臨泉縣現代生態農業農牧結合模式探析

李東風 宋亞偉 吳昊

摘要 生態農業建設是發展綠色、可持續農業的重要途徑，農牧結合是現代農業建設和可持續發展的重要內容之一。本文探討和總結了臨泉縣生態農業建設的基本內容和農牧結合模式，以期為臨泉縣生態農業發展提供借鑒。

關鍵詞 生態農業；建設；農牧結合；安徽臨泉

中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0266-02

臨泉縣現代生態農業產業化示范縣創建項目由安徽省獸藥飼料監察所負責聯系和指導，項目建設周期為3年。2017年11月23—24日，筆者前往臨泉縣了解現代生態農業產業化示范縣創建項目進展情況，通過交流和實地考察，現將調研情況匯報如下。

1 總體情況

臨泉縣位于安徽省西北部，與豫皖兩省9個縣市區接壤，轄29個鄉鎮、3個街道辦事處和1個縣級臨廬產業園，總面積1 839 km2，總人口230萬，是典型的農業大縣和畜牧大縣，擁有“姜尚故里”“雜技之鄉”“紅色足跡”“中原牧場”4張名片。臨泉縣常年種植小麥10萬hm2，玉米7.67萬hm2，年產小麥、玉米120萬t，產生小麥秸稈和玉米秸稈近200萬t，飼料飼草資源豐富，有“淮北糧倉”和“農區草場”之稱。臨泉縣是全國內地第一人口大縣，有富余勞動力90萬人，常年外出務工人員70萬人，剩余勞動力多，為牛羊畜牧業發展提供了足夠的勞動力保障[1-2]。

臨泉縣位于中原優勢肉牛肉羊產業帶，具有發展肉牛肉羊的基礎優勢、區位優勢和政策支持優勢。據統計，2015年全縣牛存欄11.09萬頭，同比增長7.7%；出欄10.34萬頭，同比增長13.38%。山羊存欄41.06萬只，同比增長36.81%；出欄57.96萬只，同比增長10.95%。肉類總產15.4萬t，同比增長10.06%；畜牧業產值45億元，占農業總產值的36.7%。

2 建設目標

2.1 示范縣創建目標

2.1.1 建成至少2個現代生態農業產業化示范樣板區。培育一批示范主體，產品生態圈、企業生態圈和產業生態圈三位一體的生態農業產業化發展模式初步形成，以企業為單元的生態小循環、以示范園區為單元的生態中循環、以縣域為單元的生態大循環初步建立，實現穩步提升養殖水平、加快牛羊業生產（牛飼養量增長10%，羊飼養量增長20%以上），促進農業增效、農民增收（農民人均純收入年均增長9%以上），提高市場競爭力和可持續發展能力[3-4]。

2.1.2 優化農業結構和布局。實現種養協調，劃定畜禽養殖禁限養區，保護農業生態環境。

2.1.3 控制農業用水。推廣畜禽自動飲水、污水處理回用等節水措施。

2.1.4 推廣優質飼料。全日糧配合飼料使用覆蓋率達90%，秸稈飼料化利用率達40%以上，不使用霉變飼草、飼料。

2.1.5 加強疫病防控。重大動物疫病防控覆蓋率達98%，程序化免疫率達98%，強制免疫密度達100%，無重大動物疫情發生。

2.1.6 農牧結合。畜禽養殖排泄物基本實現資源化利用或達標排放，死亡牛羊基本實現無害化處理，并建立長效運行機制。

2.1.7 加強秸稈利用。杜絕秸稈露天焚燒現象，農作物秸稈綜合利用率達85%以上。

2.1.8 加強廢棄包裝物回收。養殖業投入品廢棄包裝物回收處理率達80%以上，基本實現回收處理目標。

2.2 示范區創建目標

2.2.1 資源集約節約。標準化畜舍達80%以上，通風、降溫、保溫、自動飲水、自動清糞設施面積率達到80%以上；儲糞場、貯液池等糞污處理設施齊全；主要農作物綜合機械化水平達80%以上。

