對行政事業單位審計應重點把握的幾個要點

張俊峰

摘要：隨著我國經濟不斷發展進步，經濟體制也日新月異，在這個過程中，行政事業單位的審計工作也與時俱進，為了能夠更好地適應我國的經濟體制發展，時代也對于行政事業單位的審計工作提出了更高的要求。文章通過對行政事業單位的審計工作進行分析，從而找出審計工作的三大要點：正確處理審計過程出現的各種關系、完善審計制度體系、明確審計內容。從而為行政事業單位審計改革提供思路，促進行政事業單位審計工作水平的提高。

關鍵詞：行政事業單位；審計；要點

我國從《審計法》頒布至今已經經歷了23年，23年來，我國審計工作隨著經濟發展也是蒸蒸日上。隨著我國新時代經濟發展，行政事業單位的審計工作也越來越受到重視，為了能夠追上時代發展步伐，對于審計工作的改革也被提上了日程。

一、行政事業單位的審計工作的必要性

（一）符合我國《審計法》要求

對行政單位進行審計工作根據《審計法》第二條規定，“國家實行審計監督制度”。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機構。金融部門在國務院和地方各級人民政府和有關部門、國有金融機構和企業事業單位和其他財務收支，依照本法規定應當接受財務收支審計，在根據本法規定接受審計監督。審計機關對前款所列財政收支、財政收支的真實性、合法性和效益，依法進行審計監督。這項規定明顯表現出對行政事業單位進行審計工作的必要性。

（二）滿足我國經濟發展的需要

我國現今科技、經濟發展水平不斷提高，而在經濟發展過程中行政事業單位中出現的亂收費與挪用專項資金的問題卻源源不斷，因此對行政事業單位進行審計工作，保證行政事業單位的收入、支出的合法性，顯然對于經濟的發展十分重要。

（三）提高資金利用率的重要保證

在行政事業單位中，由于對于資金的管理制度存在漏洞，因此引發了資金安全、濫用補貼問題。這些問題都會導致了單位資金的浪費，而通過對行政事業單位進行審計工作能夠快速查清資金流向，明確資金用途，從而把不必要的資金節約下來，保證企業的資金充足，從而對資金進行更好的利用。

二、審計工作存在問題

（一）未能正確認識審計工作

在行政事業單位審計工作中，由于領導不重視、單位人員認識不足等各方面原因，使得審計工作得不到重視，未能被正確認識。一些領導認為行政事業單位的審計工作只是對內部賬單的檢查，沒有從根本上了解審計工作的范圍，導致審計工作地位得不到提升；還有一些審計工作員工沒能正確認識審計工作，將自身工作與單位之間的關系隔絕開來，未能認識到審計工作的重要性，嚴重阻礙審計工作的進行。

（二）審計定位與目標不明確

現今的行政事業單位審計工作過于看重對財務方面的審計，卻忽視了審計工作在人員選拔、材料選購、經費應用以及內部管理等方面的作用，導致審計工作被限制，難以全面地對審計目標進行評價；同時，一些單位仍未能從戰略發展的角度對審計目標進行規劃指定，使得審計工作難以充分發揮自身作用；甚至還有一些單位沒有進行內部審計部門的設立，同時也沒有具有專業知識的人才進行招聘，導致審計工作效率低下以及審計水平低下。

（三）單位審計制度不完善

中國的行政事業單位由于沒有一套能夠對審計工作進行明確規范的審計標準，使得審計單位的權威性與嚴肅性難以體現。表現這種情況的有三個具體方面，分別是：審計標準不一致、審計工作缺少合理規劃、對審計工作的監督體系存在很多漏洞。這些問題導致了審計工作失去了其應有的獨立性以及反映實際情況的能力，并導致審計工作效率低下。

（四）審計技術不適應時代需要

審計工作內容的復雜性與全面性要求其在審計過程中必須有較高的效率與質量。然而在大部分的單位中，由于對審計工作缺少了解，導致對審計方法也不夠重視，對于審計方法采用的仍是靜態審計方式，審計過程沒有使用信息技術以及模型建立，使得審計工作繁重、審計效率低下。并且其審計工作忽略了對事前與事中的審計，導致審計工作失去了其全面性與連續性。

三、審計工作要點

（一）正確處理各種關系

1. 經常性審計與重點審計

經常性審計與重點審計是審計工作過程中兩個重要的審計方式，其中以經常性審計為大范圍性的審計方式，而重點審計屬精確重點性的審計方式。這兩種審計方式相互補充，只有明確兩者之間的關系，保證審計工作順利進行。

