新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下國(guó)省公路路政管理若干經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思考

文/侯靜潔，山西省公路局大同分局

國(guó)省道干線公路建設(shè)與人民的生活息息相關(guān)，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來(lái)隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，公路的路政管理不斷的出現(xiàn)一些問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了交通事業(yè)的發(fā)展，所以需重視國(guó)省公路路政管理工作，要從多角度分析路政管理工作存在的難點(diǎn)，從公路權(quán)益保護(hù)、公路秩序維持、路權(quán)維護(hù)等方面進(jìn)行管理，以此來(lái)保證國(guó)省道干線公路事業(yè)的健康發(fā)展。

1 路政管理概述

公路路政管理的工作內(nèi)容包括：保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、維持秩序、保護(hù)權(quán)益。具體工作內(nèi)容包括：嚴(yán)禁破壞公路、及周圍附屬設(shè)施的行為；控制公路兩側(cè)建筑對(duì)土地的使用；維持公路道路建設(shè)、道路施工現(xiàn)場(chǎng)的正常秩序；清除道路攤點(diǎn)和非公路標(biāo)志標(biāo)牌等影響公路秩序的行為；保護(hù)路政管理單位和道路養(yǎng)護(hù)工人及公路管理工作人員的權(quán)益。除此之外，路政管理的任務(wù)還包括：依法上路巡查；依法進(jìn)行特種檢查；行使收費(fèi)公路路政管理職責(zé)；負(fù)責(zé)依法調(diào)查、處理法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)的路政案件等工作內(nèi)容。

2 路政管理中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

問(wèn)題一：路政管理工作中的預(yù)算問(wèn)題

我國(guó)公路在建設(shè)發(fā)展初期，資金的使用和支出由省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政供給，并且還未有明確的資金供給政策，而在路政管理工作中的預(yù)算管理可直接影響到管理工作的效果，直到目前，我國(guó)路政的預(yù)算管理工作仍存在很大的問(wèn)題，例如預(yù)算編制合理性的差異以及預(yù)算管理的效果不明顯等等，這些問(wèn)題對(duì)路政管理工作就存在很大的阻礙，妨礙了路政管理工作的開(kāi)展，阻止了工作效率的提高。

問(wèn)題二：政府部門對(duì)路政管理工作的忽視

國(guó)省公路的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)的作用，公路周邊的公共基礎(chǔ)設(shè)施都可為區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益，而政府部門在注重提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視對(duì)路政管理工作的影響，為了加大投資商的投資力度，有時(shí)不免破壞了公路使用權(quán)益，對(duì)路政管理工作產(chǎn)生了巨大的影響。

問(wèn)題三：公路設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明確

公路建設(shè)帶動(dòng)了各方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但公路設(shè)施產(chǎn)權(quán)的隸屬問(wèn)題卻越來(lái)越突出，因路政管理工作所涉及的工作單位和部門比較廣泛，且多部門執(zhí)法互相干擾，如國(guó)土資源、城建局、水利局等。因此部分公路設(shè)施產(chǎn)權(quán)的不夠明確，導(dǎo)致管理體系不完善，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能得到有效解決，對(duì)路政管理工作產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

3 關(guān)于路政管理中存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思考

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，公路建設(shè)作為社會(huì)發(fā)展中的重要部分，其路政管理工作顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)路政管理水平的提高，需從各個(gè)方面入手，針對(duì)不同的問(wèn)題采取有效措施。雖然路政管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，但它在社會(huì)中的重要地位無(wú)可替代。為了使公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的更快更好，就目前路政管理工作中的實(shí)際情況，有以下幾個(gè)問(wèn)題急需解決：

3.1 對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定和保護(hù)

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的背景下，以往單一的公有產(chǎn)權(quán)形式已經(jīng)不適合現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)采取社會(huì)集資、地方集資等形式，將產(chǎn)權(quán)單一化轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)多元化體制，在這一過(guò)程中，將產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行明確的界定和劃分，遵守《公路路政管理》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行依法保護(hù)。

3.2 要不斷健全預(yù)算管理體系

預(yù)算是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。而現(xiàn)實(shí)情況中，存在預(yù)算水平不夠高，預(yù)算管理機(jī)制落后的問(wèn)題，對(duì)路政管理工作影響很大。因此在開(kāi)展路政管理的工作中，首先要健全預(yù)算管理體系，做好各個(gè)季度的預(yù)算工作；在計(jì)劃投資使用資金之前，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制，并且嚴(yán)格執(zhí)行把控。

3.3 及時(shí)同政府部門進(jìn)行工作交流

路政管理工作不同于其它形式的工作內(nèi)容，它涵蓋的工作內(nèi)容和涉及的相關(guān)部門較為廣泛。因此在實(shí)際開(kāi)展工作過(guò)程中，為了避免公路權(quán)益受損，做好與政府及相關(guān)部門間的工作溝通很重要。路政管理工作中存在的交叉性問(wèn)題要及時(shí)反饋給相關(guān)單位，并協(xié)調(diào)進(jìn)行整頓和修改，及時(shí)維護(hù)公路使用權(quán)益。

3.4 提高管理者的管理素質(zhì)和水平

公路的建設(shè)可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，但是沒(méi)有好的路政管理，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)間就會(huì)大大縮短。因此想要將公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益中的作用充分發(fā)揮，首先要做好路政管理工作。要求路政管理者自身有超強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和管理水平，遵守相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)為了經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)的亂收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)令禁止。增強(qiáng)管理的力度，提高執(zhí)行力，從根本上杜絕亂收費(fèi)行為。同時(shí)加強(qiáng)道路管理的工作人員的培訓(xùn)教育、提高工作人員的綜合素質(zhì)，為公路的健康發(fā)展和安全暢通盡心竭力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，路政管理工作涉及到方方面面，為交通建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響不可小視。因此在實(shí)際情況中，加強(qiáng)對(duì)路政管理工作中存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括公路產(chǎn)權(quán)、預(yù)算管理、政府及相關(guān)部門對(duì)工作的干擾等問(wèn)題的完善和改進(jìn)，對(duì)我國(guó)今后交通建設(shè)的發(fā)展有著重要的意義。