森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案探討

曾昭佳

(廣東省九連山林場，廣東 河源 517100)

1 引言

近年來，隨著我國各項科技水平的逐漸發(fā)展，森林資源的保護與合理利用越來越受到了人們的重視。但就目前情況來看，我國對森林資源的開發(fā)與利用仍然缺乏明確的合理性和健康性規(guī)劃和經(jīng)營方案，長期下去，必然導致嚴重的森林資源浪費問題。

盡管目前中央森林撫育工作的開展也已經(jīng)實施了10余年，而廣東綠化大行動在經(jīng)過了2輪的開展之后，雖然取得了較大成效，但仍然難以完全避免資源過度開采和不合理使用所導致的一系列問題的出現(xiàn)。想要有效對于我國現(xiàn)有的森林資源進行合理地管理，開展森林經(jīng)營規(guī)劃，并探討森林經(jīng)營方案是十分重要，也是十分必要的。應當不斷豐富森林經(jīng)營規(guī)劃理論，并立足于實際發(fā)展形勢，從而為林業(yè)工作人員具體工作的開展提供充足的理論依據(jù)，從而有效促進我國森林資源的科學合理運用。

2 森林經(jīng)營規(guī)劃

所謂森林經(jīng)營規(guī)劃，簡單來說，就是指在充分滿足森林資源合理開發(fā)利用的前提下，在所在的森林經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，有森林資源管理人員，依照相關規(guī)定而開展一系列有助于森林資源管理、設計、經(jīng)營的工作。具體來說，包括方式方法、計劃安排、反饋調(diào)節(jié)等內(nèi)容。相對于以往較為常用的森林資源管理方法而言，森林經(jīng)營規(guī)劃具備著系統(tǒng)性、緊湊性等多種優(yōu)勢。開展森林經(jīng)營規(guī)劃工作：一方面，可以合理安排設計森林經(jīng)營工作；另一方面，也可以有效促進森林資源管理工作的有序開展。

3 森林經(jīng)營方案

所謂森林經(jīng)營方案，簡單來說，就是指立足于森林資源管理角度之上，嚴格按照相關規(guī)定要求，合理、有序地經(jīng)營森林資源，從而形成系統(tǒng)的經(jīng)營方案。相對于其它森林管理模式而言，森林經(jīng)營方案最突出的特點就在于，森林經(jīng)營方案的確立是立足于森林資源管理的適用主體上來開展的，無論是空間，還是時間，都是立足于此而確立。通過探討森林合理經(jīng)營方法、森林資源規(guī)劃管理工作的開展等問題，并構建其系統(tǒng)的文件，從而為各項森林經(jīng)營活動的開展提供一份理論依據(jù)。值得注意的是，森林經(jīng)營方案本質(zhì)上是森林經(jīng)營過程中必備的一項法律文件。

4 森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案探討分析

4.1 背景分析

習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議并發(fā)表重要講話，要求廣東在構建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。目前，廣東省綠化大行動已經(jīng)開展了一段較長的時間，經(jīng)過2輪的綠化工作，已經(jīng)在廣東省掀起了新的“綠化革命”。以廣州市為例，目前全市建成區(qū)綠地率37.45%、綠化覆蓋率42.54%、人均公園綠地面積17.06 m2、森林覆蓋率42.31%。

4.2 開展思路

森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的確立都應當以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點，從森林資源等級劃分、森林資源等級經(jīng)營管理體系構建、森林經(jīng)營管理體系的建立、森林經(jīng)營與科學技術發(fā)展的融合等多個方面入手，以國家森林經(jīng)營規(guī)劃體系為各項工作開展的指導性體系，充分結合地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，有針對性地開展森林經(jīng)營規(guī)劃工作。

4.3 原則要求

廣東綠化大行動的開展對于森林經(jīng)營規(guī)劃管理工作的開展起到了良好的鋪墊作用，無需再進行大塊的、粗略的荒山治理工作，也無需再進行單一的、簡單的幼林撫育工作，在這一階段中的主要任務就是提高森林整體質(zhì)量。為此，在開展森林經(jīng)營管理工作時，應當充分考慮到我國現(xiàn)有森林資源的保護，結合各地森林資源不同的分布情況，對于森林經(jīng)營工作的具體開展進行系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。全省林業(yè)系統(tǒng)必須緊緊圍繞“四個走在全國前列”新的更高要求，腳踏實地地踐行新時期的發(fā)展新理念，秉持綠水青山就是金山銀山的理念，扎扎實實推進新一輪綠化廣東大行動，全面開展造林綠化和生態(tài)修復，大力發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，顯著提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，高質(zhì)量構筑森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設人與自然和諧共生的全國綠色生態(tài)強省，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國提供生態(tài)支撐。

