科學實施節水型社會建設

周瑞華

摘 要：我國經濟進入高質量穩定發展時期，發展綠色經濟，建設資源節約型和環境友好型社會，成為社會共識。本文主要闡述了建設節水型社會的意義，就節水型社會的建設作出初步的探索。

關鍵詞：水資源；節水；可持續

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180833057

單縣是山東省農業大縣，境內少有客水流入，農業生產基本上靠天吃飯。近年來，單縣城市化建設快速發展，城鎮用水逐年增多，水資源短缺日益明顯，成為制約經濟與社會發展的瓶頸。對此，單縣水務部門協同其他水職能部門積極開展節水活動，實施科學的節水措施，使水資源利用率大幅提升，促進了單縣經濟與社會的可持續性發展。

1 節水型社會建設的意義

經濟與社會長期可持續性發展，依賴的是人與自然和諧。衡量二者和諧不外乎2個重要指標，那就是資源承載力和環境承載力。在這2個指標中，水資源都占據著重要的地位。水是生命之本，是保障經濟與社會發展的生命線。可以說，離開了水資源，經濟與社會的可持續性發展就變成了無比之末。應當看到，我國是一個水資源人均占有量較少的國家，水資源分布極不均勻，特別是中國北方水資源極為匱乏，嚴重的缺水不僅使工農業發展和人民群眾飲水受到威脅，還加劇了區域生態環境質量下降，地下水資源開發利用遠遠超出其承載能力，開發難度進一步加大；不僅如此，水資源還存在著利用效率不高甚至浪費問題，因此，建設節水型社會，確立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，成為水資源開發與利用的發展趨勢。水務部門要采用經濟手段，引導社會形成自律式發展的節水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。

2 科學實施節水型社會建設

2.1 抓好工程建設，提高供給量

水務部門要積極爭取政府財政投入，引導社會資本進入水利減少領域，完善水資源體系，增加水資源供應。要加快重點水利工程建設，爭取早日使用；要做好現有重點水利工程的技術改造，實施清淤，擴大庫容，增強河道蓄水調水能力；加快主要干渠明渠改暗渠工程；做好節水工程建設，強調防滲渠道高標準建設，在河道攔水建壩，增加河流蓄水保水能力。

2.2 健全管理機制

做好資源配置、機制創新、制度建設是建設節水型社會必須加強機制建設，水務部門積極借鑒先進經驗，建立健全適合自身實際的節水型城市規劃體系，嚴格參照國家節水型城市考核標準，編制具有自身特點的節水型城市規劃，科學規劃節水總體目標，制定嚴格的周密的考核制度和辦法，確立區域節水長效機制；嚴格落實水資源管理制度，細化水資源開發利用控制責任制、把控好用水效率控制關，明確水功能區限制納污紅線；對非居民用水實施定額管理，重點用水單位要制并且落實逐年節水計劃，用科學合理的手段落實節約用水；創新水價機制，明確市場導向，依托市場主導資源配置，根據市場機制制定階梯水價標準，做好飲用水計量改造工作，加快非居民用水超計劃、超定額用水累進加價落實工作；依據旱情制定和啟動應急水價，優化配置突發性水資源，非常時期做好飲用水供應。

2.3 抓好節水減排，實施結構調整

水務部門要做好水資源的供給側結構性改革，緊緊圍繞水資源和水環境承載能力做文章，促進區域經濟轉型、結構調整。要穩步做好工業的節水升級，督促企業采用先進適用的節水技術，淘汰高耗能落后的水工藝和裝備。嚴格環評新上項目要，高耗水要禁止發展，低耗水高附加值項目積極鼓勵發展；協同農業部門做好農業節水工作。強化節水灌溉，把其作為革命性措施緊抓不放，加大推廣噴灌微滴灌等節水技術。協助政府做好產業結構調整，重點發展農業節水型經濟；培育和引進以節水型產品為主的制造企業，鼓勵成立節水中介服務機構，通過他們為社會提供節水產品檢測、節水技術咨詢、節水產品認證等節水服務，以此作為新的經濟增長點。

2.4 培育節水文化，樹立節水理念

水務部門要在全社會形成節水理念，就要深入群眾，發動群眾，把節水宣傳融入到節水文化之中，并且上升到節水文明的高度。水務部門要牽頭成立節水文化領導組織，與其他涉水職能部門相互協調，因地制宜，共同制定具有本地特色的節水文化目標任務和落實措施。在此基礎上，各職能部門齊頭并進把節水文化的宣傳納入到各自的職能工作，形成弘揚宣傳節水文化一盤棋；水務部門還要同各種媒體合作，通過節水型社會建設公益性定位，借助新聞媒體，以多種節水宣傳視聽節目，宣講節水型社會建設的緊迫性和重要性；水務部門要走上街頭，深入社區、學校、村組，發揮群眾節水主體的作用，引導群眾參與節水文化建設，形成全民參與的大格局。

3 結語

在新的時期，水務部門要充分認識到節水型社會建設的重要性、緊迫性，在上級政府的統一部署下，協調其他水職能部門，勇于擔當，未雨綢繆，培育節水文化，引導全社會樹立節水新理念，建立健全節水型社會建設機制，抓好水利工程節水改造，促進節水型社會建設。

參考文獻

[1]白興全.山西節水型社會建設研究[J].山西水土保持科技，2011（2）.