基于突變級數的農村流轉土地價值評價

■ 王洪平

科學評價農村流轉土地的價值，能更好促進農村土地流轉，化解土地流轉中的矛盾，避免糾紛，提高土地流轉的透明度，規范性，條理性，保證雙方的合法利益，促進農村土地流轉政策的可持續運作。突變級數法考慮了各評價指標的相對重要性，但不需要求指標的精確權重，采取定性分析與定量計算相結合方法，既減少主觀性，又不失科學性，計算過程相對簡單，邏輯清晰，決策結果準確合理[6]-[10]。文中運用突變級數法評價農村流轉土地的價值，以提高農村土地流轉中的客觀性。

一、評價指標的確定

農田價值評價指標較多，本著系統性、典型性、代表性、可操作性原則，文中選擇以下指標衡量農田價值高低。

（1）土壤肥力。土壤肥力是反映土壤肥沃性的一個重要指標，土壤肥力是土壤能經常適時供給并協調植物生長所需的空氣、溫度、支耀件和無毒害物質的能力。它可以衡量土壤能夠提供作物生長所需的各種養分的能力，也是土壤作為自然資源和農業生產資料的物質基礎。土壤肥力是土壤的基本屬性和本質特征，是土壤為植物生長供應和協調養分、水分、空氣和熱量的能力，是土壤物理、化學和生物學性質的綜合反應。四大肥力因素有：養分因素、物理因素、化學因素、生物因素。土壤肥力是保證農作物豐收的基礎，是土地流轉中農田價值的最主要體現。

（2）灌溉排水條件。在自然條件下，往往因降水量不足或降水分布的不均勻，不能滿足作物對水分要求。因此，必須人為地進行灌溉，以補天然降雨之不足。供給作物以充足的水分為耕地補充作物所需水分，保證作物正常生長，獲得高產穩產。農田排水即排除農田里多余的地表水和地下水，可以控制地表徑流以消除內澇，控制地下水位以防治漬害和土壤沼澤化、鹽堿化，改善土壤的水、肥、氣、熱關系，以利于作物生長，為改善農業生產條件和保證高產穩產創造良好條件。灌溉排水條件反映了農業生產抵御自然災害的能力，是農業穩產高產的前提條件。它是土地流轉中農田價值的重要衡量標準之一。

（3）農田地貌。農田地貌是內、外力地質作用對地殼綜合作用的結果，農田地貌的物質組成直接影響著農業生產。農田按地貌可分為：梯田，將坡地沿等高線辟成階梯狀田面的農田；壩地，在水土流失地區的溝道里，采用筑壩修堰等方法攔截泥沙淤出的農田；平壩田，位于山間盆地中部、開闊河谷的河漫灘與階地，或湖濱沖積平原上的農田；沖田，位于丘陵或山間較狹窄的谷地上的農田。圩田，在江湖沖積平原的低洼易澇地區，筑堤圍墾成的農田；條田，為利于耕作、田間管理和輪作換茬以提高土壤肥力，在農田內部劃分成的若干長方形田塊等。農田地貌還包括農田的形狀、大小等，不同的農田地貌適合種植的農作物不同、產值不同、對機械化作業的影響不同，價值大小當然有所不同

（4）田間道路工程。田間道路工程是為滿足農業物資運輸、農業耕作和其它農業生產活動需要所采取的各種措施的總稱。包括田間道和生產路。農田道路工程是實現機械化、產業化耕作的前提，是聯系整個農田網絡的樞紐。便捷高效的田間道路體系，能使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯系，滿足農業機械化生產、安全方便的生活需要，提高作用生產效率，降低生產成本，提高農業生產經濟效益。同時，對發展農業現代化、觀光農業、休閑農業有重要的影響。

（5）農田遠近。農田偏僻，離居民居住地、城鎮或交通干線偏遠，則不方便人和機械到達作業，也不利于農作物收獲的運輸，增加生產成本，使農業生產效益下降。反之，如果農田靠緊居民居住地、城鎮或交通干線，則便于人和機械的通達，有利于農業物質的搬運，以及作物收獲的運送，節約生產成本，增加農業生產效率，另外散碎，不成片地塊，也會給農業生產帶來不便，增加了生產成本，導致價值有所下降。

農田價值評價指標如圖1所示。

圖1 農田價值評價指標

二、突變級數法

（一）突變級基本理論

突變級數法以突變理論為基礎。首先對評價對象的評價指標進行層次分解，再建立突變模糊隸屬函數，然后利用歸一公式求解指標的隸屬函數，從下往上逐層求解，直到最高一層，求出總隸屬函數，從而實現對評價對象評價。首先，根據評價目標對評價總體指標進行多層次、分主次分解，排列成遞階目標層次結構，由評價總體指標逐漸分解到最下層子指標。然后根據突變函數類型的突變模糊隸屬函數，運用歸一公式進行遞階層次計算，最終歸一得到總突變隸屬函數值，其值即為評價目標的綜合評價值[7][8]。常用的突變級數類型、勢函數、歸一化公式如表1。

