我國(guó)水利信息化發(fā)展存在問題及建設(shè)策略綜述

文/張曉鵬，河北天和咨詢有限公司

1 水利信息化建設(shè)存在的問題

1.1 業(yè)務(wù)支撐有待進(jìn)一步增強(qiáng)

截至2010年底，我國(guó)省級(jí)以上水利部門已經(jīng)投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)僅863套，其應(yīng)用領(lǐng)域主要在防汛抗旱、水利電子政務(wù)和水資源管理方面，而在水利工程建設(shè)與管理、水利信息公眾服務(wù)、水文業(yè)務(wù)、水庫移民管理、農(nóng)村水利管理以及水土保持等方面的應(yīng)用水平普遍較低。各級(jí)水利部門的行政許可網(wǎng)上辦理情況及公文流轉(zhuǎn)無紙化在各水利部門的實(shí)現(xiàn)率較低，有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2 諸多建設(shè)難題有待進(jìn)一步解決

隨著信息技術(shù)的深入應(yīng)用和飛速發(fā)展，在水利信息化建設(shè)的過程中出現(xiàn)了諸多難題，這些難題阻礙了水利信息化建設(shè)的發(fā)展及其在實(shí)際工作的應(yīng)用，亟待解決，刻不容緩。其主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先是目標(biāo)單一，整合困難。水利信息系統(tǒng)大多為解決特定研究或業(yè)務(wù)應(yīng)用而建，其數(shù)據(jù)庫與具體業(yè)務(wù)處理、具體單位和部門緊密綁定，服務(wù)目標(biāo)單一，所能提供的能力有限，如何整合這些資源，提高資源利用率成為了當(dāng)前各級(jí)水利信息化管理部門亟待解決的難題。其次是資源割據(jù)，共享困難。目前水利信息化系統(tǒng)大多分散建在不同的地區(qū)和不同業(yè)務(wù)部門，形成了以地域、專業(yè)、部門、系統(tǒng)等為邊界的資源割據(jù)的局面，因此難以向外界用戶提供服務(wù)，從而形成了共享困難的技術(shù)鴻溝。最后是人才缺乏，效能低下。當(dāng)下水利系統(tǒng)中既懂水利又懂信息化的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致了當(dāng)前水利信息化部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)困難，資源共享效率低，系統(tǒng)價(jià)值難以得到充分的應(yīng)用，加上系統(tǒng)很難隨需求的變化而調(diào)整，導(dǎo)致系統(tǒng)效益的持續(xù)發(fā)揮受限。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善

受各種因素的限制，我國(guó)的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施依舊很薄弱，有待進(jìn)一步完善。這主要表現(xiàn)為：信息自動(dòng)采集系統(tǒng)密度低，工程監(jiān)控體系不完善，僅能對(duì)大、中型水利工程，中央及省級(jí)報(bào)汛站進(jìn)行雨水情自動(dòng)采集，不能滿足我國(guó)防汛抗旱應(yīng)急管理的需要；水利通信主站平臺(tái)密度低，覆蓋面窄，偏遠(yuǎn)地區(qū)信號(hào)差，通信困難；水利信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)器建設(shè)相對(duì)滯后，各級(jí)單位間網(wǎng)絡(luò)連通狀況不是很理想，我國(guó)各縣區(qū)防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，嚴(yán)重影響我國(guó)各類防汛抗旱信息的傳輸效率；信息存儲(chǔ)與服務(wù)體系以及視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)緩慢，全國(guó)省級(jí)以上水利部門配備的各類存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)能力過低，工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視站點(diǎn)數(shù)量也十分有限，數(shù)據(jù)庫數(shù)量和容量不能滿足需求，建設(shè)嚴(yán)重滯后。

1.4 投入不足，管理有待進(jìn)一步強(qiáng)化

水利信息化建設(shè)工程龐大，而信息化技術(shù)又發(fā)展得特別快，大量的資金投入和有序的管理是必不可少的。但我國(guó)目前省級(jí)以下水利部門都沒有設(shè)立信息建設(shè)管理部門和相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，投融資渠道單一，導(dǎo)致了水利信息化建設(shè)的管理比較混亂，具體責(zé)任無法落實(shí)，某些投資政策和項(xiàng)目管理制度無法適應(yīng)信息化建設(shè)要求。特別是對(duì)于財(cái)政比較困難的地市來說，資金投入不足，管理制度不完善已經(jīng)成為導(dǎo)致水利信息化發(fā)展水平落后，信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的最大障礙。

