淺談建設(shè)工程招標(biāo)代理的質(zhì)量控制途徑

丁望

摘要：在建筑建設(shè)行業(yè)迅速發(fā)展背景下，招標(biāo)代理工作發(fā)生了較大變化，如何通過完善招標(biāo)代理行為，使招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量得到提高，是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。本文從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的角度出發(fā)，對(duì)完善招標(biāo)代理行為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的前提條件和有效途徑進(jìn)行了探究.旨在提供工作指導(dǎo)和借鑒。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理行為 服務(wù)質(zhì)量 現(xiàn)實(shí)意義 前提條件 有效途徑

引言：招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)在其三十余年的發(fā)展過程中，是伴隨著國家改革開放發(fā)展而發(fā)展，與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，為國家經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航起到了重要的作用。招標(biāo)代理行為在建筑市場(chǎng)上越來越常見，國家從法律法規(guī)層面對(duì)此作出了明確規(guī)定，以保證招標(biāo)代理行為的規(guī)范性及合法性，因此，人們對(duì)其認(rèn)知程度也在逐漸提高，招標(biāo)代理已經(jīng)成為建筑工程建設(shè)不可分割的一部分。基于此，必須提高對(duì)完善招標(biāo)代理行為相關(guān)工作的重視力度，通過實(shí)際行動(dòng)和科學(xué)策略加以踐行和落實(shí)。

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和三個(gè)階段

（1）程序型服務(wù)階段。依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為客戶提供程序服務(wù)，即招標(biāo)的整個(gè)流程操作，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、開標(biāo)、組織評(píng)標(biāo)、發(fā)送中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知書、協(xié)助簽訂合同等。該類的招標(biāo)服務(wù)涉及文件的編制，但針對(duì)性不強(qiáng)，價(jià)值水準(zhǔn)不高，除了滿足程序工作，不同項(xiàng)目的需求要素和難點(diǎn)較難體現(xiàn)。對(duì)于招標(biāo)人的服務(wù)價(jià)值體現(xiàn)，主要在于依法合規(guī)的需求。且同類機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭成本高，含金量低，人員主要從事程序流程類工作，精力耗費(fèi)嚴(yán)重，投入高、產(chǎn)出低，機(jī)構(gòu)價(jià)值很容易被取代，從業(yè)人員上升空間有限、歸屬感不強(qiáng)，較難促進(jìn)自身發(fā)展和進(jìn)一步開拓服務(wù)市場(chǎng)，同時(shí)電子招投標(biāo)的逐步推廣對(duì)該階層的服務(wù)價(jià)值沖擊較大。（2）專業(yè)型服務(wù)階段。在完成前述招標(biāo)整個(gè)過程程序性服務(wù)的基礎(chǔ)上，向前介入、向后延伸進(jìn)入客戶的采購流程，為客戶提供個(gè)性化的招標(biāo)服務(wù)，包括前期策劃方案、潛在投標(biāo)人調(diào)研分析、招標(biāo)文件（專業(yè)型條款）編制、合同后期執(zhí)行跟蹤、中標(biāo)人后評(píng)估、招標(biāo)人服務(wù)體驗(yàn)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。該類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，服務(wù)界面有效擴(kuò)大，專業(yè)水平得以體現(xiàn)，市場(chǎng)價(jià)值大幅提升。通過該層次服務(wù)的積累沉淀，逐步培養(yǎng)出了解掌握各個(gè)專業(yè)核心要素的專業(yè)人才，并形成機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息庫，存儲(chǔ)大量各類項(xiàng)目的策劃方案、招標(biāo)文件條款、投標(biāo)人信息資源和各類專業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)執(zhí)行操作經(jīng)驗(yàn)，能夠提供更為專業(yè)、更高階的代理服務(wù)。（3）顧問型服務(wù)階段。完成了專業(yè)型服務(wù)轉(zhuǎn)型后，通過前期的經(jīng)驗(yàn)積累和人才的儲(chǔ)備，逐步開始布局、探索顧問型多元集團(tuán)化招標(biāo)機(jī)構(gòu)。包括為招標(biāo)人提供全周期采購流程的咨詢服務(wù)，提供合理采購方式的策劃、招標(biāo)過程精細(xì)化管控和企業(yè)內(nèi)部制度體系優(yōu)化梳理等，同時(shí)全面鋪開工程建設(shè)、工程造價(jià)、勘察設(shè)計(jì)服務(wù)、物資采購方面的采購咨詢、招標(biāo)代理、后流程監(jiān)管等多元化顧問型服務(wù)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)代理工作現(xiàn)狀

