人才國際環流的研究現狀探析

摘要：隨著全球分工協作、國際產業轉移以及跨國公司的崛起，人才國際環流，已經成為一種不容忽視的現象。文章主要通過對人才國際環流概念和人才國際環流的內容和方法的做了相關梳理，從而為人才流動研究以及人才政策制定及關心與支持人才工作者提供更多的參考和借鑒，更為我國目前的人才大戰提供更多的理性思考和國際視野。

關鍵詞：人才；人才國際環流；概念和理論

從目前關于人才國際環流的研究現狀來看，主要集中在兩個方面，一是人才國際環流的概念，主要包括什么人才國際環流，人才國際環流是如何演化和發展、人才環流的主要特點和表現形式是什么；二人才國際環流的研究的內容和方法，主要包括人才國際環流產生的原因、推動人才國際環流的要素有哪些以及研究人才國際環流的主要方法和手段。本文也主要從這兩個方面進行梳理和分析。

一、 人才國際環流的概念

人才國際環流是人才在國際化背景下流動的一種新趨勢，到目前為止，人才國際環流還沒有一個被廣泛認可的定義。最初，人才環流特指人才從出國留學到海外求職，再到回國發展的循環。1963年英國皇家學會在對英國人才流出到美國的批判中，提出人才流動的三個階段，即第一階段：人才流失（主要發生在發展中國家與新興工業國家）；第二階段：人才流失與二度移民；第三階段：人才環流（即全球化背景下的人才跨國移出、移入與環流）人才環流（即全球化背景下的人才跨國移出、移入與環流）（2007）。但進入21世紀以來，林琳在《智力環流——人才國際流動“共贏”模式的新探索》一文中指出“海外人才對印度軟件業以及臺灣地區半導體產業發展的貢獻時，發現這兩個地區的海外人才在流出國與流入國之間的流動并不是將終點設定為流出國，只進行單次的循環，而是‘候鳥式的定期地、頻繁地往返于兩個國家之間”。這一發現使得拓展了人才環流的涵義，表示人才在不同地區和國家進行多次、不間斷的的遷徙流動。

與人才流失和人才回流相比，人才國際環流在流動空間、流動次數以及流動效用上都呈現出自身特征。首先在空間上，人才環流跨越至少兩個國家，人才流動的范圍拓展到了流出國與流入國之外的第三國。其次在流動次數上，人才國際環流不再是單向或單一循環的永久性人才流動，而是多次循環往返的智力流動，其中既包括長期的投資、貿易活動，也包括短期的科技文化交流、訪問演講等活動。最后在流動效用上，人才環流不再是單一的非受益即損失的模式，而是成為了雙方都能受益的雙贏模式。這些特征與聯合國開發計劃署在研究報告中對人才環流做出的說明基本一致，即在空間上，跨越的國家要超過兩個；在時間上，從數月的流動到長久的循環流動；在次數上，至少包括一次循環等。因此，簡單來說"人才國際環流"是指人才跨越兩個及以上國家的多次循環往返流動，且所跨越的國家均能從這種人才流動中獲益。

二、 國內外人才國際環流的研究內容和方法

1. 國內人才國際環流的研究內容和方法。目前，國內對于人才環流的研究較少，在知網進行關鍵詞搜索，僅有七篇學術論文的標題包含“人才環流”，另有兩篇使用的是“智力環流”的說法（兩者的含義相同）。自2000年以來，多位學者對于人才環流與回流的動因、形成機制以及對于流入流出國的影響進行了定量和定性分析。還有少數學者對于中西方人才流動研究做了詳細的回顧與評述，建立起了較為完備的理論框架。

