大革命時期中國共產黨在農村的政治動員及其對鄉村振興戰略的啟示

熊智鵬 吳仁明

摘 要：中國共產黨早期的工作重心在于組織工人運動，中共黨組織的建設主要集中在城市。隨著革命形勢的不斷發展，黨開始重視農村的組織動員工作，把開展農民運動也當作了黨的工作內容之一。大革命時期農村在黨組織建設上不及城市，加上種種條件的限制，中共在農村的動員工作推行艱難，主要原因是少數黨員的松散工作。開展農民動員是早期黨員在農村的主要工作，他們以建設共產黨在農民心中的形象以及提高工作的認同度為基本方針，從農民協會、宗族家庭以及報紙刊物、標語兒歌等途徑進行政治教育及領導。中共在農村的農民動員直接推動了北伐的順利進軍，也為現階段的鄉村振興戰略提供了極其寶貴的經驗和啟示。

關鍵詞：大革命； 農村； 政治動員； 鄉村振興戰略； 啟示

中圖分類號： K262 文獻標志碼： A 文章編號：1672-0539（2018）05-0029-06

一、引言

黨的十九大提出，要實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興，首先要堅持黨管農村工作，加強基層組織建設，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。早在大革命時期，黨組織就開始在農村地區下沉，中共對基層的重視是經久不變的。堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業，也是黨的十九大報告的重要內容，人民群眾無論是在過去、現在還是未來，都是歷史的主體，尤其是在革命戰爭時期，占人口絕大多數的農民是革命的主力軍，動員好了農民，是革命成功的前提。怎樣加強基層組織的建設，怎樣發揮農民群眾的積極性，怎樣動員農民群眾參與到全面小康和鄉村振興的工作中去，成為了我們現階段最為迫切的要求。

以往對于農村和農民動員問題的研究主要集中在大革命以后，大革命之后是中共在農村地區快速成長的時期，是“農村包圍城市，武裝奪取政權”的形成時期，關于農民運動的史料豐富，對中國革命意義較大，但研究總體上忽視了中共在農村地區的早期成果，僅從成熟階段的動員來談啟示。僅有部分學者對大革命及其以前農民運動有研究，而且多是集中于黨在農村的政權建設、早期領導人的農民思想和農民動員的具體方法三個方面，但這些研究沒有從整體上把握農民動員的發生機制。本文以大革命前后中共在農村的狀況、黨的形象構建以及動員途徑入手，探析中共早期在農民動員上的發生機制，從整體上把握農民動員的運行框架，從而更利于發現早期農民動員中的經驗和問題。

大革命時期的中共在農村地區并沒有完善的組織機構，中央對農村地區的重視也相對薄弱，中共早期的農村工作主要是擴大共產黨在農民群眾中的影響力以及使黨的力量嵌入到農村的各個機構和團體中去，以擴大中共在群眾動員方面的優勢。早在1919年2月，李大釗就發表了《青年與農村》一文，提出了“到農村去”的口號，他是最早認識到農民問題重要性的中共領導人之一。陳獨秀在《中國國民革命與社會各階級》中雖然也承認，“國民革命若不得農民之加入，終不能成功一個大的民眾革命”。但是相對于工人運動，大部分早期黨員還沒有對農村和農民產生確切的認識，一直到中共三大才提出了一個并不完善的關于農民問題的決議案。早期農民運動發展較晚，但并不代表不重要，相反，農民運動在某種程度上甚至高于工人運動，對農民運動和農民動員的重視是一個過程。

二、中共在農村的活動狀況

大革命前，中央要求各地黨組織“下沉”，做到一切工作歸支部。“假使環境的壓迫加嚴，上級黨部偶失其活動地位時，則黨的勢力即可完全消失，豈不是很危險的一件事么？”[1]黨組織對此積極響應，但是由于早期中共黨員人數的限制，大部分農村地區只安排下放了一兩個黨員到農村進行黨組織建設。起初，沈玄廬、彭湃等就在浙江、廣東等地開展農民運動，他們憑借自己對家鄉的熟悉和對農民的了解，以及個人在農民群眾中的威望，向當地農民宣傳革命的道理，并組織農民協會。下放黨員大多是知識分子，知識分子在農民心中是“有文化”的先生，具有較高的社會地位，能夠比較容易得到村民的信任。因此，雖然在黨員人數上有限制，但是下放黨員的素質普遍較高，在領導農民運動和發展黨組織方面依然取得了不可忽視的作用。比如，中共北方區委成立后，李大釗親自領導農委工作。1923年，李大釗介紹農民出身的弓仲韜入黨，并下放其返回原籍，建立了中共第一個農村黨組織。中央對成立支部的要求是“有三人以上即可組織支部”[2]，有的地方黨員人數較多，成立了農村黨支部，但大部分地區還沒有達到成立支部或者黨小組的要求。因此，上級組織對下放黨員的工作沒有做具體的要求，多是黨員的個人活動。

