新形勢下如何加強基層黨支部建設

付紅梅 田華

摘 要：黨的基層組織建設是黨的整體工作和戰斗力的保證，黨的基層組織的建設與黨的整體建設密切相關。黨的基層組織建設工作是黨的整體建設的重要組成部分，是提高黨建工作的堅實保障，是提升黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，是創新黨建工作的重要途徑和渠道。

關鍵詞：戰略；目標；制度

1 加強基層黨支部建設的重要意義

深入學習領會習近平總書記加強基層黨組織建設重要思想，切實提高貫徹落實自覺性黨的十九大報告，明確了新時代黨的建設總要求，提出了把黨的政治建設放在首位等八項重要任務，其中第四項就是加強基層組織建設，黨支部建設作為黨建工作的重中之重，進一步加強黨支部建設是經濟社會改革發展的有力保障。

1）深刻領會黨支部作為執政之基、力量之源的戰略定位。做好基層工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們的人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石。基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。對于一個擁有8900多萬黨員、450多萬個基層組織、在一個超過13億人口的大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。建好建強基層黨支部，讓黨的每一個“細胞”都健康起來，每一個組織都堅強起來，才能充分發揮黨的組織功能、組織優勢、組織力量，才能筑牢黨的執政根基。

2）深刻領會突出政治功能、黨支部成為堅強戰斗堡壘的目標。黨的基層組織制度建設改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的十九大報告明確指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是對基層黨組織基本屬性的深邃把握，對基層黨組織功能作用的正本清源，明確了基層黨組織建設的根本目標。

3）深刻領會黨支部作為教育管理黨員重要陣地的職責要求。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。習近平總書記在多種場合多次強調黨支部在教育管理黨員方面的重要作用。他指出，黨內生活松一寸，黨員隊伍就散一尺；黨員干部只有在嚴格的黨內生活中反復鍛煉，才能堅強黨性、百煉成鋼。

4）深刻領會抓基層打基礎作為長遠之計、固本之舉的工作要求。習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地上都高高飄揚起來。要求我們，必須以抓鐵有痕、持之以恒的精神，把黨支部建設作為一項長期性的中心任務來抓，從最基礎的工作抓起，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，推進黨建工作理念創新、機制創新、手段創新，推進黨的基層組織建設全面進步、全面過硬，真正使每一個黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

2 基層黨支部建設面臨的突出問題

加強基層黨支部建設，首先要把當前基層黨支部建設存在的問題分析清楚、把握準確、研究透徹。只有善于發現問題、深刻認識問題、認真研究問題，才能有效解決問題，提高工作的針對性。

1）黨委抓支部工作力度不夠。我院各級黨組織扎實開展“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，黨建工作取得了顯著成效。但也必須清醒地認識到，我們在抓基層黨支部建設方面，還存在著重視不夠、指導不力，思路、方法、舉措與新形勢新要求不適應的問題，我們必須認真分析，切實提高思想認識，改進工作方法。

2）黨支部書記發揮作用不夠。“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨支部書記作為黨支部的核心人物，很大程度上決定著基層黨組織的凝聚力和戰斗力，影響著黨支部推動工作、服務群眾、凝心聚力作用的發揮。我院京內外共有170多個黨支部，總體來看，絕大部分黨支部書記是得力的、稱職的，但也有部分黨支部書記，存在重業務、輕黨建，抓基層黨建工作精力不足的問題；存在黨的基本理論和黨建業務知識基礎薄弱，組織領導支部工作能力不足的問題；也有的黨支部書記對于抓支部黨建工作有畏難情緒，不敢抓、不愿抓，存在魄力不夠的問題。

3）“三會一課”等基本制度落實不到位。“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等，是黨組織生活的基本形式，是黨的基層支部長期堅持的重要制度，是加強黨員日常教育管理的有效途徑。在開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的過程中，我院各基層黨支部不斷創新工作思路，出現了許多好的做法，積累了許多好的經驗。但也有一些基層黨支部，存在著落實“三會一課”等基本制度不夠到位、支部活動不夠經常、黨員學習教育不深不透、理論與實際聯系不夠緊密等問題。

4）黨員參加組織生活和支部活動不主動。黨支部的組織生活是黨支部對黨員進行管理、教育、監督和服務的重要形式，是促進黨員發揮先鋒模范作用的重要保證，也是加強黨的建設的重要內容。黨員能否主動參加組織生活和支部活動，是黨性意識的重要體現。目前，我院各基層黨支部不同程度上存在著組織開展集中學習、主題黨日活動時，黨員參與率不高、覆蓋面不大的問題，其中固然有科研業務繁重、出差實驗較多等客觀原因，但主觀上重視不夠、積極性不高、主動性不強的問題同樣不容忽視。

3 下一步加強黨支部建設的對策措施

1）緊緊抓住支部書記隊伍建設這個關鍵環節。首先，要選好配強黨支部書記，真正把政治立場堅定、工作能力強、業務水平高、有責任心和奉獻精神的骨干，選拔到黨支部書記崗位上來。其次，要加強對黨支部書記的培訓，認真落實院分黨組關于黨支部書記培訓全覆蓋的要求，確保每一位黨支部書記每年至少參加一次黨務培訓，提升黨支部書記黨的基本理論和黨建業務水平。第三，要注重對黨支部書記的關心和培養，使黨支部書記成為一個有職責、有權、有待遇的崗位，成為一個能夠提高能力和素質、能夠不斷進步的崗位，成為一個培養后備干部的重要崗位。

2）緊緊抓住“三會一課”等基本制度落實這個關鍵環節。落實“三會一課”等基本制度是加強黨支部建設的重要抓手。加大力度，每一個支部結合本支部實際在年初提出切實可行的工作計劃，建立工作臺賬，完善工作記錄，做到有計劃、有落實、有檢查、能統計、能考評。

3）緊緊抓住黨員領導干部參加組織生活這個關鍵環節。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。黨員領導干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。每一名黨員領導干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，而不是以上級領導的身份作指示、作指導，對支部工作指手畫腳。當然，黨員領導干部可以充分發揮自己的優勢，為支部工作出主意、想辦法、提建議，積極為黨員講黨課，發揮模范帶頭作用。

4）緊緊抓住開展支部活動這個關鍵環節。開展黨組織活動是我們黨的優良傳統，也是黨組織生命力、活力的體現，是教育黨員的重要抓手。開展黨支部活動，各黨支部要對每一項活動進行精心設計，緊緊圍繞中心工作，結合黨員的思想和工作實際開展黨支部活動，著力克服黨支部開展活動與中心工作結合不緊密，自娛自樂、自我循環的現象；要突出活動的教育功能，使每一項活動都能做到有主題、有過程、有效果、能參與、受教育，堅決克服表面化、形式化、庸俗化、娛樂化傾向。