土木建設的項目經濟評價方法與作用

吳子昱

（長安大學 建筑工程學院，西安 710021）

我國經濟社會發展水平越來越高，對于基礎設施的要求也就越來越高。以公路為代表的基礎設施建設不斷開拓，極大便利我國的交通，緩解當前的交通擁堵壓力，并滿足部分地區交通通行需求。而在進行土木建設項目之前，需要針對具體的項目目標作前期的準備工作，最為關鍵的工作之一便是進行項目經濟評價。土木建設項目經濟評價主要包括國民經濟評價和財務評價。依據項目類型的不同采取對應的評價方法，能夠為后期項目的設計和實施提供重要支持。

一、土木建設項目經濟評價的重要作用

建設項目經濟評價主要通過不同地區的政策要求，對該地區的國民經濟發展進行規劃，主要對公路的可行性進行評價是其重要的組成部分。在土木建設項目的前期準備工作當中，經濟評價有著重要意義。首先，在其功能性方面來看，能夠實現對固定資產的宏觀調控，并為項目投資提供風險防控，盡可能降低項目投資的風險性，也能顯著提升項目投資中的科技水平，實現項目資源的優化配置，大大提升項目的投資效益。其次，從經濟評價的具體效用來看，以公路建設項目中的經濟評價為例，在公路建設項目開始之前，針對項目的具體可行性進行研究分析，并為項目提供經濟評價報告，能夠幫助該項目在進行市場預測和技術方案選擇、投資估算等實施時獲得可靠的信息支持，以便在項目的技術可行性和經濟合理性等論證中獲得更為準確的結果[1]。同時，經濟評價能夠幫助公路項目在建設方案選擇和項目決策制定上提供更為科學的依據。

同時，土木建設項目經濟評價還能夠對建設項目的全過程跟蹤管理提供相應幫助。針對土木工程建設項目實施中的決策實施情況和項目建成前后管理效果進行對比，便于對決策失誤和管理脫節等問題進行原因查找和追責，很大程度避免了多種原因造成的項目實施效果不如預期，避免了建設資金的浪費，最大程度避免了給國家和企業帶來的巨大經濟損失。

二、土木建設項目經濟評價的主要方法

土木建設項目經濟評價方法主要包括國民經濟評價和財務評價，尤其對于公路項目而言，該兩種經濟評價方法均能夠為項目的決策設計和可行方案分析提供評價機制。

（一）國民經濟評價

1.國民經濟評價的目標與內容

國民經濟評價在土木建設項目中的主要作用是將經濟內部收益率作為研究指標，結合建設項目的具體情況，依據項目實際需求，對項目涉及的各種指標包括經濟凈現值和經濟凈現值率等進行計算總結，還可對外匯效果以及外部效果和無形效果等指標進行計算分析[2]。國民經濟評價的整體評價體系相對復雜，針對具體項目進行的分析評價需要完整的體系基礎。在土木建設項目經濟評價當中，國民經濟評價以項目興建必要性與可行性作為目標，為投資決策和項目管理提供相應幫助。

2.國民經濟評價的作用

就國民經濟評價在土木建設項目當中的實際作用來看，其出發點落在國家的整體利益，從國家整體利益角度對于國家的建設項目情況進行科學評價，明確該項目的實際效益情況以及建設所需的費用情況。就具體的土木建設項目而言，其相應費用和效益并不能簡單地進行定量，也因其無形的特征而很難進行有效衡量，導致相應的衡量存在形式為無形效果。采用國民經濟評價方法能夠對土木建設項目進行對應評估，通過科學的經濟評價得出相應總結結論，對于項目的定性評述和估量起到更為直接的幫助效果。

3.國民經濟評價的方法

國民經濟評價所采取的方法當中涉及到的重要問題是影子價格問題。就我國當前的國民經濟發展情況來看，高速增長的國民經濟體系要求土木建設項目能夠在基礎設施客觀需求和建設資金短缺當中獲得矛盾沖突的解決。而我國當前最為突出的高速公路建設需求和公路建設資金短缺的事實則是阻礙我國公路交通事業發展的重要問題，也是國民經濟評價作為方法體系能夠起到實際作用的重要原因。

影子價格和資源優化配置的關聯性較強，在項目國民經濟評價當中，其使用影子價格作為衡量標尺，以項目所在地的資源影子價格作為項目經濟性的衡量工具，對項目實際的成本情況和效益情況進行對應分析[3]。就國民經濟評價方法的具體實施來看，依據合理資源配置的原則，同時根據社會經濟可持續發展的實際原則，利用影子價格的輔助，同時配合社會折現率的評價參數，針對具體的土木工程項目進行國民經濟維度上的實際考察，確定該項目在經濟合理性上的評估結果。而在進一步的評價當中，還可能應用到國際市場價格法和分解成本法、機會成本法等。

