對基層統計基礎工作規范化的建議和思考

王冬梅

【摘要】當前經濟社會發展進入新常態，各行各業都在不斷進行改革探索，一定程度上影響著統計工作格局。基層統計基礎工作規范化水平對統計數據質量影響很大，只有采取有效的措施不斷提升基層統計基礎工作規范化水平，才能切實夯實基層統計工作基礎，切實提升統計實效，更好地發揮決策服務指導職能。本文著重對當前基層統計基礎工作規范化方面存在的問題進行了梳理，并提出了具體的建議對策，以供參考。

【關鍵詞】基層統計 基礎工作 規范化 問題 意義 對策

近年來隨著社會主義市場經濟不斷向前發展，行業發展呈現新的景象，經濟社會發展進入了新的常態，對于統計部門而言，做好統計工作，不斷提升統計基礎工作規范化水平，有助于更好地維護統計數據的權威性，進而為國家決策政策制定和行業發展等提供重要的參考支撐。基層統計工作是國家整體統計工作體系的重要組成部分，也是基礎單元，當前基層統計工作在統計力量、人員素質、經費保障、規范管理等方面依然存在很多的問題，影響了基層統計數據質量，加強新時期基層統計基礎工作規范化建設思考，具有重要的現實意義。

一、統計基礎工作規范化內涵及意義概述

統計工作伴隨經濟社會不斷發展，發揮的作用越來越重要，統計數據一定程度上可以反映地區經濟發展狀況。統計基礎工作規范化是指為了進一步提升統計工作基礎，夯實統計數據體系，確保統計數據質量，而開展的一項基層化統計建設工作。目前國家統計四大工程深入推進，統計法實施條例正在推行，加強統計基礎工作規范化建設有助于不斷提升統計工作現代化、信息化和科學化發展水平。具體而言，統計基礎工作規范化，是指通過采取一定的方法和手段，科學利用統計科學理論，建立自上而下規范的統計基礎工作體系，從而更好地實現標準化、規范化建設，提高統計數據全面共享和利用水平。統計基礎工作規范化涉及內容很多，主要包括統計單位名錄庫、統計臺賬與原始記錄等、統計報表、統計服務、統計法制、統計信息化建設等方面的內容，開展全方位的標準化管理。

加強統計基礎工作規范化建設，一方面有助于更加全面真實地反映經濟社會關聯指標完成情況，從而更好地了解國民經濟整體運行情況，做出更加科學的決策，另一方面也有助于樹立統計部門良好的社會形象，更好地提升服務效能。

二、基層統計基礎工作規范化建設存在的問題

目前基層統計基礎工作規范化建設存在的問題主要有：

（1）統計力量薄弱。目前基層統計人員配置相對較少，甚至一人身兼數職，承擔著大量的統計任務，壓力較大。

（2）統計人員素質技能有待提升。統計人員素質和技能不能滿足新形勢下統計信息化、規范化建設需要，很多都是非科班出身，專業技術水平相對較低，經驗不足。

（3）統計經費保障投入不足。對基層統計工作重視程度不夠，統計經費緊張，缺乏足夠的財政資金支持，在信息化建設、人員培訓等專項經費保障方面投入資金不夠，從而影響開展成效。

（4）統計規范化標準化水平低，監管不到位。統計規范化水平依然停留在低層次水平，統計制度體系不健全，統計基礎資料獲取難度大，受到政績、利益等影響，統計數據隨意篡改或者增刪，影響統計數據真實性。

三、提高基層統計基礎工作規范化水平的具體對策

為了進一步提升基層統計基礎工作規范化建設水平，切實發揮基層統計工作的職能，建議從以下幾個方面進行完善或者加強：

（1）加大統計力量調配，不斷夯實統計工作基礎。一方面要結合當前國家統計部門對統計工作的新要求，建立健全基層統計組織保障體系，配足配齊專業技術人才，加強統計部門和其他部門之間的合作交流，從而更好地形成協作配合聯動機制。另一方面要不斷夯實統計工作基礎，結合當前基層統計基礎工作規范化建設方面存在的問題，深入總結原因，積極學習先進地區的經驗和做法，結合自身實際，不斷健全和完善統計基礎規范化建設制度體系，明確統計目標、具體指標、調研分析方法、內容以及流程和標準等，加強制度執行監督，不斷完善基礎臺賬，夯實統計工作基礎，切實健全和完善基礎工作體系，確保臺賬完整，數據有據可查，人員分工明確，降低推諉扯皮，形成強大合力。

（2）加強培訓，提升統計人員專業化水平。要加強對統計人員的素質和能力培訓，定期組織開展法律政策、專業基礎知識、崗位實操以及職業素養等各方面的培訓，提高統計人員服務意識。引導他們積極深入實際，了解基層具體情況，加強和相關部門的溝通，掌握具體情況，探索更加有效的調查分析方法，掌握先進的統計信息化建設技術等，從而提高統計分析水平和統計工作效率。要嚴格執行資格認定和上崗制度，定期開展繼續教育測評和學習交流等活動，切實提升統計人員綜合素質。

（3）加大經費投入，提高資金科學化利用水平。一方面要積極爭取更多的財政支持，列入專項經費，結合統計基礎工作規范化建設要求，制定清晰的工作目標，設置專項經費，嚴格控制支持，提高經費保障水平。另一方面將經費重點用于提高基層統計人員薪資待遇，加大基層信息化建設方面，引入先進的信息化軟件，建立綜合統計信息電子服務平臺，形成數據采集、整理、分析、匯總、應用、共享、傳輸一體化管理模式，提高資源共享和充分利用水平，切實提高統計分析結果轉化應用價值。

（4）提高監督服務指導水平。要加強基層統計服務指導，轉變思想觀念，提高統計服務的主動性，定期開展調研分析，及時發現統計方面存在的問題，重點對統計工作開展情況進行定期監督考核，借助現代化技術提高自動化監控水平。

總之，基層統計基礎工作規范化建設，是一項長期的、動態的、持續的過程，只有緊密結合基層實際，積極探索適合基層自身情況的制度體系、執行體系，加強責任監督和監管落實，才能切實提升基層統計整體服務質量和統計數據質量，進而有效發揮應有的功能，推動經濟社會可持續發展。

參考文獻：

[1]廖國英.統計基層基礎規范化建設的探索[J].時代金融，2018，（05）.

[2]陳泓.統計基層基礎規范化建設的探索[J].江南論壇，2017，（02）.

[3]趙冬生.淺析關于統計基礎工作規范化的若干問題[J].財經界（學術版），2015，（05）.

[4]王燕.縣級統計基層基礎建設的加強工作探索[J].經濟管理：文摘版，2016，（07）.

[5]錢安云.對加強統計基層基礎工作規范化建設的幾點思考[J].經營管理者，2016，（08）.