事業單位財務管理問題及解決對策

張愛榮

摘要：近年來，事業單位財務管理問題頻現，嚴重阻礙了國家經濟建設的快速發展，事業單位是國家行政事業的重要機構，出現財務管理問題會導致事業單位職能管理受到限制，鑒于此，本文對事業單位財務管理問題進行分析和總結，并在此基礎上提出了相應的解決對策，以供參考。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；解決對策

1.引言

事業單位是政府利用國有資產設立的社會服務型組織，通過政府領導，對我國教育、科技、文化、衛生等提供社會公共服務。事業單位分為自主性事業單位和政府主導性事業單位，前者不受國家財政的支持，通過自主經營，保持單位的正常運轉，后者則會受到政府的財政補助，以保證單位的正常運轉。不管是哪種形式的事業單位，都需要做好財務管理工作，保證事業單位的財務安全與穩定。一旦事業單位財務出現問題，往往會導致該單位的日常事務工作面臨癱瘓，嚴重降低社會服務的效率和質量，給國家經濟發展和社會生產生活等帶來很大的困擾，因此，事業單位需要認清財務管理的重要性，分析財務管理中出現的問題，合理制定相應的解決對策，以保證事業單位財務的收支穩定。

2.事業單位的財務管理中存在的問題

2.1缺乏完善的管理制度

目前來說，雖然我國事業單位的財務管理存在問題的主要原因還是缺乏完善的管理制度。首先，就是在管理專項資金時，財政部門并沒有進行嚴格把關，以至于供應的范圍過寬。而且，不論是財政部門還是上級單位，他們在進行專項資金的核實和撥款之前，并沒有對項目進行論證，以至于資金和項目之間存在脫節。因為各級財政預算和決算中所有支出科目幾乎都有專項的經費，但是他們使用的范圍既模糊又不能確定，從而造成在分配資金時存在隨意性，這不但對分稅制的財政體制產生了嚴重影響，也很容易給不法分子留下挪用、擠占專項資金的空子。另外，管理往來款項這方面也有問題，根據調查顯示，我國事業單位目前的就在流動資產中往來款項賬面的余額就占據了60%之上，其中有些還屬于壞賬、呆賬，比如采購商品、物資時預付款由于貸款擔保的硬性回扣或者不及時清算變成了呆壞賬，還有單位在購買機械設備時，匯給了商家過多的錢，而購物資金較少，由于不及時的結算導致了債務糾紛，根本無法收回而形成了呆賬，這些情況都表明了財務管理制度不夠完善。

2.2缺乏規范性的財務預算

目前來說，我國事業單位在財務管理這方面存在著極多的問題，其中一個就是財務預算的不規范，比如費用支出的無定額、無計劃，即使有計劃和定額也只是流于表面，或者經費的相互擠占等，這些都對財務管理的工作質量有著嚴重的制約。這個問題的主要原因還是事業單位的財務部門在管理經費時通常都是采取事后核算的方式，卻忽略了在使用資金前的預測以及使用時的有效控制。而且很多事業單位沒有透徹分析財務，僅僅看出一段時間的資金結存以及收支情況，卻不能嚴格分析資金的狀態、結構、效益以及支出結構，最終導致單位整體還有各個部門使用資金的效率得不到科學考核，使得財務預算缺乏可控性、規范性。

2.3缺乏正確的會計核算方法

當前我國事業單位存在一個普遍問題，那就是會計核算的方法比較落后，大部分事業單位的財務會計還是沿用傳統的會計方法，千篇一律的記賬和算賬以及報賬模式，即使對內、外都可以提高基本的相關信息，然而這些信息只是解釋信息或者歷史數據，無法做到對事情進行預測、控制和分析。另外，財務管理也停留在表面，只是核算財務數據，并沒有深入地對財務進行分析、對效益進行考核，也沒有做到獎懲的兌現。目前我國預算會計的基礎是現金制，主要目的是對支出進行匯報，做好決算的服務，但是不能核算成本，所以也不能對行政成本進行計算和統計，自然也就不能對資金使用的效率進行評價。有些預算單位使用規定的、統一的事業單位科目的核算，不對專項項目的資金以及項目支出核算進行區分，對管理專項的項目資金時有著不利影響的。最后，有些單位只根據專項的項目對各項費用進行歸集，卻不會按照科目進行核算，也會對單位各項費用整體的控制、管理帶來阻礙。

