江西能源發展戰略研究

楊錦琦

【摘要】能源資源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，江西是一次能源資源匱乏是省份，能源自給率低，能源消費中環境污染嚴重，要創新思路，構建多元的現代能源供應體系，構建高效能源流通體系，抑制不合理能源消費，大力發展新能源產業等，保障可持續的能源供應安全。

【關鍵詞】能源 現狀 問題 江西

能源是人類賴以生存的基本要素，能源是經濟社會發展的基石，實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢都離不開能源生產與消費的持續增加。江西能源資源匱乏，處于工業化、城鎮化加速發展階段，城鄉居民生活水平不斷提高，能源消費進入快速增長期，能源需求量激增，能源供需矛盾日益突出，能源資源和生態環境的約束日益嚴峻，因此，必須構建安全、穩定、經濟、清潔的現代能源產業體系，提高江西的能源供給能力，保障江西能源安全。

一、江西能源發展現狀

江西能源資源稟賦總體可概括為：“缺煤、無油、少水氣”，江西現已開發使用的一次能源主要以煤炭為主，以水電、風電、天然氣等新能源為輔，核資源處于規劃建設初期，有開采價值的油氣資源（頁巖氣）尚未形成規模。

（一）能源供給能力提高，基礎設施建設有序推進

江西能源生產總量保持穩定，2015年為2356.9萬噸標煤，其中煤炭新增生產能力141萬噸/年。截至2015年底，全省電力裝機規模達到2482萬千瓦，500千伏變電容量2400萬千伏安，線路3884公里，天然氣長輸管道總里程達2622公里，供應覆蓋49個縣（市、區）建成中石油西氣東輸二線江西段，省天然氣管網一期工程環鄱陽湖管道及撫州一南城一黎川等4條支線，省天然氣管網二期工程贛州、吉安、宜春、萍鄉、鷹潭、上饒、新余、九江等10余段管道，南昌、九江、景德鎮、新余、撫州、樟樹、萍鄉、吉安、贛州、上饒共10座壓縮天然氣（CNG）加氣母站。九江石化油品質量升級改造工程和原油管道復線工程建成投入使用，原油年加工能力提高達800萬噸，原油管道年輸油能力提高達1000萬噸。水電、風電、太陽能可再生能源快速發展，建成投運重點能源項目有石虎塘水電站、峽江水電站；老爺廟風電、筆架山風電、吉山松門山風電、蔣公嶺風電、屏山風電、玉華山風電、釣魚臺風電、九龍山風電、天湖山風電、茶園風電、泉山風電；新余市生活垃圾焚燒發電項目。

（二）能源消費結構不斷優化，清潔能源快速發展

江西能源消費總量持續增長，2015年達到8440.3萬噸標煤，其中，煤炭消費量7852萬噸（含從省外購入煤電電量），占能源消費總量的68.1%，；天然氣消費量16.7億立方米，占能源消費總量的2.7%；非化石能源裝機規模達717.3萬千瓦，其中風電、光伏裝機規模均超過100萬千瓦。

（三）能源利用率大幅提高，節能減排取得明顯成效明顯

“十二五”時期，我省單位地區生產總值（GDP）能耗累計下降18.3%，單位煤電供電標準煤耗累計下降20克，2015年降至310.8克；脫硫脫硝設備應用力度加大，二氧化硫和氮氧化物排放量分別下降11.2%fil 15.4%；單位煤電度電二氧化硫和氮氧化物排放量分別為1.44克和1.15克。

（四）加大了科技研發力度，裝備水平穩步提升

江西能源工程安裝技術、工藝水平大幅提高。晶科能源基于60片多晶電池組件在標準測試條件（STC）下功率達到334.5瓦，多晶電池線量產平均效率高達20.13%，創造了多項世界紀錄。建成全國首臺66萬千瓦超超臨界二次再熱煤電機組，建成全省首臺百萬千瓦煤電機組。

（五）有序推進體制改革，加強對外合作

形成了多種投資主體有序競爭，農村電力供應能力和管理水平穩步提升。電力用戶與發電企業直接交易試點工作有序推進，累計完成交易電量41億千瓦時。實現發電上網標桿電價，出臺峰谷分時電價、差別電價、懲罰性電價和居民階梯電價等政策。