同時，也應當放眼于長遠的發(fā)展，在確立森林經(jīng)營規(guī)劃的原則要求時，時刻將保障森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展為基礎，在不斷提升林業(yè)生產(chǎn)能力，豐富林業(yè)木材儲備的同時，也能夠提升森林現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，避免因森林開發(fā)以及資源利用所造成的森林資源過度消耗問題，從而有效提升森林經(jīng)營主體所獲取的經(jīng)濟效益。

4.4 基本任務

森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案是2個不同的概念，但換種角度來看，兩者之間又存在著一定的相同點。探討開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的基本任務，涉及多種方面的內(nèi)容。首先，應當充分考察廣東省不同地區(qū)對于森林資源的利用與開采提出的不同要求，從而有針對性的制定相應的森林經(jīng)營管理目標。其次，為充分確保森林經(jīng)營管理工作的有序開展，還應當提前制定出相應的理論指導思想。再次，應當結合森林經(jīng)營的主觀要求，對于森林功能區(qū)進行科學合理的劃分，并充分結合現(xiàn)代化的技術手段和先進思想，一步一個腳印地完成森林經(jīng)營管理的總體目標。最后，應當構建起森林規(guī)劃工作有序開展的規(guī)范要求，對于森林經(jīng)營管理工作的開展水平進行評估，并充分結合評估數(shù)據(jù)，有傾向性地完善森林經(jīng)營工作。除此之外，還應當運用現(xiàn)代化的技術手段強化森林防火工作，落實森林防火責任，積極應用新技術手段提升森林火災防控能力。

4.5 程序編制

構建森林經(jīng)營管理工作的編制程序應當立足于實際，從搜集資料入手，充分結合現(xiàn)有的森林經(jīng)營規(guī)劃以及經(jīng)營方案設計內(nèi)容，在此基礎之上進行完善整理，確立起新時期的森林經(jīng)營管理工作目標。還應當對于目前廣東省現(xiàn)有的森林資源分布情況進行分析，充分掌握當前省內(nèi)的森林管理經(jīng)營水平，從而為接下來一段時間的森林規(guī)劃管理經(jīng)營工作的開展提供一份數(shù)據(jù)資料支持。

同時，還應當從不同的經(jīng)營目標以及規(guī)劃設計手段角度上出發(fā)，設計出有針對性地森林經(jīng)營方案，并結合廣東省在今后發(fā)展過程中的實際需求，制定科學合理的森林經(jīng)營規(guī)劃管理方案，并將所設置的方案提交給相應的管理部門，由部門進行修改、完善、審核，待審核通過后即可投入實施。

4.6 開展要求

具體的開展要求包括對于森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案進行系統(tǒng)的檢測、修改和完善。在具體對于森林經(jīng)營規(guī)劃方案進行審核的過程中，應當強化對于監(jiān)管計劃的完善，充分結合廣東省不同地區(qū)現(xiàn)有的森林經(jīng)營方案，定期深入實地進行考察工作的開展，充分掌握實際的森林經(jīng)營管理成效，并對于所獲取到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行記錄分析，從而最大程度地為森林經(jīng)營方案修正工作提供一份合理的開展依據(jù)。

5 開展森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的積極意義

開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究：一方面可以有效強化林業(yè)工作人員對于現(xiàn)有的森林資源建設情況的掌握；另一方面也可以為森林管理內(nèi)容步驟的實施提供有效的保障。森林經(jīng)營規(guī)劃工作在遵循主要原則、規(guī)劃內(nèi)容的基礎之上來開展，林業(yè)管理人員還可以從中汲取工作經(jīng)驗，完善自身能力水平，有效實現(xiàn)森林經(jīng)營規(guī)劃理念、森林經(jīng)營方案設計理論與實際發(fā)展之間的有機融合，從而不斷促進我國現(xiàn)有的森林經(jīng)營管理規(guī)劃水平的提升。開展森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案是推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求，也是倡導綠色發(fā)展、健康發(fā)展的有力依據(jù)，從總體上來看，具有著十分積極的意義。

6 結語

當前階段，廣東省對于森林經(jīng)營規(guī)劃以及森林經(jīng)營方案設計工作已經(jīng)給予了足夠的重視，但在這一過程中仍然存在著一系列有待解決的問題。無論是理論與實際的融合不夠深入，森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案設計之間的概念存在混淆，還是森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設計不夠完善等問題，都在一定程度上限制了森林經(jīng)營管理工作的有序開展，同時也對我國森林資源的可持續(xù)利用發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的阻礙。為此，應始終以發(fā)展的思維看待森林經(jīng)營規(guī)劃工作，確保各項工作的開展都能以全面、一致地推動森林資源的合理經(jīng)營為主要目標。同時，在未來發(fā)展過程中，仍然需要針對現(xiàn)有問題進行深入研究分析，從而有效促進對于森林資源的保護與合理利用。