2. 財政審計與行政審計

當前的審計工作中，顯然是以財政審計為主，但是由于在審計過程中需要涉及到眾多部門，因此才進行財政審計時，為了能夠調節好與各部門之間的關系，行政事業單位還需要應用到行政審計來為財政審計鋪平道路，促進財政審計的進行，從而促進審計工作的開展。

3. 審計目標與審計重點

行政事業單位的審計目標為深化預算執行情況，而審計重點為預算執行審計。兩者一個為基礎一個為上層建筑，只有先對財政預算支出進行嚴格監督，保證資金利用率，才能夠正確把控國家經濟發展趨勢，并從中發現經濟問題，從而解決問題、保證國家資金正常運轉，從而保證審計工作的正常進行。

（二）完善審計制度體系

1. 完善審計程序

從資料中看來，審計的流程包括：審核、記錄、簽字三個步驟。在這幾個流程中，首先，審計負責人不應該僅僅是對資料進行審核通過，還應該對審核過程中的問題進行歸納總結，并為其提供解決方案；其次，對不同的審計對象進行比較分析，從中尋找相同點與不同點，并進行整理歸納，為以后的審計提供思路；最后，對審計結果進行分析，為審計工作效率的提高提供保障。

2. 加強人員管理

在審計過程中，人顯然是十分重要的主體，因此對于人的管理就顯得十分必要。首先，要讓審計人員對審計的內容進行相應的認識，保證審計過程的科學性；其次，要完善審計監督機制，保證審計的過程與審計結果的公正性；最后，要重視對審計的人才引進，通過專業人才來提高審計過程的效率，促進審計工作順利進行。

3. 明確審計標準

在審計過程中，如果沒有明確的審計標準，那么在審計過程中，審計工作很容易受到領導影響，那么審計工作的公正性就得不到保障。因此，在審計工作中必須讓審計人員了解審計標準、明確審計要求，以防止領導等干涉審計程序，影響審計結果的公正性與正確性。

4. 制定合理的審計規劃

缺乏合理的審計規劃容易導致審計過程中審計工作無法與實際情況相匹配，從而使審計工作流于表面，審計結果就失去了借鑒意義。因此，在審計工作實行前，行政事業單位應對即將進行的審計工作進行科學合理的規劃，使審計工作能夠更加真實地表現現實情況，使審計結果更加有借鑒意義。

5. 建立完善的監督體系

由于缺少完善的監督體系，使得行政事業單位在審計工作中容易出現徇私舞弊的現象，這樣就導致審計工作的質量與效率降低，不利于審計工作的合理進行。因此，在審計過程中，為了減少徇私舞弊現象的出現，事業單位應當建立完善的監督體系，以保證審計工作的高效與高質。

（三）重視創新

1. 審計技術創新

隨著我國經濟發展，審計工作的工作量也越來越大，為了能夠解決經濟發展所導致的工作量過大問題，對于審計技術創新的需求也日益增長。而在審計過程中使用抽樣審計與現場審計以及信息技術，不僅能夠提高審計效率，并且還能夠使審計結果更加全面地表現真實情況，使得審計工作更加全面與連續。同時，在審計工作中使用信息技術，通過建立審計信息數據庫，提供審計結果的匯總，不僅有利于審計信息的共享，促使審計效率的提高，更重要的是利用計算機來對審計資料進行分析比對，確保了審計結果的科學合理性。

2. 審計方法創新

在行政事業單位審計工作中，最主要的就是把控財政預算支出情況，因此行政事業單位在審計過程中應當著重對審計目標的財政預算支出進行審計工作，并保證其每項支出都能找出出處，從而防止財政資金浪費現象發生，提高資金利用率。而不是進行寬而泛的審計工作，導致審計工作沒有要點，不僅效率低下，而且審計結果也容易出現偏差。

3. 審計內容創新

在中國當前的審計工作中，審計內容仍舊以財務審計為主，而這種財政審計方式卻存在諸多問題，例如其難以對實物轉換進行合理的審查，如此可能導致部分單位對于固定資產的利用率低下問題。因此在審計工作中，應當加強對績效審計的應用力度，使兩者相互配合，從而提高審計工作在準備階段的組織建設，實現審計工作的分工協作，提高審計工作的工作效率與質量。

四、結語

綜上所述，在當前形勢下，要做好行政事業單位審計工作，首先，應當處理好審計過程中的各種關系，保證審計工作的順利進行；其次，要建立完善的制度體系，減少審計工作受到領導以及其他單位的影響，提高審計部門的獨立性，保證審計工作的公正性；最后，要注重在審計工作中的創新，保證審計工作與時代接軌，提高審計工作效率與質量。

參考文獻：

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（作者單位：河南省汝州市審計局）