公共圖書館開展“中小學生課后免費托管服務”的分析及建議
——以 “長圖小樹苗16點課堂”為例

文/長春市圖書館 何爽

孩子放學早，家長下班晚，“時間差”成為困擾很多家庭的麻煩事。2017年2月，教育部印發了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，要求各地“普遍開展中小學生課后服務工作……對確實不具備條件但有課后服務需求的，教育行政部門要積極協調學校、社區、校外活動中心等資源，做好課后服務工作”。同年3月，長春市人民政府辦公廳印發《關于小學生課后免費托管服務“蓓蕾計劃”的實施意見》，要求“整合學校、家庭、社會資源，探索實現學生免費參加、學校集中看護、社會多方參與、活動安全有序的目標模式。”

公共圖書館，作為地區重要的文化基礎設施，應該充分利用其豐富的館藏資源、場地、人員，努力配合學校、家庭，積極作為，主動承擔起學生課后托管服務的責任。

一、公共圖書館開展“免費課后托管”基礎與優勢

（一）環境與設施優勢。公共圖書館的選址滿足“人口集中、交通便利、環境相對安靜、符合安全和衛生及環保標準的區域”。公共圖書館的建筑滿足“總平面布置必須分區明確，布局合理，流線通暢，朝向和通風良好；少兒閱覽區應與成人閱覽區分開，并宜設置單獨的出入口，有條件的，可設室外少年兒童活動場地”。公共圖書館的周邊設施滿足“館區范圍內的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設施、管線溝井等室外工程應統一規劃建設”。以筆者所在的長春市圖書館為例，它位于長春市文化區域（同志街1956號），著名的商業區域（桂林路），周邊人口密集，3公里內有中小學校8所。全館由一座主樓和一座綜合服務樓及2.5萬平方米的庭院和綠地構成。其少兒閱覽區位于綜合服務樓，與成人閱覽區分開建設，設有單獨的出入口。周邊設施齊全。為中小學生提供了安全、便利、寧靜優雅的學習環境。

（二）人才優勢。“公共圖書館應配備數量適宜的工作人員。具有相關科學背景的專業技術人員應占在編人員的75%以上”。以長春市圖書館為例，長圖擁有一支愛崗敬業、業務精湛的職工隊伍，中高級職稱人員占職工總人數的60%以上，大專以上學歷人員占職工總人數的87%以上，員工專業覆蓋中文、歷史、計算機、音樂、英語、美術等領域，不但可以為孩子們提供全方位的課業輔導，同時可以開展形式多樣的兒童文化、藝術及科技活動，以豐富孩子們的課業生活。

二、公共圖書館探索“免費課后托管”的大膽嘗試

公共圖書館，應從中小學生實際需求出發，結合圖書館自身優勢，積極探索免費課后托管工作的有效形式，因地制宜地解決“3點半難題”。

以長春市圖書館為例，為響應長春市政府“蓓蕾計劃”，長圖于2017年3月，啟動了“長圖小樹苗16點課堂”建設項目，成為長春市自主開展“小學生課后免費托管服務”的第一家公共文化服務機構。

“長圖小樹苗16點課堂”，以長春市圖書館的青少年讀者服務部為主要陣地，每周一至周五，16∶00—19：00，大膽嘗試了如下特色“課程”：

（一）“書悅之聲，小小朗讀者”。這是為熱愛文學、熱愛閱讀的孩子們量身打造的閱讀分享舞臺。孩子們自主報名，不限年齡，不管有無朗誦技巧，都可以在這個舞臺上朗誦自己喜愛的文字。其突出之處在于：1.專業化的舞臺設置，滿足孩子們的“舞臺夢”，激發孩子們的閱讀熱情。2.同一主題下，誦讀與分享并存，培養孩子們的文學鑒賞力。3.親子共讀（家長和孩子一起朗讀），館員共讀（長圖工作人員和孩子一起朗讀），促進“全家閱讀”“全民閱讀”良好習慣的養成。4.優秀作品錄制成輯，通過“長圖小樹苗微信平臺”進行推廣，樹立孩子們的朗讀自信心與自豪感，同時擴大“書悅之聲，小小朗讀者”的品牌影響力，吸引更多孩子的加入。

（二）“少兒國學公益課堂”。根據《實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》的指導思想，“長圖小樹苗16點課堂”開設了公益國學誦讀課程，主要講解《論語》《孝悌三百千》《弟子規》等中華優秀傳統文學。其創新之處在于：寓教于樂。打破常規的老師講解、學生誦讀的教學禁錮，通過觀看中華德育動漫，排演國學話劇等方式激發孩子們對中華優秀傳統文化的興趣，期望中華優秀傳統文化能融入少年兒童的血脈與精神，成為中華兒女生生不息、發展壯大的豐厚滋養。

