我國水利信息化發展存在問題及建設策略綜述

文/張曉鵬，河北天和咨詢有限公司

1 水利信息化建設存在的問題

1.1 業務支撐有待進一步增強

截至2010年底，我國省級以上水利部門已經投入運行的業務應用系統僅863套，其應用領域主要在防汛抗旱、水利電子政務和水資源管理方面，而在水利工程建設與管理、水利信息公眾服務、水文業務、水庫移民管理、農村水利管理以及水土保持等方面的應用水平普遍較低。各級水利部門的行政許可網上辦理情況及公文流轉無紙化在各水利部門的實現率較低，有待進一步增強。

1.2 諸多建設難題有待進一步解決

隨著信息技術的深入應用和飛速發展，在水利信息化建設的過程中出現了諸多難題，這些難題阻礙了水利信息化建設的發展及其在實際工作的應用，亟待解決，刻不容緩。其主要表現在如下幾個方面：首先是目標單一，整合困難。水利信息系統大多為解決特定研究或業務應用而建，其數據庫與具體業務處理、具體單位和部門緊密綁定，服務目標單一，所能提供的能力有限，如何整合這些資源，提高資源利用率成為了當前各級水利信息化管理部門亟待解決的難題。其次是資源割據，共享困難。目前水利信息化系統大多分散建在不同的地區和不同業務部門，形成了以地域、專業、部門、系統等為邊界的資源割據的局面，因此難以向外界用戶提供服務，從而形成了共享困難的技術鴻溝。最后是人才缺乏，效能低下。當下水利系統中既懂水利又懂信息化的專業技術人員缺乏，導致了當前水利信息化部門的業務系統維護困難，資源共享效率低，系統價值難以得到充分的應用，加上系統很難隨需求的變化而調整，導致系統效益的持續發揮受限。

1.3 基礎設施有待進一步完善

受各種因素的限制，我國的水利信息化基礎設施依舊很薄弱，有待進一步完善。這主要表現為：信息自動采集系統密度低，工程監控體系不完善，僅能對大、中型水利工程，中央及省級報汛站進行雨水情自動采集，不能滿足我國防汛抗旱應急管理的需要；水利通信主站平臺密度低，覆蓋面窄，偏遠地區信號差，通信困難；水利信息網絡及服務器建設相對滯后，各級單位間網絡連通狀況不是很理想，我國各縣區防汛抗旱網絡基礎設施尚未實現全面覆蓋，嚴重影響我國各類防汛抗旱信息的傳輸效率；信息存儲與服務體系以及視頻會議系統建設緩慢，全國省級以上水利部門配備的各類存儲設備存儲能力過低，工程遠程視頻監視站點數量也十分有限，數據庫數量和容量不能滿足需求，建設嚴重滯后。

1.4 投入不足，管理有待進一步強化

水利信息化建設工程龐大，而信息化技術又發展得特別快，大量的資金投入和有序的管理是必不可少的。但我國目前省級以下水利部門都沒有設立信息建設管理部門和相應的專項經費，投融資渠道單一，導致了水利信息化建設的管理比較混亂，具體責任無法落實，某些投資政策和項目管理制度無法適應信息化建設要求。特別是對于財政比較困難的地市來說，資金投入不足，管理制度不完善已經成為導致水利信息化發展水平落后，信息化建設基礎設施薄弱的最大障礙。

2 加快推進水利信息化建設策略

2.1 水利信息化建設要有前瞻性和創新性

在水利信息化領域，國外有許多成功的案例。這就需要借鑒國外成功案例的同時，還應努力提高自身改革和創新實力，研制和開發出適合我國國情的高科技產品，努力趕追先進國家的科學技術和建設手段。受我國項目審批手續等的影響，除了對當下成熟的信息化開發技術及應用進行了解，還要用發展的眼光看問題，要對國內外出現的新技術、新工藝進行涉獵，能夠預測科技前沿的發展方向，研究新技術、新方法與實際信息化建設工作融合的可能性，努力用國內外領先的技術和高科技產品加入到信息化建設中來，避免因信息化建設滯后產生的產品技術落后，脫離實際需求的情況發生。

2.2 建立健全完整的信息化機構體制

一是對已建立信息化部門的單位，要完善部門內部人員結構，合理設置人員崗位，將信息化工作作為水利重要工作來抓；二是對于還未設置信息化的部門，應排除萬難，盡早成立信息化單位，將信息化工作列入水利工作中去，大力推進水利信息化建設和發展。通過以上的努力，我國水利信息化將形成由中央到地方，至上而下，逐層完善的水利信息化建設隊伍，成為我國水利信息化建設的基礎和主要力量。

2.3 加強對信息人員水平的培訓，提高業務水平

增加對信息化人員的培訓次數，豐富培訓形式，采用多變的培訓手段，例如現場培訓，視頻培訓，業務交流，動手實踐等。對不同程度的信息化工作者進行有針對地培訓，做到有的放矢，從實際出發，系統的將培訓內容應用到實際工作中去。對于從事水利信息化建設的工作者，平時應多看信息化方面的書籍和報刊，多了解新進的信息化技術和高科技發明成果，在實際工作中多思多考、總結經驗，努力提高專業技術水平和工作技巧，不斷提高自身的信息化管理水平和業務能力。

2.4 爭取資金，加快水利信息化建設速度

各級水利部門要積極爭取財政部門資金，將信息化建設資金列支到每年的水利建設計劃資金中，并爭取長期固定下來。將水利工程的建設與信息化管理一并列入計劃，并充分考慮工程后期運行、維護、管理需要的資金，實現水利工程的建管雙管齊下。

3 結束語

水利與民生息息相關，2011年中央一號文件明確提出：“推進水利信息化建設，全面實施金水工程”，水利信息化建設工作正站在一個新的起點向著實現水利現代化的目標邁進，然而水利信息化工程是一項規模大、功能強、構成復雜、科技含量高、涉及學科多、知識面廣、建設周期長的系統化工程。建設管理質量是決定水利信息化發展的重要因素，管理人員既要跟蹤先進技術又要創新管理觀念。水利信息化建設即要滿足對傳統水利建設質量的相關要求，又要使其具有符合信息化工程質量的特性，促進水利信息化建設水平、應用水平全面提升，更好的服務水利、服務民生。

【參考文獻】

[1]寇繼虹．我國水利信息化建設現狀及趨勢[J]．科技情報開發與經濟，2007(01)．

[2]邵東國，劉武藝．我國水利信息化建設的難點與對策[J]．中國水利，2004(15)．