海南省中小學校園足球活動在陽光體育背景下的普及和推廣分析

徐 林

（海南省瓊臺師范學院，海南 海口 571127）

校園足球活動是在陽光體育背景下出現的一項活動。我國北京市、天津市、河北省等多個地區在陽光體育倡導伊始就開始著力發展校園足球。相比這些地區，海南省的起步較晚，現今雖然非常注重中小學校園足球活動，但是在普及與推廣方面依然存在諸多不足。本文通過探討海南省中小學校園足球活動在陽光體育背景下的普及與推廣，旨在明確海南省在此方面獲得的成績，同時發現問題，提出完善對策。

1 陽光體育與校園足球簡述

1.1 陽光體育概念

陽光體育運動提出于2007年。可將其簡單理解為：以身體運動為主要途徑，用來提升青少年健康水平，最終實現全民族素質提升目的。可見，陽光體育運動的對象為青少年，即全國中小學生；實現途徑為身體練習；具體目的為吸引廣大中小學生來到教室外，身處陽光中，主動積極地進行體育鍛煉，養成體育鍛煉的良好習慣，使運動有效融入生活中，使素質教育獲得全面提升，更為有效的幫助社會整體養成科學成才觀與教育觀，強健我國中小學生體魄，使其成長為身心健康、活力無限的國家發展接班人，為我國可持續發展打下良好基礎。

1.2 校園足球概念

現今在校園足球概念上尚未達成共識。綜合各類概念，明確校園足球出現起自陽光體育運動，是為了貫徹國家加強青少年體育相關意見，開展針對中小學校園的足球知識與技能普及以及推行活動。其目的是增強學生對足球運動的興趣，進而通過此項活動的參與來增強體質以及幫助學生養成良好的意志品質，通過依托校園足球來發現足球運動人才，用來充實我國高素質足球人才隊伍。

2 海南省中小學校園足球活動普及與推廣現狀

鑒于足球活動在青少年中的關鍵價值，海南省早在陽光體育運動發起初始就已意識到中小學校園足球活動的必要性。歷年來，海南省教育廳聯合其他相關政府機構為本省的中小學校園足球活動投入了大量精力、人力以及財力，不管是在教育教學、場地建設、師資配備，還是在訓練競賽、安全管理，抑或經費投入等方面都開展了積極、扎實的扶持工作。

據我國統計局統計數據顯示，海南省2015年的普通小學數量為1 556所，普通初中為391所，普通高中為106所，中小學校合計2 053所。查閱海南省相關通知可知，海南省政府要求所有中小學校積極、主動開展校園足球運動，并每年指定一些中小學校作為校園足球特色學校與試點縣（區），用來在全省的青少年校園足球運動普及與推廣方面發揮典范、引領作用，從而加速校園足球在海南省全域的普及。其中，2015年海南省共設定27所中小學校為校園足球特色學校，以及瓊中縣校園足球試點縣（區），該年的校園足球特色學校在中小學校總數中占比約為1.3%；2016年，校園足球特色學校數量增加值60所；2017年此數量未變，但是新增三亞市為校園足球試點縣（區）。2017年的校園足球特色學校在中小學校總數中占比約為2.9%，相比2015年升高了1.6個百分點。就全國中小學校園足球活動狀況，海南省也取得了顯著成績。如2015年海南省入選我國青少年足球特色學校的數量為11所。至2016年，此數據飆升至30所。2017年更是突增至57所，相比2015年，增長了4倍以上。

此外，海南省教育廳以及其他政府機構對青少年校園足球運動極為關注，除了上述校園足球特色學校與試點縣（區）遴選工作的開展，還積極組建校園足球教練員培訓班，面對全省范圍內的體育教育，積極提升足球教學質量；每年都具備青少年校園足球冬令營活動。此外，海南省教育廳還針對校園足球活動主辦了相關了調研活動，以此來保證此項活動的推行實效。

可見，海南省在最近幾年的中小學校園足球普及與推廣上所投入的力度之大，所取得的成績之突出。

3 海南省中小學校園足球活動在陽光背景下普及與推廣中存在的不足

3.1 軟硬件基礎建設不足

海南省在中小學校園足球活動方面給予了積極的政策支持。但是，通過調研發現，全省尤其是基層農村中小學在校園足球活動普及、推廣上依然存在問題。導致此問題的主要原因在于部分中小學，尤其是基層農村學校在軟硬件基礎條件上不能滿足校園足球活動所學。特別是大部分農村學校足球場地面積不足，設施落后，一些學校甚至未設正規足球場地。此外，在校園足球運動上缺乏正規化管理，缺乏專業教師，日常極少開展校園足球活動，甚至少數學校毫無校園足球活動概念。