在定性研究方面，其認為，高端人才的流動是建立在一個開放的國際職業市場，具有多元性和非線性等特征，即可以從發展中國家流向發達國家，也可以回流，這種現象的出現主要是發展中國家借助后發優勢，通過引進技術，資金以及相關的政策優勢，從而形成的發展前景和就業市場。林琳（2011）從個體、社會、產業和全球化等角度進行了剖析，指出在過去，移民的輸出國輸出人才，人才存在流失狀況。但這一流動劣勢自上世紀80年代，越來越多的技術移民開始選擇不會在某一國家定居下去，而是傾向于在不同的國家流轉。對此，陳波（2015）參考外國學者的研究，設計一個跨期工作搜尋模型，解釋了復雜的跨國人才流動行為及其影響。在三條主要假設的約束下，該模型認為一國會出現凈的人才引進。然而，這種效應最先會表現為人才外流，之后會出現由于存在人才環流而使得那些具備一般人力資本甚至特定人力資本的人才回流（因為母國能夠提供具有競爭力的工資），并在此基礎上得出了“人才環流新現象的出現使得移民對一國人力資本會產生不確定性的影響”的結論。王輝耀博士也于2005年針對我國的海歸的環流情況，提出中國“海鷗”的概念，他認為，單純對出國留學人員和回國留學人員的統計已經過時，不能客觀反映全球化時代人才跨國流動的新興趨勢和作用。還有學者（文嫮，2008）將人才環流與地方產業發展聯系起來，探討了基于全球產業價值鏈主要環節的分工與協作而產生人才環流的原因。在于產業研究結合方面，鄭巧英等則提出，在兩個國家的經濟、產業結構存在差異甚至能夠互補的情況下，環流的共贏效應會非常明顯。即使，兩個國家的經濟產業結構不存在互補，通過分工協作以及利益博弈達到“平衡”狀態也能實現共贏。周聿峨，郭秋梅（2010）則通過研究擴國華人指出，包括如何更好地解決與他者鏡像中的自我身份定位、跨國華人參與中國改革開放的目的、中國現有的人才機制及相關政策并不完全符合所有類型跨國華人的環流、跨國華人來華后身份定位的問題及待遇接軌問題等。劉宏（2009）則以英國與新加坡代表，對兩國華人高技術新移民的組織建構以英、新兩國政府政策對新移民的影響進行比較分析，歸納出“英國的人才戰略是從屬于政府的移民政策，而新加坡的移民政策則是服務于人才政策”的結論。

隨著計量模型中自變量體系逐漸豐富，通過回歸建模分析人才回流動因及影響成為相關研究的主流。2004年中國海洋大學課題組對中國海外人才回流的動因的進行分析，但僅考慮了單向度的相關關系，而并未建立回歸模型。結果顯示，國內生產總值、科技經費投入以及高校在校生人數均與學成回國人員呈正相關關系。孫健等（2005）則取GDP、高校在校生、科研投入、醫療衛生機構為自變量，采取逐步回歸法進行多元回歸分析，發現“GDP”“高校在校生”兩個因素對歸國人數影響較為顯著。楊河清、陳怡安（2013）利用東、中、西部29個省區1978年～2010年的面板數據，考慮海外人才回流與上一年GDP增長率、上一年留學歸國人數的相關性建立了一個動態面板模型，并加入虛擬變量進行量化分析。結果顯示，中東部地區經濟水平對海外人才的回流產生一定時期的正面效應；教育經費的增加和提升與對有助于推動人才的回流和增長。但在孟舒等（2009）的研究中，教育經費的影響在不同時期表現不相同，并不能證明有直接因果關系。同時，在定量分析這方面，近幾年陳怡安先后通過定量分析了技術差距和進步與海歸回流（2014）、金融發展與海歸回流效應關系（2016）、海歸回流與企業家精神的空間溢出效應研究（2017）等。

在定性與定量相結合的研究中，許家云等（2013）跳出中國的范圍，站在全球的角度研究了東道國制度質量、東道國與中國之間的制度距離等因素對中國智力回流動機的影響。研究結果表明，制度因素是阻礙中國智力回流的重要因素。中國國際人才的回流存在著的制度逃離現象，發達國家和地區的文化、法律和經濟等制度對我國國際人才回流具有明顯的影響，相對而言，欠發達國家和地區則并不顯著。該學者在另一篇文章中（基于CES生產函數模型的海外人才回流問題研究，2012），將海外人才回流引入開放經濟條件下的CES生產函數，證明當前影響中國海外人才回流的因素有中國經濟增長、中國國內工資水平、國外收入水平以及中國失業勞動力總量等。

