。所以，漯河市急需要應用該營銷流通體系保障漯河市的食品營銷與發展。

（五）積極開展食品安全宣傳和食品營銷知識活動。中國食品科學技術學會孟素荷指出目前食品問題包括：一是食品安全風險前移，原料污染成第一大風險，涉農企業成高危群體，但短期內難以有效化解。二是食品造假已成為食品工業的毒瘤。如從2014年的抽檢結果看，在酒、蜂蜜中違規添加甜蜜素，以工業膠代替食用膠，歐洲的馬肉事件以及在國際上普遍存在的葡萄酒摻假、橄欖油摻假等問題情況均有發生。三是隨著中國食品原料進口增幅快速上升，供應鏈原料來源復雜化，管理難度加大。四是風險交流與公眾科普的力度依然薄弱，“重拾信任”需要強有力的公眾科普，良好的媒體與宣傳環境。結合漯河市的食品安全問題，需要加強政府監管、企業自律、消費者認知水平的系列提升；需要對漯河市的食品企業進行食品安全可追溯體系的培訓；需要對消費者進行安全食品消費的培訓。漯河市政府要積極引導和鼓勵構建全產業鏈的食品安全可追溯體系、安全營銷平臺、食品營銷信息中心，切實開展好開展漯河市食品安全、食品流通、食品營銷的系列宣傳與教育活動。

（六）積極構建與國家《食品安全法》相符的食品營銷體系。食品營銷體系恰是“構建安全與健康的食品產業鏈”中最關鍵的，這是食品到消費者最后的一道門檻。漯河市作為全國的食品名城必須積極構建基于《中華人民共和國食品安全法》的，由食品企業、食品科技、食品信息、食品檢測、食品衛生、食品法規、食品安全、食品營銷、食品流通及消費者構成的完整的食品營銷安全體系。通過這個體系的構建切實解決食品安全、食品信息對稱及食品營銷系列問題。

（七）積極推進食品安全的“4PS”營銷策略。漯河市食品企業的發展，必須建立誠信機制和全產業鏈條的“食品4PS”營銷組合策略。首先，產品（Product）策略。必須嚴格把控食品質量安全，要從食品的源頭進行治理與監管，要深入實施食品安全追溯體系，嚴格管理“原料源頭”，要加強對飼料、農藥、種子、苗圃、化肥、獸藥、重金屬及種植養殖的水源等易發生污染源頭進行監管。提高食品研發中心的技術水平，結合市場與現實的需求，結合當前消費者的需求，研發適合健康安全理念的產品；其次，定價（Price）策略。在安全、健康的食品要求下，結合食品流通量和消費者認可度，參考國內外相關食品的價格，進行有理有據的科學定價；再次，渠道（Place）策略。積極構建上下游食品質量安全信息可查詢、數據節點可監督、全過程可控制、責任可追究的追溯體系和食品流通體系。加強對食品銷售渠道的監管，從省級代理商到市級代理商再到縣級、鄉鎮級代理商都要建立嚴格的安全考核體系，把經銷商的利益與食品企業的命脈“捆綁”在一起。同時，對接“互聯網+”，建立基于互聯網平臺的食品渠道，加大在“淘寶”、“跨境電商”、“網易考拉”、“天貓”、“聚劃算”、“美團”、“亞馬遜”、“京東”、“大眾點評”、“1號店”等網絡平臺上的投入，構建食品安全直銷的“O2O”電子商務模式；最后，促銷（Promotion）策略的應用。要切實公開食品安全信息，使得消費者的消費信心得到提升，使得消費者明明白白的消費。食品安全營銷是個系統工程，積極推進食品安全的“4PS”營銷組合策略，切實為食品企業提供安全的流通平臺和安全信息追溯，是解決漯河市食品安全問題的重要環節。

四、結束語

從漯河市食品安全的現狀出發，基于食品營銷視角系統分析漯河市的食品安全營銷問題，建議政府、行業協會及相關企業要信息對稱、信息透明，積極構建與完善食品安全測評和食品安全信息追溯體系。只有加強食品安全風險監管、食品安全檢測、政府食品安全管理、食品安全制造監管、食品安全技術、食品安全營銷、食品安全物流、食品跨境安全貿易、食品質量控制、食品標準與法規、HACCP和GMP及公共健康等環節的監管力度，積極提升國內食品消費者對中國食品名城（漯河）的食品消費信心，才能真正確保漯河市食品企業的健康發展與合理盈利，才能不辜負人民的期望和維護中國食品名城（漯河）的“金字招牌”。

主要參考文獻：

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