中共黨員“下沉”農村的另外一種形式是以國民黨中央農民部的名義，以農運特派員的身份“下沉”。國民黨一大閉幕后就決定成立中央農民部，而由于國民黨內部多為工商界人士，無法深入農村，這一任務就自然地落到了剛加入國民黨的共產黨員身上。農民部的主要職責是調查農民生活狀況，引導農民運動，組織農民會議，對農民進行宣傳教育等。這些職權和中共農民動員的策略大體一致。但是也出現了一種情況，就是農民分不清共產黨和國民黨或者是他們只認國民黨，在他們眼中，共產黨員只是代表國民黨辦事的人而已。這些人所做的所有事情都必須經過國民黨，并且不能有自己的主張，更不能宣傳自己的主張。這種“下沉”方式雖然培養了共產黨員組織農民運動的能力，但是在黨組織建設方面卻未能起到效果，甚至還出現影響共產黨聲譽的問題。國共兩黨合作破裂之后，國民黨對農民運動態度的反復，還使得農民把這一罪狀歸咎于共產黨。

大革命時期是中共黨組織發展的重要時期，面對復雜的國內國際環境，中共必須發展壯大自己的組織力量才能生存，尤其是在農村這片廣袤的土地上。中共三大以前，中共在農村的活動基本是秘密進行的，普通群眾對其了解不夠，農民更是知之甚少。由于組織工作的秘密進行，中央對地方組織往往缺少聯系，目的是為了減少被反動派搜捕的風險，地方組織因此也獲得了更多的臨機專斷之權。特別是在農村，除了防止被反動勢力打擊外，還有遠離城市上級部門，交通信息不暢等條件，致使農村的黨完全就是黨員一個人的黨。國共合作之后，黨的工作逐漸正規化，從地下轉到地上，決定設立一個強有力的中央組織部來管理下級組織。中央組織部具有指導下級組織辦理黨員登記、人員分配等職權，開始實施民主集中制的體制。農村中的部分黨員、黨支部和黨小組開始在上一級的指導下進行日常工作，但絕大部分依然保持原狀。

中共雖然從建立初期就開始重視農村工作，安排了大量黨員下放農村，開展農民動員，并在相當一部分地區建立了黨支部。但是由于工作重心、內外環境、斗爭經驗、黨員人數等問題的限制，中共在農村的運行狀況并不樂觀。

三、農村動員的方針——基于認同度的構建

大革命時期，中共剛開始涉足農民工作，在諸多方面缺少經驗。共產國際在1923年5月就下達了指示，要求中共在開展其他工作的同時也要重視激化農民同地主的矛盾，開展土地革命，沒收地主和寺廟的土地歸農民私人所有，鼓動農民反對嚴苛的土地稅收制度。中共對共產國際的決定并沒有理會，李大釗、譚平山和毛澤東等人雖然重視農民動員工作，但是他們認為共產國際要求的行為過激，非但達不到理想的效果，而且會產生過激反應，不利于革命的發展。毛澤東認為，在沒有在農村建立起強有力的組織之前，農民的組織性、階級性未達到一定高度之前還不能進行激進的反對地主的活動。農民力量遠不及地主時，與地主進行斗爭是絕不會成功的，應該采取溫和的方式，或者說就是妥協退讓的方式，而不能夠以卵擊石。“一般地說，在中國，社會分化還沒有達到能夠進行這種斗爭的程度。”[3]20世紀20年代的中國，農村還沒有出現除農民和地主外的其他階級，階級矛盾的簡單化反而不能激起大規模的運動，需要社會分化到一定時期。當城市中資產階級和無產階級的利益關系也觸及農村時，矛盾的錯綜復雜更易于激發斗爭的力度。動員不能過激，以溫和的方式開展農民運動是中國早期農村動員的總方針，一般不會鼓動農民與地主鄉紳產生矛盾。這樣做的目的是不能一開始就讓農民對共產黨失去信任，對于一個新黨來說，在人民群眾中樹立良好的形象是傳播本黨思想的前提，直接影響到中共的前途，如果一開始就鼓動農民對地主采取過激行為，若遇失敗，則形象全失。比如在湖南一些地方，黨員曾鼓動農民與強大的地主展開斗爭，由于力量的懸殊，失敗是肯定的，這非但沒有使農民爭取到更多的利益，反而連原有的東西也被剝奪了，遭受損失的農民于是對共產黨產生了芥蒂，認為共產黨員就是一群唯恐天下不亂的“禍害”。在受到動員方針不妥的教訓后，中共開始采取一些在地主階級可以接受條件下的活動，從而提高成功率。這樣做可以使共產黨首先在農民群眾中樹立形象，建立與農民群眾相互信任的關系。