2. 國外人才國際環流的研究內容和方法。從國外的研究來看，最早期的相關研究是關于移民循環流動研究。該研究始于20世紀60年代～70年代，在一些有關人類學和人口統計學的文獻中出現了在城市化進程中，部分人為了獲得更好的生活，提高收入進行的季節性遷移現象的研究。人才環流這一說法最早被提起則是在“對一些發展中國家流入美國的研究學生和科學家的研究文獻中”（Tom Casey，Sami Mahroum，Ken Ducatel & Barré Rémi （eds.），2011），這被認為“是一種科學家和研究人員（以及其他高技術人才和專家）在不同地理區域流進流出的有正面效應的形式”（同上）。人才環流正式關注開始于法國學者拉達莫（Ladame），他經過研究對技術移民永久性問題提出了異議，并在文章中提出了“精英環流”（Circulation Des Elites）的概念。拉達莫雖然提出了“精英環流”的概念，但卻沒有給出充分的實證檢驗，而僅僅停留在理論設想階段。直到20世紀90年代，里格茨（Regets）和約翰森（Johnson）根據我國臺灣和韓國的海外人才在美國的流動現象，通過事實論證了“精英環流”概念存在的事實依據，并最終將其概念定為人才環流（Brain Circulation）。人才環流的概念由此開始被學術界所接受并使用。

在國外，前期也主要集中在定性方面，具體內容來看，主要集中于分析人才環流的利弊和人才環流的動因兩大方面。對于人才環流的利弊研究，大多學者傾向于人才環流是有明顯益處的。如Velema T A（2012）指出人才回到來源國后，能夠促進流入流出國之間的知識交流，促進本國科學界與國際科學合作項目的聯系。除了資本，他們把技術、運營經驗，全新的商業模式與外國人脈資源帶到了本國。Saxenian，Annalee（2005）則指出20世紀80年代，回國移民將硅谷的早期高風險投資模式帶到了以色列和臺灣，這些都是以往美國風險資本不能達到的地方或者根本沒有興趣投資的地區。此外，本地出生的投資者的文化背景與語言能力使得他們能夠在本國市場獲得利潤。Beine也通過對來自36個經合組織成員國的數據進行研究，發現移民對人力資本的積極影響，以支持“人才環流”有利的觀點。然而，移民對經濟增長的全球影響并沒有明確實證。通過區分事前的人才流失效應和事后的人才引進效應來解釋這一現象，他得出結論：整體效果的標志取決于哪一種效果占主導地位。盡管這一選擇符合其分析框架內“人力資本完全可轉移”的假設，但是否適用于發展中國家仍然不確定。從表層看，發達國家從人才環流中似乎獲益更多，而發展中國家的人才流失更普遍。Trum和Uebelmesser一項2003年的研究探討了人力資本轉移和人才收益之間的關系。假設人力資本轉移的程度是外部性的，當人力資本至少是部分可轉讓的，且個人的相對風險厭惡程度小于1，則能夠從人才環流中獲益。美國考納斯理工歐洲研究所學者Rasa Daugeliene研究了在研究了人才環流現象在知識經濟發展過程中的地位后。他認為，無論在發達國家還是發展中國家，人才環流都是一個受歡迎的現象，特別是對于人才資源匱乏的國家，因為人才環流可以導致的經濟長期增長和積極的社會效應。雖然，人才環流總體上來看是具有積極效應，但人才環流也還是有消極方面的影響的，那就是人才的環流可能并不對稱，不平等可能會被強化。在對人才環流出現的原因分析方面，Tung（2008）歸納出可能產生的四點原因：第一是全球化使得各國之間的經濟相互依賴性日益增長，使得人才流動成為可能；第二是移民自由流動的障礙減少；第三是越來越多的國家，包括美國、加拿大和許多歐盟國家允許雙重國籍，從而促進了各國之間人才環流；第四是無國界職業概念的出現，高資質人才越來越愿意在國際范圍內換工作，尋求真正讓自己滿意的工作機會。對于人才是否決定環流，Gosh（2005）在一篇論文中分析提出三點影響因素，即首先移民者必須在國外獲得他們在國內不可能獲得的技能和知識；再次人才來源國/派遣國有這些資質的需求；最后回國者必須愿意并能夠在國內獲得知識和資質認證。Yun-Chung（2007）則分析了人才環流中四個重要的制度因素。他認為，形成人才環流制度構建，首先應該建立一個覆蓋面廣的產業體系，進行分工和創新；第二，兩地的集聚經濟必須鼓勵企業進行跨區域創業和學習；第三，風險投資的可獲得性；第四，國家在促進技術轉讓上的努力。各國政府應該為私營部門提供資金，因為它們更加重視在創新方面的活動，從而刺激國家的經濟發展和競爭力。這四要素的結合推動了人才環流的進程。世界銀行的報告指出（2008），當流出國和流入國之間的技能回報差距越大，流出國的教育機構質量越低，以及流入國經濟收入越高時，留學生會傾向于留在海外。Phil Brown和Huge Lauder（2002）引入磁鐵經濟的概念，提出高技能勞動力會回流到發達的中心地區，通過投資教育發展人力資本，為存在競爭關系的國家帶來回報。在這一過程中，跨國公司的作用，需要給予特別關注。Teferra（2005）則進一步分析了人才環流進程中可能遇到的政治、經濟、文化、基礎設施等方面的挑戰。

