英國基礎教育國際化初探：實踐策略與啟示

張秋旭　楊明全

在當今世界教育發展的諸多潮流中，國際化發展是重要的一股潮流。經濟領域的全球化逐漸向社會生活的各方面蔓延，體現在教育領域就是教育國際化。我國教育界對教育國際化問題的關注主要集中在高等教育領域，對基礎教育國際化的研究是在近幾年才出現。從世界范圍來看，基礎教育領域的國際化已經成為發達國家教育發展的重要特征。作為教育國際化的先行者之一，英國也已把基礎教育國際化列為國家發展的重要戰略。

20世紀80年代之后，隨著國際貿易的發展和各國在經濟領域交流合作的加強，英國的教育國際化快速發展起來。在高等教育領域，這一時期英國大學的招生規模不斷擴大，政府的投資遠遠不能滿足大學的經費需求，受財力不足的影響，英國各高校紛紛以擴招海外留學生作為彌補經費不足的重要途徑，這是因為海外留學生的學費是本國學生的數倍。事實證明，擴大海外留學生的招生規模的確給英國帶來了直接和間接的經濟效益。因此吸納海外留學生一開始就成為英國教育國際化的主線。21世紀以來，隨著英國高等教育國際化進程的不斷推進，教育國際化也逐漸輻射到英國的基礎教育領域，因此英國在基礎教育國際化方面制定了大量的政策，也進行了廣泛的實踐探索，大大提升了基礎教育國際化的水平。本文聚焦21世紀以來英國基礎教育國際化的相關政策，對其開展國際化的實踐策略進行分析，以為我國基礎教育國際化的政策的制定和實施提供參考。

一、英國基礎教育國際化的實踐策略

1.在中小學課程中納入國際和全球維度

進入21世紀，英國政府先后頒布了一系列促進學校教育和課程中國際和全球教育的策略指導和法律文件，如2000年英國教育和技能部頒布了《開發學校課程中的全球維度：課程和標準指南》，2005年對其進行了修訂并下發到英國的所有學校。該文件提出在學校課程科目和學校生活中要體現國際視野和國際維度，并將其作為學校課程不可分割的一部分。蘇格蘭和威爾士教育部也在21世紀初頒布《國際觀點：教育年輕蘇格蘭人了解世界》和《可持續發展教育和全球公民》，力圖在中小學教育中開展國際教育。

2004 年11月，英國教育和技能部頒布《置世界于世界一流教育之中：為了教育、技能和兒童服務的國際戰略》白皮書，再次凸顯教育中融入國際和全球維度內容的重要性。這份白皮書認為，人們需要理解八個關鍵概念才能在全球化社會中更好地生存，即：全球公民、沖突的解決、多樣性、人的權利、相互依賴、社會正義、可持續發展、價值與知識，應該將其融入英國中小學課程。白皮書提出了一些與國際化相關的戰略目標，如與國際合作伙伴一起為達到各自的目標共同

努力等。

2.拓寬國際交流渠道

2004 年 2月，英國教育和技能部正式宣布成立全球教育網站“全球網關”（Global Gateway），致力于在全球范圍內建立學校之間的伙伴關系，并確保教育超越國界以及幫助青年為國際生活做準備。“全球網關”匯集了一些全球性的教育項目，為教育工作者提供了大量信息，目的在于“一是建構良好的學校伙伴連接設計，二是鏈接其他的國際和全球教育的網站，三是鏈接國際和全球教育活動和項目以及課程伙伴關的最佳實踐資源，四是提供專家網絡資訊服務，五是提供國際和全球教育活動或項目的定期更新消息”[1]。

2013年，英國國際發展教育部資助成立了一個“全球伙伴學校”資助項目，其核心目標是在全球范圍內確定10所學校并開啟伙伴之旅，建立穩定的合作關系、支持現有的和建立新的合作伙伴。該項目不但為學校和教師開發課程，還為伙伴學校提供啟動資金和各種補助金，提供進行全球教育的多方面的支持和資源。