二、江西能源發展存在的問題

江西正處于工業化、城鎮化加速發展的階段，能源消費量持續快速增長，但是江西能源資源匱乏，能源開發和利用正承受著經濟增長和環境保護的雙重壓力。

（一）能源生產與消費快速增長，生態環境保護面臨嚴峻挑戰

江西能源生產總量呈現逐年增長的趨勢，2015年能源生產總量2356.9萬噸標煤，能源消費總量持續增長，2015年江西能源消費總量為8440.3萬噸標準煤，能源消費總量持續走高能源消費總量逐年上升。能源生產與消費對生態環境損害嚴重。煤炭在開采、運輸與利用的過程中給生態環境帶來很多不利影響。煤炭的利用對環境的污染最大，煤炭所含的雜質高于其他能源，煤在燃燒過程產生多種有害物質，例如：粉塵、二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物及多種芳烴化合物及煙塵等，是大氣污染的主要來源，造成酸雨頻繁。數據顯示，2015年全省廢氣中S02排放量52.81萬t，其中，工業S02排放量為51.57萬t，占比為97.65%。煙粉塵排放量48.07萬t。2015年，全省降雨PH值為5.26，除九江、吉安和宜春市外，其余8城市降水PH年均值均低于5.60，酸雨污染仍較嚴重，城市酸雨頻率為61%，春季、夏季、秋季、冬季約80%左右的城市出現酸雨，除九江市、贛州市、吉安市之外，其他8個設區市酸雨頻率呈顯著性上升趨勢。

（二）能源結構以煤炭為主，呈現出“高碳排放”的特征

江西能源消費煤炭處于主導地位，能源消費結構以煤炭為主，比重長期在70%左右，能源消費結構中煤炭所占的比重均高于全國水平，煤炭占能源消費總量的份額最重，且長期以來能源消費品種結構變化甚微。煤炭的能源碳排放系數最高，基于江西以碳排放系數最高的煤炭消費為主，“高碳排放”的特征明顯，因此，隨著江西工業化、城鎮化的推進，能源消費還將持續增長，未來一段時期江西的二氧化碳年排放量仍處于上升趨勢。

（三）能源自給率低，對外依存度高

江西正處于工業化和城鎮化加速發展時期，能源需求呈剛性增長，能源消費平均增長速度明顯快于能源生產平均增長速度，能源生產與消費發展極不均衡。自給能力與需求之間不平衡加劇，能源缺口呈現逐年擴大的趨勢，能源自給率持續走低，遠遠低于全國能源自給率85%的平均水平，能源對外依存度將持續攀升，2015年能源對外依存度己高達近72%。江西傳統煤源地安徽、河南、山西、陜西和貴州，隨著河南成為煤炭凈受入省份，安徽和貴州煤炭將以滿足自用為主，未來煤源地將進一步北移、西移，煤炭運輸距離將明顯增加，能源供應難度也將進一步加劇，增加了能源保障的不確定性，能源風險也將逐漸增加。

（四）能源技術水平不高，能源利用效率提高難度大

江西單位GDP能耗高于發達省份。江西單位GDP能耗普遍低于全國平均水平，但單位GDP能耗高于發達省份。2015年江西能源強度0.505噸標準煤/萬元，江蘇是0.431噸標準煤/萬元、浙江是0.457噸標準煤/萬元、廣東是0.353噸標準煤/萬元，江西單位GDP能耗分別高出江蘇、浙江、廣東17.17%、10.5%、43.06%，由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發達省份，高碳能源低碳化利用水平低。江西以煤炭為主能源結構影響能源利用效率提高，導致能源利用效率提高難度加大。煤炭利用效率最低，煤中的灰分和硫分是制約提高其利用效率的重要因素，與天然氣和石油相比，煤炭的熱值低很多。

（五）技術創新不足，新能源發展受限

江西新能源產業快速發展，但核心和關鍵技術仍依賴于國外進口，缺乏關鍵技術是江西新能源發展的瓶頸所在。以太陽能為例，自主研發能力弱，核心設備缺乏自主掌控權，主要原料高純多晶硅95%需要依賴進口，而且技術基本被國外壟斷。江西投入技術創新資金少，技術創新能力低。2015年江西R&D;經費支出為173億元，僅占GDP的1.03%，投入資金只能于維持企業的生存。

