高校非法學專業學生法治教育存在的問題及對策研究

于凌珊 陳璽名

摘 要：對高校非法學專業學生進行法治教育對社會主義法治國家建設具有重要意義。當前，高校非法學專業學生法治教育存在重視程度不夠，課程設置不合理，教學方式單一流于形式等現實問題，需要通過提高法治教育思想認識、豐富法治教育內容、建設專業的法治教育師資隊伍等途徑推進法治教育的開展。

關鍵詞：非法學專業學生；法治教育；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）11-0184-02

中國共產黨第十八屆第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出以“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”為總目標，全面推進依法治國，并提出把法治教育納入國民教育體系。除法學專業學生外，對高校非法學專業學生這一群體進行法治教育也是國民法治教育的重要組成部分。因此，根據全面推進依法治國的總要求，認真反思我國高校非法學專業學生法治教育存在的問題，提出切合實際的非法學專業學生法治教育實施方案，對法治社會的建設具有十分重要的意義。

一、 對高校非法學專業學生進行法治教育的必要性

由于高校一些非法學專業學生法制觀念淡薄，導致越來越多的犯罪問題出現，因此，高校開展法治教育，對非法學專業學生法律意識的提高、法治觀念的養成、和諧社會的建設有著積極作用。

（一）樹立社會主義法治觀念，維護合法權益

首先，觀念影響行為，高校的法治教育影響學生法治觀念的樹立，正確的法治觀念有利于幫助學生轉化具體的法律實踐行為，提高學生對法律的重視，因此，高校的法治教育要避免將法律知識的傳授停留在知識層面，應通過有效的法治教育，幫助學生樹立正確的社會主義法治觀念。其次，通過有效的法治教育，使學生樹立起對法律的敬畏感，掌握社會工作、生活中相應的勞動、合同、民事、刑事等方面的基本法律知識，為他們參加工作后能遵紀守法奠定基礎。最后，加強高校非法學專業學生的法治教育，為廣大學生營造法治氛圍，使他們在學習生活的同時得到法律意識的培養和法律知識的儲備，在提高自身法律素質的同時，學會利用法律維護自身權益，學法用法，為將來步入法治社會打下基礎。

（二）貫徹依法治國方略，建設社會主義法治國家

中共中央十七屆五中全會報告指出：“全面落實依法治國基本方略，加強普法教育，形成人人學法守法的良好社會氛圍，加快建設社會主義法治國家?！备咝Ｊ桥囵B懂法守法公民的重要場所，法治教育的開展有利于造就知法守法的公民，也有利于貫徹落實依法治國方略，為社會主義法治國家建設做貢獻。如果一個大學生在大學期間錯過了一個非常好的法治教育的機會，沒有形成法治意識，將可能在無意識中違法甚至犯罪。當前高校非法學專業在校生、畢業生違法犯罪案件頻發多發，非法專業學生只有加強法治教育，提升法治教育的實效性，提高自身的法律意識，才能夠知法、守法，增強依法辦事和依法維權能力，構建社會主義和諧社會。

二、 高校非法學專業學生法治教育存在的主要問題

近30年來，我國高校在教育部的統一領導和部署下，就大學生法治教育進行了一系列探索與實踐，取得了一定效果。但是，總體來說，高校法治教育的現狀不容樂觀，當代大學生特別是非法學專業大學生的法律意識還處于一個較低的水平，在法治教育和法律意識培養方面還存在以下幾個方面問題：

（一）對非法學專業學生法治教育缺乏足夠重視

高校對非法學專業學生法治教育重視程度不夠，與其他課程相比，法治教育課程沒有放在足夠重要的位置。在部分高校的教育大綱中，法治教育歸屬于德育教育內容，這導致非法學專業大學生法治教育課程的學時得不到保證，且法治實踐活動存在明顯不足。與此同時，高校把法治教育當作思想政治教育進行傳授，法律教學流于形式，造成非法學專業的大學生獲得較少的法律基礎知識，難以形成系統的法律知識體系，不利于形成人人懂法守法的法律氛圍，也不利于社會主義法治社會的建設。

（二）課程設置不合理，法治教育內容單薄

當前，高校對非法學專業學生的法治教育課程設置不合理。據調查，部分高校對于非法學專業的法治教育僅僅是通過講解《思想道德修養和法律基礎》教材的方式進行，該門教材特點就是“道德教育”與“法治教育”有機融合，法治教育內容單薄，并未達到法治教育的預期效果。除該門必修課之外很少開設相關法治課程，法治課程的選修課較少，學生本身也不清楚應選修什么法治課程。其次，法律課程的傳授僅僅停留在相關概念層面，學生無法獲得深層次的法律知識學習，難以形成系統的法治理念，無法滿足法治國家建設與知法守法公民培育的現實需要。

（三）法治教育師資隊伍專業化不強

目前，擔任高校法治教育教學任務的教師水平參差不齊，有的由政治學教師授課，有的由兼職教師授課，有些高校也有輔導員和其他黨務工作者參與教學工作，這些教師大多數是非法律專業的。從整體來講，法治課程具有較強的專業性與系統性，對任課教師的法學專業背景及法律素養有較高要求，但這些教師的理論基礎薄弱，法學知識比較欠缺，再加上缺少實習與進修機會，法律實踐經驗不足，使得學生對法治教育課程不重視甚至厭倦，教學效果不理想，影響高校法治教育目標的實現。法治教育專業師資的水平不強已成為當前制約高校法治教育的普遍問題，也是影響非法學專業大學生法治理念培育的突出問題。