3.2 管理缺失，執行力不足

海南省中小學校園足球在管理與執行方面依然存在下述問題：（1）在專項經費應用、組織相關活動等校園足球活動普及與推廣主要操作方面，存在形式單一、缺乏有力監督與監管缺陷，同時缺乏完善的評價機制，使得部分中小學僅出于興趣，或抱有應付態度來面對校園足球活動，此項活動未得到行政方面的制度保障與干預。（2）一些中小學校不能無監督狀態下切實、全面的執行校園足球活動普及與推廣要求，缺乏執行力，僅做表面功夫。

3.3 教練員執教水平有待提升且積極性不高

通過對海南省部分中小學足球教練員展開調研發現，在文化程度上，大多數的教練員為專科學歷，少數擁有本科學歷與研究生學歷；在專業性上，大多數教練員的專業非足球；在培訓與激勵方式方面，大部分教練員表示沒有參與相關培訓的機會，同時學校也沒有針對其自身教學以及校園足球活動實施相關的激勵措施。

4 完善海南省中小學校園足球活動在陽光體育背景下普及與推廣的措施

4.1 加大軟硬件投入力度

針對在陽光體育背景下海南省部分中小學校在校園足球普及與推廣方面的缺陷，需從以下方面著手加大投入力度以及增強執行力：（1）基層政府相關機構應給與中小學在發展校園足球上更大的資金投入，用于這些學校的足球場地建設、擴大、完善與維護等，以及相關足球設施器材的購置、充實與維護等，以此來確保包括基層農村在內部分中小學校園足球活動具備硬件需求。（2）加大普及與推廣宣傳力度，提升中小學校，尤其是基層農村學校管理層對校園足球活動的重視度。此方面可通過制度強化、督導、組織調研等途徑使此類學校管理層充分認知到校園足球活動開展的必要性、必需性，幫助其擺脫傳統的教育觀念，為其灌輸綜合教育的意義。（3）在以師資隊伍為主的軟件建設上，相關教育機構應通過政策鼓勵等措施來輔助基層學校吸引足球專業教育人員來本校開展教學。基層農村學校自身應通過薪酬制度、升職計劃等對策來壯大本校的足球教師隊伍，通過高級專業人才的引進來優化足球教師隊伍結構，由此來帶動整個學校的校園足球活動項目順利、持續開展。

4.2 構建相關管理機制，對執行加以強化

為了改善當前海南省中小學校園足球活動中管理缺失、執行力不足問題，建議從以下方面著手來開展工作：（1）由教育主管機構主導對現有的中小學校園足球活動管理機制加以完善，使得職責得到進一步明確，實現分工協作，開展東臺式管理。面向全省構建聯合監管機制，主導者為省教育廳校園足球活動管理辦公室，同時聯合下級教育機構、各中小學校校長、相關教師、家長與媒體一起參與，同時要切實實施公示制度。針對中小學校園足球活動普及與推廣狀況實施科學評價，建立科學的評價指標，對此項活動政策執行狀況、經費應用、活動組織、基層重視水平等實施監管與評價。（2）中小學自身應充分認知到校園足球對于學生身體健康，乃至整個國家綜合素質提升的價值，從根本上樹立校園足球活動進行意識，切實、全面且準確地完成相關政策的硬性規定。此外，還需要基于自身學校特色與條件，發展校園足球特色活動，如校園足球聯賽、校園足球之星評選等。

4.3 全面提升教練員執教水平以及執教積極性

此方面的具體措施包括：（1）針對校園足球活動構建網絡信息共享平臺，實現多元化的教練員素質提升方式。依托此平臺，可實現校園足球先進理念、管理與訓練方式的分享，從而實現教練員靈活學習目的，能夠解決沒有充裕時間參與相關培訓問題，還能夠減少在培訓方面的資金投入力度。（2）相關機構應積極組織各學校教練員針對校園足球活動開展定期交流與溝通，通過一起面對與解決此項活動開展過程中出現的各類問題，實現自身能力提升以及共同進步目的。（3）學校應通過相關渠道來吸引高素質專業人員來加入到本校的教練員隊伍中，由其來發揮帶動與引領作用，從而提升學校校園足球活動教練員的整體素質。（4）基于教練員的需求，制定并實施多元化的激勵辦法。各學校以自身情況為基礎，單獨實施或綜合實施繼續教育、外派學習、定期培訓、提高訓練補助、帶動成績掛鉤職稱或績效、輸送體制等相關激勵措施，以此來促進教練員開展校園足球主動性與效能提升。

［1］崔灶火. 陽光體育, 校園足球開展現狀淺析［J］. 才智, 2017（9）.

［2］朱曉留. 陽光體育 快樂足球：簡議“校園足球”價值背景下的可持續發展［J］. 運動, 2014（23）.

［3］李衛東. 陽光體育運動中校園足球推廣模式的理論思考［J］. 湖北體育科技, 2012（3）.

［4］明坤. 淺析開展校園足球對陽光體育運動的促進作用［J］. 科技信息,2010（28）.