在全球化背景下，英國政府鼓勵每一所中小學與海外學校建立校際聯系。至今，多數英國的學校已經和海外多國的學校建立了合作關系。2014年，英國財政部和國際發展部開啟“連接教室”項目（Connecting Classrooms Programme），其宗旨是把國際化的教育理念滲透到學校的教育教學之中，借以傳授給學生應對全球化的知識、提高其不同文化之間的溝通技能，這個項目提供學校與學校之間的合作在線互動平臺，學校對合作伙伴學校承諾在他們的課程中融入全球化學習理念，并使教師致力于這個領域的專業發展。2016年5月19日，英國啟動第三期“連接教室項目”，惠及600余所學校和1500名教師。2012年以來，在撒哈拉以南的非洲已經有19個國家的4200多所學校和英國建立了伙伴關系。在這段時間里，超過7000名教師在教育信息技術方面接受指導。在過去的三年里，超過1500所學校的教師接受了跨區域的學校領導力培訓。在贊比亞，為促進學校的教學，全國已經建立17個數字中心，在過去的三年里，有超過500所學校參與了這個項目，自2012年以來，有80名學校領導參與了學校領導力課程的學習。[2]

3.提高教師的國際素養

英國多次參加國際學生評估項目（PISA），但成績不佳，而中國學生則名列前茅。2014年4月，中英兩國在北京簽署《關于數學教師交流的諒解備忘錄》，啟動了兩國數學教師交流的項目。在隨后的一年里，雙方各有超過一百名教師參與了互訪活動。在本次中英數學教師交流項目中，中國在學生學習、課堂教學方式、教師教研制度方面的表現促使英國開始反思自身教育存在的不足，決心以此重振英國的數學教育。受中式課堂的啟發和鼓舞，一些英國教師嘗試采用中國的課堂教學模式（如讓學生背誦“乘法口訣表”）。

2011年10月，中英簽署了《中英教育合作伙伴關系行動計劃》，英國希望學習中國數學與科學教育課堂教學的組織，中國對英國的基礎教育政策、創新能力和領導力的培養感興趣。兩國也特別重視在語言方面的合作與交流，每年互派教師來支持英語在中國、中文在英國的教授。該項目有效地促進中英兩國互相交流和借鑒教育方面的經驗，有助于培養年輕人的國際化視野和提高教師的國際化素養。

4.大力推行國際教育援助

英國是國際教育援助的領軍國家之一，早在2002年就頒布了《國際發展法案》，這是英國推進國際教育援助的重要法律依據。目前，英國管理國際教育援助項目的官方組織是英國國際發展部（DFID），其主要職責是對欠發達國家的教育發展進行調查并予以援助，幫助其促進教育發展。目前，英國已經為非洲、亞洲、中東的20多個國家提供了援助，支援貧困發展中國家的建設，其重要工作之一就是開展教育援助。例如，2006年11月，英國正式啟動為期5年的中英西南基礎教育項目，英國國際發展部向中國教育部提供2700萬英鎊（約3.9億元人民幣）來資助中國西南部的四川、云南、貴州、廣西四省的20多個貧困縣，旨在幫助中國政府改進基礎教育管理和提高基礎教育質量，為中國政府實現高質量普及九年義務教育的目標提供幫助。這些年，英國對發展中國家的教育援助涵蓋了校舍建設、兒童就學、教師雇用等方面，成果頗豐。例如，在校舍建設方面，2010 年，英國國際發展部和其他援助者在馬拉維開展教育援助項目，包括資助教室、職工宿舍建造、資助學校運行，建立教育資助試點等。同時，英國國際發展部幫助孟加拉國建造了約2500間教室。[3]

二、英國基礎教育國際化對我國的啟示

1.通過制定法律法規引導基礎教育國際化的健康發展

隨著我國綜合實力的日益增強，培養國際化人才已成為國家的迫切需要，人才的競爭勢必要從高等教育下移至基礎教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出要培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的人才。可見，國家對于國際化人才已經有了清晰的界定，但是對于如何培養國際化人才并沒有給出明確解釋，這也是我們所要思考和研究的問題。筆者認為，基礎教育國際化就是培養國際化人才的重要途徑之一。基礎教育是否需要國際化？學術界依然處于激烈的論爭階段。目前，很多學校已經慢慢嘗試探索基礎教育國際化的實踐路徑，但是也有許多學校對基礎教育國際化持觀望態度。基礎教育國際化是一個系統工程，不僅需要政府和社會創建適合培養國際化人才的經濟和文化環境，還需要良好的政策環境支撐，而創設良好的政策環境離不開國家的頂層設計。基礎教育國際化是“化”什么？怎么“化”？如何平衡基礎教育的國際化和民族化的關系？國家應該通過制定一系列法律法規，成立專門的組織機構，制定正確的方針策略，來引導基礎教育國際化的健康發展。