表中，u、v、w、t、s為底層指標的評價值，xu、xv、xw、xt、xs為上一層指標的評價值

（二）突變級數法評價步驟

突變級數法評價基本步驟為：

表1 突變級數類型的勢函數和歸一化公式

（1）構建指標體系，將評價目標分解為多層次的樹狀指標結構。

（2）對每級同一屬性的指標進行排序，重要指標在前，次要指標在后。

（3）按突變類型的歸一化公式計算各指標的隸屬函數數值(突變級數值)。

（4）計算綜合突變級數值。對于存在互補性的子指標，應取子指標的平均數作為上層指標的歸一值；如不存在互補性，則按“大中取小”的原則計算歸一值。

（5）計算最終突變級數值。按照以上原則，對各層指標向上逐層計算隸屬函數數值，直到得到目標層隸屬函數數值，此乃為評價對象的最終評價值。

三、實例應用

湖北某村有5塊待流轉的農田，分別記為A1、A2、A3、A4、A5，邀請專家對這5塊待農田符合上述5個指標的程度進行評分，評分為100制，結果如表2所示。

根據相關標準，結合實際情況，確定農田價值評價指標的重要性從大到小的次序是：A1＞A2＞A3＞ A4＞ A5。

由于每個指標的量綱和數量級不同，為了便于決策，需要對原始數據進行歸一化處理。屬性指標一般分為效益型(越大越好)和成本型兩類(越小越好)，不同類型的指標，規范化方法不同。

對于效益型指標，規范化采用如下方式：

對于成本型指標，規范化采用如下方式

xij原始數據序列，yij規范化數據序列。

農田的初始評價值均屬效益型數據，按式(1)進行歸一化，結果如表2所示。

計算各評價指標的突變級數值。由于評價指標只有一層，總共有5個，對于的突變類型為棚屋突變，按評價值指標的重要性大小，突變級數值計算方法分別為：

表2 農田的初始評價值

表3 數據歸一化結果

同理，可求出其他評價對象各評價指標的突變級數值結果如表4所示。

計算評價對象總突變級數值。由于5個評價指標內涵有交差部分，因此評價對象總突變級數評價值計算為評價指標突變級數的平均值，即：

仍然以評價對象A1為例，計算A1的總突變級數值，計算如下

同理，可求出其他評價對象總突變級數值結果如表4所示。

作出評價結果。由于x(5)＞x(1)＞x(3)＞x(4)＞x(2)，因此這5塊農田的價值大小排序為：A5＞A1＞A3＞A4＞A2。A5的價值最高，A2的價值最低。評價結果直觀圖如圖2所示。

四、結束語

表4 評價指標的突變級數值和總突變級數值

圖2 評價結果直觀圖

農村土地流轉是農村經濟發展到一定階段的產物，農村土地流轉是創新農業發展模式的產物，是發展現代化農業的要求。通過土地流轉可以開展規模化、集約化、現代化的農業經營模式。第一，增加農民收入。農民的土地可以變成資本，無力耕種或離開農村進城務工或經商的農民可以通過流轉土地獲得補償，直接增加收入。第二，提高土地利用率。解決了“有田無人種”的土地拋荒問題，整合了閑置的土地資源，實現土地規模化、集約化經營，提高土地資源的利用率。第三，轉移農村富余勞動力。有利于部分農村勞動力從土地上分離出來，去從事其他行業，促使農村勞動力向非農產業轉移，既解決了農村閑置勞力就業又推進城鎮化進城。第四，推進了農業產業化進程。可以吸引多元主體的資本進入農村，按照市場需求合理進行產業布局，同時有利于農村基礎設施改善，為農業產業化創造條件。當前，農村集體土地使用權的流轉在農村大力推廣，但在實施中也出現了一些新的問題，引發諸多矛盾和糾紛，因此，必須完善農村土地流轉的運行機制，保障農村土地轉讓經營權的有效、合理流轉，促進農村經濟的穩定有序的發展，讓農村土地流轉健康、可持續發展道路，保證農民的收入增加，提升農業生產的技術水平和市場競爭力，向社會提供優質農副產品，滿足人民對美好生活追求的需要。各地要大力作好農村土地流轉工作，積極引導農業種植大戶和實力較強的農村企業合作社，通過土地經營流轉的所獲取的資源，加大生產經營規模，發揮規模效應，提高農業生產現代化水平和經濟效益，同時要起帶頭示范作用，支持幫助其他農戶共同走向致富之路，尤其是帶領農村貧困戶早日脫貧致富，共同邁入小康社會。突變級數模型中狀態變量的變化由控制變量的突變隸屬函數決定，而不是由分配的權重決定，減小了主觀因素對結果產生的影響；此外，突變級數模型雖然綜合了模糊數學和復雜科學的特征，但歸一化公式的存在使得實際操作簡單易行、便于理解；運用突變級數模型評價，指標層次清晰，適合對各子系統逐步分層剖析評價。文中運用突變級數對農村流轉土地價值進行了評價，以提高農村土地流轉的公平性、公正性，保護農民的合法利益和流轉主的權益。