2.2.2 生產清潔可控。主導產業牛羊良種覆蓋率均達95%以上；全日糧配合飼料使用覆蓋率達90%，秸稈飼料化利用率達40%以上，不使用霉變飼草、飼料；重大動物疫病防控覆蓋率達98%，程序化免疫率達98%，強制免疫密度達100%，無重大動物疫情發生；牛羊健康養殖技術得到有效落實，規模牛羊養殖場（小區）污染物處理設施配套完善；獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品管理和使用規范科學，標準化生產覆蓋率達100%。

2.2.3 廢物循環利用。環境友好型農作制度和“資源—廢棄物—再生資源”產業循環模式廣泛應用；規模化牛羊養殖場廢棄物實現資源化利用，病死牛羊等無害化處理率達100%；農作物秸稈綜合利用率達100%，農業投入品廢棄包裝物、廢棄農膜回收利用率達95%以上。

2.2.4 綠色提質增效。產業鏈、要素鏈、利益鏈有效整合，以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶的現代農業產業化聯合體初步建立，示范引領輻射帶動力增強；生產成本下降10%，農產品實現增值10%以上，農民人均純收入年均增長10%以上，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一；主導產品“三品一標”產品認證覆蓋率達50%，市場競爭力及效益提升。

2.3 示范主體創建目標

2.3.1 清潔化生產。生產、加工、服務環節體現清潔生產要求，嚴格規范并減少使用飼料、獸藥、添加劑等，畜牧養殖實行清潔健康工藝。

2.3.2 資源化利用。畜牧業廢棄物收集和處理利用制度健全，運行良好；種養結合緊密、科學配套，畜禽養殖生態消納地落實；畜禽糞便、農作物秸稈、畜牧業投入品包裝袋等畜牧業生產和加工廢棄物基本實現資源化利用。

2.3.3 無害化處理。無害化處理運行制度健全，管理規范，運行有力；對現階段難以資源化利用、危及環境衛生安全的畜牧業廢棄物實行無害化處理；污染物排放達到國家和地方規定標準，無偷排漏排現象。

2.3.4 綠色化增效。品牌帶動力增強，組織化、規模化程度提高，畜產品加工在提升廣度、精度、深度的同時兼顧適度加工，產品市場競爭力增強、增值增效，示范帶動能力增強；主要牛羊產品達到無公害農產品或綠色食品、有機農產品質量標準；生產成本下降10%，農產品實現增值10%以上，農民人均純收入年均增長10%以上，實現生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一；畜產品產地無污染事件；土地肥力與耕地質量穩定或不斷提升；產地抽檢中農藥殘留、獸藥殘留、重金屬殘留等指標均能達到國家標準。

3 建設重點

3.1 主導產業

主導產業為草食畜牧業——牛羊產業。

3.2 主攻方向

突出草食畜牧業，做大牛羊產業；做到農牧結合，糧經飼統籌；實行種養加一體，一二三產融合。以縣級以上牛羊標準化規模養殖企業為主體，創建一批生態牧場、生態企業，培育一批具有品牌信譽的全產業鏈緊密型現代農業產業化聯合體，推進種養加、貿工農一體化，實現全縣范圍內的復合式循環。加快草食畜牧業發展向產業綠色低碳增長、產加銷融合增長方式轉變。推進種養結合、糧經飼三元種植結構協調發展，支持青貯玉米、苜蓿等優飼料草生產示范基地建設。

3.3 技術路徑

3.3.1 推進綠色增效示范行動。重點在糧食、牛羊業2個產業實施以“綠色”為主題的攻關示范行動，積極推進發展專用青貯玉米試點。

3.3.2 推進品牌建設示范行動。以牛羊及其產品的“三品一標”認證、監測和管理為重點，推進牛羊標準化生產。實施“綠色皖農”品牌培育計劃。

3.3.3 推進科技推廣示范行動。開展生態循環農業技術模式攻關、農信農機農藝融合、政產學研推融合、公益性服務與經營性服務融合試點。啟動實施“互聯網+牛羊”行動計劃，實施農產品電子商務行動計劃。