2 加快推進(jìn)水利信息化建設(shè)策略

2.1 水利信息化建設(shè)要有前瞻性和創(chuàng)新性

在水利信息化領(lǐng)域，國(guó)外有許多成功的案例。這就需要借鑒國(guó)外成功案例的同時(shí)，還應(yīng)努力提高自身改革和創(chuàng)新實(shí)力，研制和開發(fā)出適合我國(guó)國(guó)情的高科技產(chǎn)品，努力趕追先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)和建設(shè)手段。受我國(guó)項(xiàng)目審批手續(xù)等的影響，除了對(duì)當(dāng)下成熟的信息化開發(fā)技術(shù)及應(yīng)用進(jìn)行了解，還要用發(fā)展的眼光看問題，要對(duì)國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行涉獵，能夠預(yù)測(cè)科技前沿的發(fā)展方向，研究新技術(shù)、新方法與實(shí)際信息化建設(shè)工作融合的可能性，努力用國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的技術(shù)和高科技產(chǎn)品加入到信息化建設(shè)中來，避免因信息化建設(shè)滯后產(chǎn)生的產(chǎn)品技術(shù)落后，脫離實(shí)際需求的情況發(fā)生。

2.2 建立健全完整的信息化機(jī)構(gòu)體制

一是對(duì)已建立信息化部門的單位，要完善部門內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置人員崗位，將信息化工作作為水利重要工作來抓；二是對(duì)于還未設(shè)置信息化的部門，應(yīng)排除萬難，盡早成立信息化單位，將信息化工作列入水利工作中去，大力推進(jìn)水利信息化建設(shè)和發(fā)展。通過以上的努力，我國(guó)水利信息化將形成由中央到地方，至上而下，逐層完善的水利信息化建設(shè)隊(duì)伍，成為我國(guó)水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和主要力量。

2.3 加強(qiáng)對(duì)信息人員水平的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平

增加對(duì)信息化人員的培訓(xùn)次數(shù)，豐富培訓(xùn)形式，采用多變的培訓(xùn)手段，例如現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，視頻培訓(xùn)，業(yè)務(wù)交流，動(dòng)手實(shí)踐等。對(duì)不同程度的信息化工作者進(jìn)行有針對(duì)地培訓(xùn)，做到有的放矢，從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)的將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用到實(shí)際工作中去。對(duì)于從事水利信息化建設(shè)的工作者，平時(shí)應(yīng)多看信息化方面的書籍和報(bào)刊，多了解新進(jìn)的信息化技術(shù)和高科技發(fā)明成果，在實(shí)際工作中多思多考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平和工作技巧，不斷提高自身的信息化管理水平和業(yè)務(wù)能力。

2.4 爭(zhēng)取資金，加快水利信息化建設(shè)速度

各級(jí)水利部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門資金，將信息化建設(shè)資金列支到每年的水利建設(shè)計(jì)劃資金中，并爭(zhēng)取長(zhǎng)期固定下來。將水利工程的建設(shè)與信息化管理一并列入計(jì)劃，并充分考慮工程后期運(yùn)行、維護(hù)、管理需要的資金，實(shí)現(xiàn)水利工程的建管雙管齊下。

3 結(jié)束語

水利與民生息息相關(guān)，2011年中央一號(hào)文件明確提出：“推進(jìn)水利信息化建設(shè)，全面實(shí)施金水工程”，水利信息化建設(shè)工作正站在一個(gè)新的起點(diǎn)向著實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，然而水利信息化工程是一項(xiàng)規(guī)模大、功能強(qiáng)、構(gòu)成復(fù)雜、科技含量高、涉及學(xué)科多、知識(shí)面廣、建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)化工程。建設(shè)管理質(zhì)量是決定水利信息化發(fā)展的重要因素，管理人員既要跟蹤先進(jìn)技術(shù)又要?jiǎng)?chuàng)新管理觀念。水利信息化建設(shè)即要滿足對(duì)傳統(tǒng)水利建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)要求，又要使其具有符合信息化工程質(zhì)量的特性，促進(jìn)水利信息化建設(shè)水平、應(yīng)用水平全面提升，更好的服務(wù)水利、服務(wù)民生。

【參考文獻(xiàn)】

[1]寇繼虹．我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)[J]．科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007(01)．

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