（三）“小樹苗圖書角”。這是長圖在館外與長春市各中小學校聯合打造的“16點課堂”。在長春市中小學校內，選擇合適的班級建立圖書角，由長圖為各圖書角無償提供可隨時調換圖書，由各圖書角負責管理圖書流通、組織學生閱讀及開展閱讀活動。其最大的突破在于：雙方組織學生或學生代表到長圖或長圖指定書店親自挑選圖書，讓孩子們自主、自由選書，擺脫“必讀書目”的禁錮，充分調動孩子們的閱讀積極性，滿足不同孩子的閱讀需求，真正做到“每位讀者有其書，每本書有其讀者”。同時，每年2至4次的采選機會，能不斷地為孩子們提供最新鮮的文化血液，讓孩子們充分享受閱讀的樂趣，獲取最大的收益。

（四）“快樂自修室”。長圖充分利用青少年讀者服務部的環境與人才優勢，在綜合服務樓為中小學生提供了獨立的課后自修場所。其優勢在于：1.綜合服務樓是專門的少兒閱覽區，其與成人閱覽區分開建設，建筑面積1000多平方米，各類藏書6萬余冊，設有單獨的出入口。為中小學生提供了寧靜優雅、書香濃郁、輕松愉快的閱讀與自修環境。2.擁有具有本科及以上學歷的年輕優秀館員13名，為孩子們提供專業的中、英文課業輔導。同時重視對孩子們進行閱讀指導，幫助他們掌握利用圖書和圖書館獲取文化科學知識的能力。

三、收獲、成果與社會贊譽

自2017年3月成立以來，“長圖小樹苗16點課堂”共舉辦“書悅之聲，小小朗讀者”5期，100余人次參加；召開“少兒國學公益課堂”60次，2800余人參加；成立“小樹苗圖書角”31家，組織學生自主選書35次，提供新書3500冊；開放“快樂自修室”2月余；組織其他兒童文化、藝術、科技活動百余場。收到了社會的廣泛好評。長春市關心下一代工作委員會贊譽稱“圖書館為學校蓓蕾計劃給予了有力支持！設置的各種活動板塊對學生們幫助很大。”長春朝陽區教育局與長圖青少年讀者服務部簽訂了《青少年校外活動基地協議》。

四、困難、不足與改進策略

（一）最后一公里。是指學校到圖書館的距離。目前，公共圖書館的課后免費托管服務只限于周邊附近的中小學校，如“長圖小樹苗16點課堂”主要服務于周邊3公里以內的8所中小學校。距離雖近，但由于處在市中心繁華路段，八街九陌，車流量大，低年級孩子獨自通行較危險，致使孩子們只能望洋興嘆。建議：公共圖書館工作人員有限，且各司其職，獨自解決“最后一公里”并不可行。因此，公共圖書館應聯合學校，家庭及社會資源。如；放學后，組織老師或有空閑的家長護送低年級學生至圖書館；招募社會志愿者和交通警察，駐守繁忙路段，確保車輛和行人嚴格遵守交通規則，讓孩子們順利通行。

（二）老人陪讀。因為“最后一公里”的難題尚未解決，目前來館參加“小樹苗16點課堂”的孩子多由老人陪同，老人有時間接孩子放學，但不能提供課業輔導。進館后，老人不放心孩子獨自在閱覽室學習，要陪同在旁邊，不但占用了近半數的座位，還時常出現打盹、閑聊、吃東西等不良行為，破壞了圖書館的學習氛圍。建議：1.完善圖書館的安全措施，加強閱覽室管理，強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度，制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施，確保學生安全。2.對老人和孩子進行心理疏導，讓老人學會“放手”，孩子學會獨立。3.將老年讀者閱覽室設置在少兒閱覽室附近區域，同時開展多樣式的老年讀者活動，如書法、繪畫、象棋等，讓祖孫都能樂在其中。

（三）重文輕理，缺少戶外活動。從“長圖小樹苗16點課堂”的“課程”設置上看，對中文，文學偏重較多，缺少科技、科學及相關學科。同時所有“課程”均在室內進行，沒有戶外體育活動。建議：1.開展各種主題的科普、科技“課堂”。如：以運動學、機械學、力學、光學、聲學、視覺等多種基礎科學為基礎的手工制作，機器人設計等，提高青少年學生的科學素養與科技實踐能力，培養創新精神與創新型人才。2.因地制宜，開展形式多樣的戶外體育活動，如羽毛球、跳繩等深受學生喜愛的活動，激發孩子們的鍛煉興趣，促進學生健康、快樂成長。

五、總結

“長圖小樹苗16點課堂”，是長春市圖書館深入領會《“蓓蕾計劃”的實施意見》后，通過實地走訪，了解民生所需，為解決“三點半難題”，做出的大膽摸索嘗試，是公共圖書館切實承擔社會責任，落實社會教育職能的具體體現。同時打造出了具有鮮明特色和社會影響力的公共文化服務品牌“小樹苗”，為各級各類公共文化服務機構協同教育局解決“三點半難題”提供了有力的借鑒模式。

各級各地公共圖書館應通過創新服務內容和服務方式，自主開展特色“小學生課后免費托管服務”，探索出一條具有圖書館行業特色的“小學生課后免費托管服務”之路，增強教育服務能力，使人民群眾具有更多的獲得感和幸福感。