在計量方面，隨著人才環流研究的深入，國外學者開始利用歷史數據建立量化研究模型，從微觀的角度，分析具體國家人才環流的情況以及對流入流出國帶來的影響。Nora ChiangChih-Hsiang Yang（2008）在分析臺灣青年在澳洲的適應和身份轉化過程中，通過對移民青年的深度訪談，發現了家庭在人才流動問題上起到的重要作用。此外，該研究還發現了這些年輕人才在臺灣和澳大利亞文化中形成雙重身份，在很大程度上是為了尋找更好的機會回流到臺灣，以利用自己的國際背景為臺灣的發展服務。基于對移民到加拿大的香港公民的分析，DeVortez和Ma （2002）發現了兩大趨勢：第一，很多在加拿大獲得高質量教育和工作經驗的香港移民選擇回國，利用更好的職業機會和稅收優惠。第二，選擇返回香港的香港移民整體受教育程度更高，更富有。Zweig（2008）在臺灣技術移民相關研究中等則指出，跨國技術社區，而不是跨國公司，是促進硅谷和臺灣新竹地區之間技術轉移的關鍵因素。Sexenian和Annalee（2005）討論了中國和印度工程師加速發展本國信息技術產業的“人才環流”模式，即利用本國技術的低成本性，完成高度本地化的創業實踐與產品升級。與此同時，這些“環流人才”始終與硅谷的技術和市場保持著聯絡。

三、 小結

目前國內各地搶人戰，在全國各地愈演愈烈，人才“擁有”的意識、地域意識還十分強烈，“但求所用、不求所有”的人才理念還未有被完全的接納。人才國際環流的理念的研究和梳理將對于未來我國人才的理念的提升具有重要的理論和現實意義，通過了解人才“環流”的重要意義和發展趨勢，認識到人力資本環流的性質和重要性，對于更好地推動我國國內人才環流的進步與發展具有重要的意義和深遠的影響。

人才國際環流自20世紀90年代成為世界主要國家引進海外人才的新方向，隨著“不求所有，但求所用”用人主體的理念發展和全球化的推進。在未來的世界發展中，國際人才跨國流動應該越來越頻繁。對于人才國際流動的研究也會越來越深入，人才環流的概念會進一步完善，與人才國際環流相關的概念和領域的研究以及交叉研究可能會成為未來發展的一個方向，希望未來越來越多的專家學者以及政策的制定者，參與到這一學科研究，來進一步豐富該學科的研究價值和在現實社會中的實踐價值。

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作者簡介：董慶前（1985-），男，漢族，安徽省太和縣人，中國社會科學院研究生院政府政策與公共管理系經濟學博士生，全球化智庫（CCG）地方課題研究部總監、研究員，研究方向為人才國際化、人才流動、人才體制機制改革及人才政策。

收稿日期：2018-06-21。