2.4沒有高度的預算執行力

事業單位還有一個重大的問題就是缺乏足夠的預算執行力，既沒有嚴肅性也沒有約束力，總的來說有以下幾個問題：第一，事業單位無法嚴格控制自身資金的使用，存在著超支浪費的現象；第二，很多預算單位對項目支出也沒有做到很好的管理，沒有搞清楚項目支出、基本支出的含義，當基本支出經費不足的時候，還可能用項目支出來填補，這種維持公用支出的方式根本無法保證?？顚Ｓ?；第三，還有的預算單位缺乏基本的理財意識，只將目光放在撥款還有專項資金實際的效果之上，卻忽略了管理和對預算的審核，以至于不能做到對項目資金進行有效地監督與考核，哪怕有些部門已經根據要求在預算編制時采取零基礎預算法，然而在真正工作的過程中還在沿用傳統的基數法，所以對資金使用的效率產生了一定影響；第四，部分事業單位在財務預算編制的方面還是缺乏嚴謹性，從而導致財務預算不斷出現問題，最終給財務管理造成阻礙。

3.事業單位的財務管理問題解決的建議

3.1完善相關的財務制度

面對當前存在的各種問題，第一步就是要健全財務管理的相關制度，從而缺乏財務管理能在合理、科學的制度監管之下進行。這就意味著，首先要落實財務管理的責任制，嚴格遵循“誰用誰管”的原則，將責任落實到個人身上。其次，就是要對固定資產的管控制度進行加強，同時還需要落實責任制，對固定資產各方面的情況，比如購買和使用以及報廢等加強通知與管理，同時也要做好固定資產購置的統籌安排，以避免各種問題的出現。還有就是要財務部門對各種賬目進行定期的核對，保證賬目和實際相符合。除此之外，還要做好固定資產的日常管理，對其各方面都要明確好責任。最后，就是要控制好會計部門，防止私設資金、亂收費等現象出現，同時依靠監督審查來保證權、利、責三者能相互結合，一旦發現違法亂紀的情況，必定嚴懲。

3.2做好預算編制的管控

預算編制作為財務管理中非常重要的一項基礎工作，必須引起足夠重視。首先，要充分考慮并合理利用已有資源，這樣既能節約支出，又能有效避免經費上出現浪費的現象，進而對經費使用支出的結構進行優化。其次，在進行年度經費的預算時，事業單位要做到收支平衡、量入為出，從而實現社會效益和經濟效益的共贏。另外，收入預算需要做得較為穩妥和積極，而支出預算則要遵循以下幾點要求：保證重點、統籌兼顧、勤儉節約等，適當減少經常性的支出，而建設性的支出預算則要量力而行，同時要堅持“以收定支”，以保證財務收支的平衡。還有，在執行預算的時候，一定要對加強管控預算，進而充分發揮出預算調控的作用，同時要重點跟蹤、管理那些經費開支的大戶。最后，就是要合理評估預算收入的完成情況、資金的使用效益性以及支出的合法性、合理性，從而提出合理建議與意見，以推動事業單位合理、科學地進行預算管理。

3.3改善事業單位的會計核算方法

一般來說，事業單位會計核算包括了兩個部分，一個是管理會計核算，另一個就是財務會計核算，對待不同的核算需要注意運用不同的方法，并且在運用時注意不斷地改進與完善。所謂管理會計就是用特定方法和技術作為手段，一般是為了單位領導的經營、決策提供一些有用信息，而財物會計則是依靠一定會計程序，通常是為了單位外部的使用者提供一些財物方面的信息。在當前市場經濟的發展形勢下，應該對目前會計的機構進行合理的分立與改組，從而讓一些會計人員防守日常會計核算的業務，轉而進行財務管理的專門工作，對本單位會計信息進行科學的分析和評價，從而為領導層提供科學的咨詢與合理的建議。

3.4提高事業單位財務預算分析及預算執行能力

為提高事業單位財務分析及預算執行能力，首先，要加強對預算的分析，強化預算管理，在編制預算前必須做好上期預算執行情況的分析，同時也要對影響下期財務收支的各項因素進行事前分析，在預算的執行過程中要對各項財務收支活動進行分析，以便考核和評價預算指標的執行情況。通過對影響預算執行的主客觀因素進行研究和分析，找出預算指標與實際執行結果的偏差，分析造成偏差原因，及時采取措施，消除不利因素，保證預算指標的順利實現；其次，要加強對成本核算的分析，一方面將一般性工作中所占用的資源和成本核算出來，合理計提成本，提高辦公經費的自籌能力，改善辦公條件和生活條件，提高辦事效益； 另一方面可以優化資源配置，消除侵占濫用和不合理使用的現象，有效遏制資源浪費，提高事業單位財務預算的執行力度。

4.結束語

隨著市場資源競爭的日益復雜和激勵，事業單位必須做好充足的應對準備，財務管理是保證事業單位正常良性運營的關鍵，因此，事業單位必須加大財務管理力度，更新管理觀念，不斷創新管理方法，充分發揮財務管理的核心作用，提高事業單位的運營穩定，促進社會的和諧穩定發展。

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