3.3.4 推進主體培育示范行動。大力培育龍頭企業“甲級隊”、現代農業產業化聯合體等，繼續開展畜禽標準化示范場創建工作。

3.3.5 推進改革創新示范行動。推進多種形式的適度規模經營，加快農業“走出去、引進來”，實現一、二、三產業融合。

3.4 發展模式

3.4.1 土地流轉—種植優質糧食作物—小麥秸稈粉碎、玉米秸稈青貯—鼓勵發展規模化肉羊養殖（扶持發展小規模肉羊養殖、獎勵貧困戶發展養羊脫貧）—養羊業發展（羊糞—有機肥還田）—羊肉加工品牌化銷售—牧業增效、農民增收。

3.4.2 土地流轉—種植優質糧食作物—小麥秸稈粉碎、玉米秸稈青貯—鼓勵發展基礎母牛養殖—架子牛育肥（外購架子牛養殖）—養牛業發展（牛糞—有機肥還田）—牛肉加工—品牌化銷售—牧業增效、農民增收。

3.4.3 土地流轉—種草、糧改飼—養牛羊（牛羊糞—有機肥還田）—牛羊肉加工—品牌化銷售。

3.4.4 草業公司—加工秸稈、飼草—牛羊養殖戶—牛羊銷往市場—屠宰加工企業（牛羊糞銷給規模種植大戶、有機肥加工企業）。

3.4.5 草業銀行—養殖小戶（缺乏機械、技術、場地）—送牧草、農作物秸稈—養殖大戶（有機械、技術、場地）—按比例返還加工過的牛羊飼草—養殖小戶。

4 工作進展

4.1 成立組織，加強領導

為保證創建工作順利實施，臨泉縣人民政府成立臨泉縣創建安徽省現代生態農業產業化示范縣領導小組，縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，發改、財政、農業、畜牧、科技、水務、環保、國土等部門主要負責人為成員，成員單位結合各自職能，全力支持配合，及時研究解決創建示范縣中遇到的有關問題。各鄉鎮、街道辦事處成立相應組織，重點將創建示范縣工作列入重要議事日程，制定規劃，明確發展目標，落實負責人，制定時間表，強化工作考核，切實抓好各項創建工作措施的落實。

4.2 制定政策，加大投入

臨泉縣政府出臺《關于打造中原牧場加快綠色肉羊產業發展行動計劃的意見》（臨政辦秘〔2015〕21號）、《關于印發臨泉縣農業發展基金使用管理辦法的通知》（臨政辦〔2016〕23號），2016年起全面整合統籌安排財政資金8 500萬元作為農業發展基金，規定縣財政每年安排1 000萬元專項資金列入預算重點扶持規模養羊場建設；2015年從扶貧資金中安排1 000萬元用于貧困戶購置母羊補貼；2016—2018年每年安排扶貧資金2 000萬元用于對貧困戶發展肉羊養殖脫貧的獎補，同時整合其他資金對養羊業貸款貼息、購置秸稈青貯揉絲機械、建青貯池、能繁母羊保險等進行補貼。臨泉縣是全國基礎母牛擴群增量項目縣，每年用于對基礎母牛補貼的資金都在1 000萬元以上。同時農業、畜牧、人社、環保、科技、農業開發等有關部門整合相關項目資金，重點支持示范縣創建工作，切實加大基礎設施、秸稈綜合利用、科技培訓等投入。積極申報牛羊產業項目，爭取國家、省、市對臨泉縣創建示范縣工作的資金支持。