（四）教學方式單一，流于形式

部分高校讓沒有法學理論基礎的其他專業教師教授法律基礎課程，教師經驗不足，教學方式單一，法治教育課堂的教學模式以單向灌輸為主，缺乏實踐教學，導致法律教學內容流于形式，難以培養學生學習法律的興趣。此外，對高校非法學專業學生進行法治教育僅僅通過傳授一門即《思想道德修養與法律基礎》課程的方式進行，造成該課程法律內容學時少，學生學不到系統的法律知識，若要提升高校非法學專業學生法治教育的教學效果，僅靠一門課程是難以實現的，法治教育需要覆蓋法律內容的方方面面。當學生具備充足的法律知識，懂得將法律知識應用到現實生活時，才能實現法治教育的目標。

三、 非法學專業學生法治教育理想路徑的探索

大學生法律素質的培養越來越受到高校和社會的重視，如何彌補高校對非法學專業學生法治教育的不足，解決高校法治教育開展面臨的困境顯得尤為重要。

（一）轉變觀念，提高法治教育的思想認識

國家、教育主管部門應提高法治教育的思想認識，重點關注非法學專業大學生法治教育的進展，健全相應機制，保證高校法治教育工作順利進行；高校應高度重視非法學專業大學生法治理念的培育，在課程設置上，建議將其從現在的思想道德與法律基礎課程中獨立出來，構建系統完整的法治教育課程體系。由于高校一些非法學專業的大學生法律意識不強，違法犯罪行為頻發，高校在法治教育過程中，應以培養懂法守法公民為落腳點，打造專業的教師隊伍，讓非法學大學生學習充足完備的法律基礎知識，使法治理念與法治思維深入學生內心；除了接受日常的法治教育，高校非法學專業學生還應多閱讀法律類的書籍，拓展法律知識的廣度和深度，培養法律思維；參加一些法律類的社團、協會，對法律在生活中的作用認識得更深刻，提高運用法律的能力。

（二）合理設置課程，豐富法治教育內容

合理安排法治教育課程，保證在校期間每個學期有一定的普法必修課時，使學生學習掌握全面系統的法律知識，讓法治理念的培養貫穿整個大學四年的學習階段。此外，法治教學內容應該根據社會發展特點和非法專業大學生的實際情況不斷完善和創新，獨立對非法專業大學生開展法律基礎課的教育，在教材內容編制上，建議以勞動法、合同法、民法、刑法等內容為重點，就相關內容涉及的法律案件和學生進行探討，以此來調動學生學習法律的積極性，學生通過參與法律案件的討論，有利于在今后的工作、生活中，能夠更好地應用所學的法律知識，為未來發展生涯作準備。

（三）建設專業的法治教育師資隊伍

一個社會的法律文化狀況、法治教育效果很大程度上取決于法治教育教師隊伍。建設專業的法治教育教師隊伍是構建法治國家，實現依憲治國，依法治國戰略的重要一環，有利于改變當下的法治教育現狀，提升法治教育的實效性，推進我國法治社會的建設。

1. 豐富法學教師的理論知識與實踐經驗

法治教育教師首先要具有扎實的法學理論知識，才能幫助學生理解和掌握復雜的法學理論體系，對法學理論知識薄弱卻從事法治教育工作的教師來講，需要對其進行專業、系統的法律知識培訓，通過進修、科研等方式提高法學教師的課程教學水平；其次，法學教育離不開法律實踐，離開了法律實踐，容易導致理論教學與實踐教學脫節，難以激發學生學習法律的興趣。法學教師可以通過律所實習、法院旁聽等途徑豐富法律實踐經驗，在實踐中不斷研究法治教育的新方法、新思路，提高法治教育的教學效果。

2. 思想上重視學生法治理念的培育

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出，要“貫徹依法治國基本方略，全面推進法制建設”。高校有能力通過法治教育為社會、為國家培養具備法律信仰、法治思維的現代社會公民，提升全社會的法治水平，為法治中國建設貢獻力量。法治教育的效果取決于擔任法治教學任務的教師，因此，高校法治教育教師在思想上應重視非法學專業大學生法治理念的培育，通過與法學院校教師、法官、警察、律師互動交流的方式，豐富法律知識與經驗，在授課過程中能夠做到深入淺出，調動學生學習法律的積極性，培養非法學專業大學生的法治理念，同時鼓勵非法學專業大學生積極參與法治宣傳活動，在參與活動過程中堅定法律信仰，訓練學生接觸法律問題并運用法律手段解決實際問題的能力。

（四）轉變教學方式，理論教學與實踐教學相結合

針對非法學專業學生的法治教育，應避免傳統的單向灌輸法律知識的教學方式，創新教學內容，教學方式向多樣式轉變，法律理論教育應加強課堂內教學與課堂外教學的結合。課堂內由教師進行理論教學，注重案例教育，如針對大學生犯罪的案件以及一些法律現象，和學生共同討論，分析違法原因，在教學的過程中，逐漸增強非法專業大學生應用法律的意識，避免學生出現與法律相違背的思想。實踐有利于學生深刻理解學到的法律知識。因此，除了日常的理論教學，建議增加法律實踐內容，例如組織學生參觀監獄、法庭，讓學生了解法律與我們的生活息息相關；開展模擬法庭、法律知識競賽等活動，幫助學生將所學的法律知識更好地應用到實踐中，提高法治教育的積極意義。

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