2.以課程改革為著力點推動基礎教育國際化

英國提倡在課程中納入國際和全球維度，這為我國的課程改革提供了良好的借鑒。首先，將全球觀念納入課程體系和教育教學活動中，學生可以通過課程來了解自己國家之外的文化，增進對不同國家、不同文化的認識和理解。目前，許多中小學已經開始探索國際理解教育，比如，北京市海淀區2012年成立基礎教育國際化改革試驗區，先后在55所學校進行跨文化的國際理解教育和國際課程方面的探索。[4]又如，山東青島無論在經濟、文化還是教育方面都具有“面向世界”的傳統，青島計劃到2020年建設成100所國際理解教育特色學校。

其次，引進國際課程要本著適度的原則，立足于本土，結合中國學生的特點，不可以完全照搬，否則就違背了基礎教育國際化的原有要義。

最后，我國基礎教育一直都很重視外語教學，但是大多數英語教學只是為了應對考試，忽視了口語和聽力的訓練，把英語成績當作衡量學生外語水平唯一標準，中國學生所學的英語大都是“啞巴英語”，因此，推動基礎教育國際化，把英語教學從應試性向實用性轉變也是一個重要的突破口。

3.提高教師的國際化素養

隨著我國基礎教育國際化進程的不斷加快，越來越多高層次的人才充實進基礎教育體系中來，但是真正具備國際交往能力的教師少之又少，一方面可能是外語水平的限制，無法用外語與國際同行進行交流，另一方面是受我國考試制度和評價體系的影響，很多教師固守傳統的教育教學方式，對基礎教育國際化的熱情不高。

推動基礎教育國際化，教師的國際化素養也必須提升。第一，教師要提高外語水平，英語作為國際通用語言，在與其他國家進行教育合作與交流時，會說英語顯得格外重要，因此中小學教師和領導要加強語言方面的鍛煉。第二，拓寬教師的國際視野，增強跨文化理解力。如今，越來越多外籍人員來華工作和生活，他們的子女隨父母來到中國后就讀于中國的學校，接受中國的教育。在與這些來自不同文化背景下的學生進行交流和互動的時候，教師需要具備很強的跨文化理解力，這樣才能理解每個學生，給予每個學生平等的關懷。第三，與國外的中小學建立合作關系，推進教師出國進修和訪學，鼓勵教師積極參與國際學術會議，拓寬視野，反思我國教育教學實踐中存在的問題，同時，也要接納外籍教師來華訪問和交流，積極向外展示本國的優秀教育傳統教學經驗。

4.加強教育的國際合作與交流

在全球化背景下，英國政府注重加強教育的國際合作與交流，在世界范圍內建立教育交流的合作伙伴關系，為教師培訓、出國參觀訪問、課程開發等提供資金支持，并構建網絡信息互動平臺，增進教育資源的整合、分享教育發展經驗，有效地發揮了信息技術在教育中的作用，為英國與合作國之間教育改革的推進做出重要貢獻。我們可以加強教育的國際合作與交流，比如與先進的國家進行政策合作，分享良好的政策經驗，應用信息網絡技術和遠程教育進行互動和交流，拓寬教育交流與合作的渠道，鼓勵多元性語言的學習，以增進國家間的教育學術交流和對多元文化的理解。同時，以開放自信的姿態弘揚中國優秀文化傳統，進一步提升我國的教育品質，提高我國教育事業在國際上的競爭力。

參考文獻

[1] 鄭彩華.英國中小學課程中的國際與全球維度及啟示[J].基礎教育，2012（9）：77.

[2] British Council Launches Connecting Classrooms Programme[EB/OL].https：//www.gov.uk/government/news/british-council-launches-connecting-classrooms-three-programme. 2017-11-02.

[3] 王小棟，鄭弘，劉文釗.英國教育援助發展狀況及評析[J].世界教育信息，2017（14）：53.

[4] 周滿生.對基礎教育國際化的理性思考和路徑探討[J].中小學管理，2017（4）：7.

本文系國家社科基金“十三五”規劃2017年度教育學一般課題“主要國家基礎教育國際化的政策取向與實踐路徑比較研究”成果之一，課題立項號BDA170024。

（作者單位：北京師范大學國際與比較教育研究院）

責任編輯：胡玉敏

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