關于高校專項經費預算管理的實踐與思考

文/孫雷，中國傳媒大學

我國高校專項經費使用，通過調查以及訪問發現效果不理想的情況時有發生。尤其是部分高校在長期的收費制度不變，社會物質以及生活資金需求增加的情況之下，專項結余甚至凈結余情況存在，都成為制約高校的長期發展不良條件。因此重視專項經費預算管理工作，通過建立相應的資金管理體系以及改進工作，從而使得專項經費能夠發揮出其積極作用。

1 我高校專項經費預算管理工作現階段的發展狀況以及成因

1.1 預算管理的基本理念深入問題

預算管理觀念其實對高校的經費管理具有決定性的作用的。但從實際經費使用以及實踐工作來看，多數高校都極為重視向上級部分爭取經費的工作，相應的就會顯現出預算管理的忽視。從高校的事業經費來看，經費的很大比例是來自財政專項資金的，其管理工作以及意識問題不同。對預算編制以及具體內容實踐存在不合理、不科學的理論依據內容，降低了專項經費的實行可能性與相關論證與評估工作。那么調研工作不夠具體經費的使用具備盲目隨意的性質。

1.2 專項資金使用效率

高校專項資金在申請以及使用階段，不具備高效的預算管理。從整體上來看監督管理工作不夠，導致細節落實階段脫離高校建設的實際性需求。比方說對于一些需要將經費用于科研的高校來說，在進行相關儀器設備的申報以及購置階段，知識重視設備的基本質量，而忽視了高校科研項目本身對其需求情況，最終導致先進的設備或儀器的無人問津與長期的限制狀況。部分時期各個部門之間的協調與分配工作不到位，導致部門之間的重復性購買，極大地導致了資源的浪費。

1.3 信息化與協同性問題

預算管理作為財務管理之中的分支內容，其相對來講比較繁瑣、復雜。我國現階段處于信息化、現代化的發展階段。因此預算管理采用信息技術以及辦公軟件輔助完成已經成為常態，這其實也是對部分高校的轉型以及變革全新的要求。預算編制額極端需要進行預算控制、實踐、評價、考核等幾個基本的階段，都是需要通過計算機輔助進而更好的開展相關工作。另外高校在進行專項經費審批管理階段，如果改革部門不能協同以及共享財務信息，很有可能對專項經費的使用、分配的動態內容無法知悉，因此信息化與協同化的各個部門工作，也是對相關工作人員以及管理工作人員的能力挑戰。通過將這兩個方面的工作夯實，提升高校經費管理的透明與公開形式，也能對高校的反腐敗建設提供積極的條件。

1.4 預算管理監督功能

高校專項經費使用需要通過政府相關部門與高校的內部審計兩個方面，細分為外部設計與內部設計兩個方面。政府作為專項經費的外部審計化解，對專項經費的具體使用信息數據掌握不夠全面，很有可能出現信息之間的不對等與失真。進而無法辨別高校申請專項經費，資金的合理、科學使用程度。另外從高校的內部設計工作來看，為了保證經費管理以及分配工作是依據現階段的預算管理制度細則進行，那么其中高校內部將經費受益人與監管人的模糊界定，相當于給予審批以及消費經費的人員以全部的管理權力，那么不能做到相應的監督管理工作到位。由于來自于外部和內部的監督功能被削弱，那么高校各個部門之間的利益矛盾日益凸顯，從而導致專項經費的監督管理僅限于是否符合標準規范的基本層面，其實際作用有沒有充分體現，沒有成為高校部門重點關注的問題。

2 提升高校專項經費預算管理工作的舉措

2.1 重視對預算管理理念的引用工作

重視對預算管理理念的引進，其實就是從源頭上進行專項經費的預算管理有效性工作。其本身就是對預算管理方法與手段的提升，比方說高校的彈性預算、滾動預算以及零基運算等內容，通歐冠將這些預算方法以及概念明晰，能夠全面提升預算管理的質量以及效率。另外在經費管理階段將優秀的管理理念引進，能夠將預算管理的思想以及手段控制，全面的預算管理工作需要高校進行前期、實踐過程、考評等幾個階段的積極思想引導。高校通過對整個過程進行控制，能夠將經費申報、資金使用效果、監督評價等落實到位，繼而保證預算管理工作的實效性發揮。

2.2 提升專項經費的利用率

高校對專項經費的預算管理工作可以使用信息共享的機制進行，通過高校內部的轉款專用細節分析，從而編制出科學合理的預算方法，保證各個部門參與工作的積極性與主動性，促進高校內部的建設與發展。其次對外來講建立信息共享機制，能夠將高校與高校、高校與相關部門之間的連接緊密起來，盡最大可能將專項經費的利用效率提升。

2.3 建立全面的預算、分析、考核制度

重視對專項經費管理的全過程控制，將財務管理系統以及指標體系進行建立，相關的工作人員可以通過密碼以及密鑰登錄高校的財務系統，查詢經費的使用情況。目前我國的高校大部分都開設了該管理平臺，進而通過優化和建設避免經費與實際應用之間的不對等。通過實時監控以及數據交換保證預算項目以及核算內容之間的對應。

2.4 推進預算協同與信息平臺管理工作

高校的專項經費需要在進行預算管理階段，重視其中的部門協同與信息化工作模式的應用。保證整個管理過程的科學性、嚴謹性。以你才高校可以成立相關的委員會或工作小組，對預算管理工作的順利進行提供保障條件。該部門通過專項經費的使用進度以及結果向高校高層進行匯報，也能保證下屬相關部門對預算管理事件的控制。進而保證在信息化的建設基礎上，各個部門之間的協同工作。

3 結束語

高校專項經費的預算管理需要經過先進的管理理念引導，與科學、合理的制度建設進行。進而保證在全面實行預算管理的背景之下，將其中的預算編制、過程控制等各個環節落實到位，全面提升內部的管理能力以及業務水平。對于高校的專項經費使用效率以及內部的資金周轉起到積極的作用，全面推進高校的建設與發展計劃。