4.3 校縣結合，強化技術

為加快科技創新，提高自主創新能力，適應實施大跨越、大發展的要求，臨泉縣加強與安徽農業大學的合作，現已啟動建設“安徽農業大學皖北試驗站”，其中以安徽農業大學李福寶教授為首席的牛羊產業聯盟和以李呂木教授為首席的健康養殖產業聯盟已經開展調研、規劃工作；安徽科技學院在臨泉縣設立安徽牛羊產業技術體系阜陽試驗站；與阜陽師范學院合作開展山羊技術研究。同時成立了臨泉縣創建安徽省現代生態農業產業化示范縣專家團隊，聘請安徽科技學院王立克、戴四發，安徽農業大學張子軍，安徽省農業科學院朱德建等為臨泉縣專家團隊成員，積極開展對全縣技術人員的培養，使其能盡快承擔起創建工作任務。重點加強獸藥減量控害、生產清潔節約、農林牧漁結合、種養加服一體、資源循環利用、農業生態環境、監測預警體系及“互聯網+”等關鍵技術的研究和示范推廣。

4.4 制定方案，開展績效評價

建立“目標評價、總額控制、動態管理”的示范創建評價管理機制。采取日常督查和年度評價相結合，書面評價與現場考評相結合，進行績效評價。

4.4.1 評價的基本條件。在縣域大循環或區域中循環構建中起支柱作用，具有牛羊產業生產、加工、服務資格和條件，企業小循環形成。

4.4.2 現代化設施。生產設施裝備先進；使用低耗高效的設施裝備和清潔能源產品，生產節能降耗；資源循環利用處理設施完善。

4.5 創新示范帶動

積極探索可復制、可推廣的具有安徽特色的現代生態農業產業化發展模式。及時總結推廣現代生態農業產業化試點示范建設的生動實踐、典型案例和成功經驗，以點帶面推動現代生態農業產業化建設。

4.5.1 創新經營方式。如臨泉縣二喜黃牛養殖有限公司流轉土地逾40 hm2，種植西瓜、蔬菜、飼用玉米等，常年飼養肉牛逾300頭，充分挖掘當地農業資源優勢，實現秸稈的資源化利用，變資源優勢為經濟優勢。同時解放出來的農戶可以通過再就業、自創經營其他產業等方式增加家庭收入。

4.5.2 發展生態循環農業模式。臨泉縣藍天牧業有限公司百順黃牛養殖專業合作社、韋心明黃牛養殖專業合作社等逾10個肉牛養殖場現已流轉土地逾213.33 hm2、存欄肉牛逾2 400頭，形成“牛—肥—糧”和“牛—肥—草”等生態養殖模式，大力倡導“人畜分離，文明生活”模式，加快美麗鄉村建設，促進農業循環經濟發展。通過養殖生態循環農業模式建設示范，帶動全縣牛羊養殖業的清潔、環保、安全發展。

4.5.3 拉長畜牧業產業鏈條。以國家級農業產業化龍頭企業——瓦店山羊集團為龍頭成立循環發展的畜牧產業化聯合體，參與的養羊企業逾10個，建立糧改飼基地33.33 hm2，現已流轉好土地，麥收后對現有養羊場進行標準化改造，改造面積1 000 m2，購置及安裝繁育設備設施、防疫及消毒設備、冷鏈物流設備設施、檢驗檢測設備設施等，目前正在聯系廠家及安裝單位。計劃引進種公羊20只，引進種母羊500只，并正在聯系購買，實施一、二、三產業融合。

4.5.4 建立健全社會化服務體系。實施科技興草、科技興牧戰略，加速科技成果向生產力的轉化。通過閑荒地牧草種植、牛羊優良品種引進、牛羊肉產品精深加工技術等，在政府統一協調下，將龍頭企業和各有關部門及鄉（鎮）、村基層服務組織結合起來，建立較為完善的生產銷售、科技推廣、信息反饋相配套的社會化服務體系。建立企業與農戶的利益聯結機制，通過發揮龍頭企業的帶動作用，引導群眾科學養殖，提高效益。引導全縣龍頭企業樹立品牌觀念，積極開展無公害畜產品、綠色食品、有機食品等認證工作，積極開展知名商標、著名商標申報和創建工作。

5 參考文獻

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