我國目前供給體系總體上是中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足，近年來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革明確要求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也是如此，機(jī)構(gòu)逐年增多，各類問題凸顯：一是競(jìng)爭激烈，專業(yè)價(jià)值較低。各類機(jī)構(gòu)發(fā)展參差不齊，較多機(jī)構(gòu)從事的是底端的程序型、事務(wù)性工作，價(jià)值較難體現(xiàn)；二是人員發(fā)展瓶頸，較難提升。從業(yè)人員較多是跨專業(yè)從事招標(biāo)工作，專業(yè)水平良莠不齊，日常被重復(fù)性事務(wù)占據(jù)，專業(yè)技術(shù)提升客觀有限；三是電子招標(biāo)推行，沖擊程序性服務(wù)，傳統(tǒng)型機(jī)構(gòu)價(jià)值逐步被取代。如何解決當(dāng)下面臨的困難，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)突出重圍的現(xiàn)實(shí)問題。

三、提高建設(shè)工程招標(biāo)代理質(zhì)量的途徑

1.制度流程化，流程精細(xì)化。建立細(xì)化機(jī)構(gòu)管理制度和對(duì)標(biāo)機(jī)制，升級(jí)探索集約化招標(biāo)模式。以制度建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)規(guī)范專業(yè)的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)法律法規(guī)查閱學(xué)習(xí)的便捷性，強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理制度的執(zhí)行力，提升機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)意識(shí)，提高人員的規(guī)范工作水準(zhǔn)。以法律法規(guī)為基點(diǎn)，以管理制度為依托，以“持續(xù)對(duì)標(biāo)，交流共進(jìn)”為準(zhǔn)則，充分與各專業(yè)區(qū)塊深入對(duì)標(biāo)分析，持續(xù)探討研究，實(shí)現(xiàn)互利共享。堅(jiān)持不同項(xiàng)目的系統(tǒng)化、個(gè)性化、規(guī)范化和“一單一招”的運(yùn)行模式，同時(shí)探索升級(jí)由類似項(xiàng)目的“一單一招”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥愴?xiàng)目的集約化招標(biāo)，從粗放型模式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，節(jié)省人力資源，降低運(yùn)營成本，提升機(jī)構(gòu)運(yùn)作效率。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)延伸服務(wù)鏈條。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，相關(guān)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理的重視，加強(qiáng)對(duì)公司進(jìn)行精細(xì)管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力，在此背景下，公司要延伸服務(wù)鏈條，為招標(biāo)代理持續(xù)發(fā)展提供有利條件。現(xiàn)今在全項(xiàng)目管理時(shí)代全面來臨的背景下，作為服務(wù)型的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只有不斷的擴(kuò)展器行業(yè)的服務(wù)范圍，才能贏取其在咨詢行業(yè)的主動(dòng)權(quán)。這就需要其不僅能夠盡量的在招標(biāo)代理方面提供專業(yè)化服務(wù)，更需要在項(xiàng)目的前期以及后期的運(yùn)營和總結(jié)方面也能有所建樹。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)工程招標(biāo)代理工作存在法律、程序等風(fēng)險(xiǎn)，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招標(biāo)代理工作的風(fēng)險(xiǎn)管控，切實(shí)有效規(guī)避招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，應(yīng)對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行定義，明確各部門在招標(biāo)代理過程中的責(zé)任及分工。其次，對(duì)各個(gè)階段可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析，評(píng)估和控制，最后確定最佳的應(yīng)對(duì)方案和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，并將這些內(nèi)容編制成招標(biāo)代理風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

結(jié)束語：通過對(duì)招標(biāo)代理行為加以完善，提供更高質(zhì)量的服務(wù)，既可以有效保證招標(biāo)質(zhì)量，又可以顯著降低招標(biāo)成本，同時(shí)還可以促進(jìn)招標(biāo)工作的進(jìn)步，對(duì)健康、穩(wěn)定招投標(biāo)市場(chǎng)的構(gòu)建具有重要意義。只有不斷加強(qiáng)招標(biāo)代理的質(zhì)量控制，把招標(biāo)代理做成有技術(shù)含量、有核心競(jìng)爭力的咨詢服務(wù)，并加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，才能讓招標(biāo)代理行業(yè)在競(jìng)爭日益激烈的工程建設(shè)領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。