三、構建江西能源發展新格局

能源發展已進入戰略轉折時期，應以新的思路重新審視未來能源發展之路。要創新思路，促進能源轉型升級，構建穩定、高效、清潔、多元的現代能源供應體系，為打造美麗中國“江西樣板”提供能源保障。

（一）構建多元化能源供應體系

穩定煤炭產量。必須立足省情，整合現有煤礦資源，規劃和新建一批礦井。加強能源區域合作。拓展省際能源合作領域，建立健全能源合作機制，發展區域間煤、電產銷合作，實現能源資源優化配置。發展新能源。有序地開發水電。以建設大中型水電站為重點，開發程度相對較低的流域積極開發中小水電。大力發展風力發電。加快江西風能資源開發利用，以風資源較好區域為重點，建設一批風電場。適度發展太陽能發電。利用荒漠化土地資源，采用先試點，后鋪開的方式，建設并網型地面光伏電站。彭澤核電站項目已列入國家規劃，要密切關注國家核電政策，安全穩妥發展核電。

（二）構建高效能源流通體系

加快天然氣管網建設。充分發揮江西的區位優勢，利用西氣東的歷史機遇，建設天然氣輸送管道。加強電網設施建設。加強500千伏骨干電網建設，形成中部“日”字形雙環網與東南西北四個末端環網的主網架結構；優化220千伏電網結構，加強局部薄弱環節，穩步實施500/220千伏電磁環網解環。加強成品油管道建設。加快建設成品油管道，形成全省范圍內貫通南北、東西連接的成品油管道。加強省級煤炭儲配基地建設。提高煤炭儲備能力，建設省級煤炭儲配基地，發展煤炭運輸、配制、儲備和銷售一體化的煤炭物流。加強能源運輸通道建設。加快形成煤炭快捷運輸入贛通道，重點推進蒙西一華中煤運通道建設。推進樟樹一株洲跨省輸油管道和西氣東輸三線、新疆煤制氣外輸管道工程建設。加強與富能省份的能源合作，積極推進白鶴灘一之西等電力通道建設。

（三）抑制不合理能源消費

發展低碳農業。走有機生態農業之路，減少使用農藥和化肥，減少農業生產使用化石能源。發展低碳工業。淘汰落后產能，提高行業準入標準，強化節能指標約束。優先發展戰略性新興產業，積極發展新興產業，優先發展戰略性新興產業，積極發展新興產業，降低單位GDP能耗，控制總能耗的增長。改造提升傳統產業。運用先進技術改造提升有色、鋼鐵等傳統產業，提高能源利用效率，減少污染排放。發展低碳服務業。大力發展現代物流、金融保險、科技服務、文化創意、醫療保健、旅游娛樂等新興服務業。

（四）提高能源使用效率

加大資金投入。加大能源領域科研投入，提高能源研發投入比重，形成有效創新激勵機制。建立健全技術創新體系。堅持以市場為導向，以業為主體，產學研相結合的技術創新體系。加強研發先進能源技術。依托國家重點能源工程，帶動裝備制造業技術進步，大力推進如生物柴油、煤清潔燃燒利用、煤層氣開發、瓦斯綜合利用等能源技術，提高能源使用效率，增強能源自主創新能力。

（五）大力發展新能源產業

江西擁有發展新能源產業的自然資源，并已初步建立了包括太陽能、風能、生物質能等多門類的新能源產業體系，光伏產業在國內形成了先發優勢，彭澤核電站項目已列入國家規劃，風能和生物質能發電已有多個項目建成投產。大力促進現有產業集群與新能源產業的融合，瞄準新能源產業的市場、技術需求，完善和提升服務功能，強化產業孵化功能，為新能源產業發展提供成長條件和發展空間。

（六）大力發展新能源產業、改革能源體制機制

推進能源市場化改革。建立法制健全、統一開放、競爭有序的現代能源市場體系為導向，穩步推進能源體制改革，重點深化電力、油氣等領域改革。搭建統一開放、功能完善、運行規范的省級電力交易平臺，逐步深化交易機構相對獨立改革，積極培育售電公司，完善電力市場化交易機制。穩步實施能源價格改革。探索建立完整的環保電價體系，積極推行對產能過剩行業用電實行差別電價政策，發揮價格杠桿的激勵和約束作用。完善能源應急和需求側管理，提高能源保障能力。

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