4.國民經濟評價的特點

國民經濟評價方法在土木工程項目尤其是高速公路建設項目當中使用率較高，源于相應項目和國家的關聯性更強，與國民經濟的關聯性也相當密切。該評價方法在土木建設項目當中的應用有著一定的特殊性，尤其在和一般性工業項目進行對比時，可知該評價方法不是以項目實施后產品銷售情況作為衡量對象，而是將項目實施之后其對國民經濟帶來的相應效益性，包括其對社會產生的成本節省而帶來的經濟效益性[4]。將國民經濟評價方法作為土木建設項目的評價方法，能夠就社會或者地區中經濟發展的貢獻情況當中評價對象，尤其是在現有的項目缺乏、相對無項目的情況下，該評價方法能夠為項目所需運輸總成本和其他凈效益帶來相應好處。

（二）財務評價

1.財務評價的目的與內容

財務評價方法主要針對土木建設項目在項目的財務可行性情況進行評價分析。具體來說，財務評價在土木建設項目當中關注該項目的實際盈利效果，同時針對項目的資金體系進行對應分析，判斷該項目的資金來源的安全和可靠性，并對其資金結構進行分析，判斷其結構是否具備合理性。同時，針對該項目的實際需求，制定相對合適的資金籌集方案，為該項目的立項到實施提供相應保障[5]。落實到項目的具體實施當中，財務評價會以財務角度出發，就該項目的建設時間以及建設程度等進行研究分析，確定最佳的投產時間和營運組織制度，為該項目的營運效益提供相應保障。

2.財務評價的作用

財務評價在土木建設項目當中的主要作用體現在其能夠就項目當中的決策制定進行相應輔助，通過就項目盈利情況和項目盈利水平進行的科學分析，以判斷該項目能否達到國家在收益率方面的基準情況。同時，財務評價還能夠判斷項目的清償能力，也為項目資金的籌集提供相應方向指引，便于對于項目的非盈利情況進行權衡和處理，就具體項目的虧損和盈利情況進行對應分析，確定中外合資項目實施的可行性，幫助項目從策劃到實施的安全執行。

3.財務評價的方法

財務評價是從企業角度出發使用的是市場價格根據國家現行財稅制度和現行價格體系分析計算項目直接發生的財務效益和費用編制財務報表計算財務評價指標考察項目的盈利能力清償能力和外匯平衡等財務狀況措以判別項目的財務可行性。財務評價的方法主要包括財務報表分析、項目的財務費用效益分析。建設項目的財務評價是借助于一套基本報表來實現的[6]。

4.財務評價的特點

為了確保各建設項目的實際可行性和有效性，就需要在項目準備期間便通過科學的經濟評價方式進行前期分析，確定其在國民經濟當中的具體價值和作用，分析其在盈利能力和償債能力上的具體情況，也對該項目在財務方面編制情況進行考察[7]。在公路項目通常情況下只對其進行經濟評價而不考慮公路的運輸企業對其進行財務評價這種情況的主要原因在于公路項目一般都是由國家和地方政府投資。對于通過收費償還貨款的公路建設項目則必須進行財務分析，重點是進行收費分析，測算貨款償還能力。公路建設項目的財務分析不必計算用路者的經濟效益，這是公路建設項目財務分析的一個顯著特點。

結語

我國經濟社會發展水平的不斷提高決定了土木建設項目數量的不斷增加。明確項目的財稅制度的編制情況，確定項目的盈利和外匯平衡狀況，雖然本文從這兩個方面就土木建設項目經濟評價方法進行了展開分析，明確其具體使用方法和實際作用，但相應的方法面對復雜化的項目類型時，仍然無法全面解決所有問題。在未來的研究當中，應當強化經濟評價方法理論與實際的結合性，結合網絡科技的高效率和準確性，為土木建設項目的前期規劃和準備提供更加可靠的支持。

[1]趙躍俊.基于鈑金工藝優化的鈑金件結構設計[J].自動化應用，2017，（3）：46—72.

[2]張超.注水站項目建設后經濟評價方法研究[J].石化技術，2017，（2）：32—43.

[3]劉玲.鈑金件加工工藝的優化設計[J].新技術新工藝，2016，（12）：81-83.

[4]王瑋.基于節能減排的公路建設項目經濟評價[D].北京：中國科學院大學（工程管理與信息技術學院），2015.

[5]馬紹南.對土木建設的項目經濟評價[J].黑龍江科技信息，2013，（33）：284.

[6]劉軍華.空調鈑金件結構優化設計及沖壓成形仿真[D].廣州：廣東工業大學，2012.

[7]謝喜麗.重大建設項目區域經濟影響評價方法研究[D].重慶：重慶大學，2010.