注重切實問題的解決是中共早期動員的又一個方針。解決農民的實際問題就是在經濟、政治和思想文化上為他們爭取必要的利益，提高農民對共產黨的認同感，也就是在利益的基礎上實現農民對共產黨的政治認同或者共產黨對農民政治意識的植入。具體的解決途徑將在下文詳述，這里要解釋的是為什么要采取這種方針。切實問題就是農民最關心的問題，這與他們的生產生活息息相關，比如共產黨員要幫助他們讓地主減租減息，地方政府制定田稅稅額時須經農民協會同意，這時候的動員效率就大大提高了。當共產黨員作為代表在與地主談判時，對農民提出援助要求他們一般都會欣然同意，他們覺得共產黨員是在為了謀求農民的經濟利益而和地主舌戰，從而形成對共產黨在利益上的認同。但是如果黨員因為組織農會或者是建立黨支部等問題上與地主鄉紳發生矛盾，農民一般不會插手，因為他們覺得這些事情對于他們來說都是無關緊要的，這就體現了農民階級在當時還保留著濃厚的小農氣息，眼界和組織性還不夠。讓他們識字的目的與其說是提高文化，不如說成避免受到地主和官家的欺騙，這樣他們更能接受。在生產上對農民的幫助更具有效果，農業生產是農民的基本活動，在生產上的幫助能使農民對共產黨產生內生性的認同，內生性的認同與利益上的外生性認同相比加入了人際情感的因素，因此這種認同感更加恒定。“武裝農民以防匪禍，以及要求政府興辦水利，創立農民借貸銀行等。”[4]這些行為都直接影響到農民的農業生產。解決農民的切實問題，就是提高共產黨在農民心中的認同感。

農民動員不是隨意的、盲目的、無組織的活動，應該是有計劃、明確的、有組織的引導群眾有效參與的社會活動，因此在農民動員的過程中需要講究指導方針。無論是何種動員指導方針，最終目的都是為了提高農民動員的效率，讓共產黨在農村樹立良好的政黨形象，提高其在農民心中的認同感。

四、農村動員的嵌入路徑

中共對于農村地區的動員主要在教育和領導兩個方面。農民階級是我們最忠實的同盟軍，但是在革命的初級階段要和他們建立起同盟可不是簡單的事，教育和領導具有一個先后的邏輯關系，要達到領導農民開展革命斗爭，前提是要教育他們明白自己的階級地位和歷史作用，教育的成效直接影響共產黨對農民的領導力。大革命時期，中共對農民的動員一是通過嵌入到農民協會及其相關機構中進行教育和領導；二是取得宗族的信任，特別是族長的信任，就像是參謀一樣，在族中獲得話語權；三是在知名報刊雜志上宣傳革命理論，對農民進行思想政治教育。

農民協會是在建黨初期就逐漸成立和發展起來的，經過長期的經營，大革命時期，農民協會成為了共產黨動員農民群眾的主戰場。建黨初期的農會具有分散性，只在個別省份的個別區域有，如浙江蕭山、廣東海陸豐等地，而且是在秘密狀態下進行的活動。大革命開始后，農民協會轉移到地上，在革命洪流的沖擊下迅速發展起來。農會會員每個家庭只寫一個人的名字，其可以直接領導的卻只有五個人。在湖南，“農會會員激增到兩百萬，能直接領導的群眾增加到一千萬”[5]。巨大的人數直接影響了農會對農民的教育和領導。由于農民協會把原本組織分散的農民集中在了一起，雖然這種集中是暫時性的，與過去相比，農民似乎有了和工人階級一樣的優越性，集中就成了農會發揮動員作用的基礎。農會人數的激增，勢力的不斷加大，使得地主鄉紳逃跑的逃跑，要么向農民協會投降，甚至有一些劣紳都想要加入農會。農會中負責的人大多是共產黨員，也有和共產黨員親近的農民中的先進分子，他們通過在農會中的活動，依靠農會組織來開展農民動員。

大革命前后的中國農村依然保留著封建宗族關系，這種關系是在農村中原本的組織結構，也就是我們所說的家族。宗族大多是同姓或者在地緣上面有聯系的一群人，他們有自己的組織，也有自己的代表人。“可以說在中國鄉土社會中，不論政治、經濟、宗教等功能都可以利用家族來負擔。”[6]宗族作為農村中固有的組織，也是中共農運工作者的動員目標。家族和家族之間，家族和地方政府之間都常有矛盾，家族的集中性雖然趕不上農會，但是在團結性上卻遠遠超過農會，血緣和地緣的聯系是內在的聯系，農會會員的組織聯系是外在的聯系，內在的聯系在一定程度上要高于外在的聯系。前面提到的中共下放的黨員多是本村村民，也有自己的宗族，他們利用自己在家族中的特殊地位，以家族與各利益集團之間的矛盾為契機從中斡旋，達到動員的目的。

報紙刊物、歌曲童謠、標語口號等文字領域也發揮了巨大的動員作用。考慮到農民政治觀念比較模糊，階級意識淡薄，中共通過創辦農民刊物、出版相關書籍、印發宣傳資料等方式開展政治宣傳，這是以理論教育的基本方法來動員農民。在北伐軍攻下武昌以前，中共的相關機構就印發了各類宣傳報紙書籍22萬份，廣東省屬各項農民報告18種共4020份，其他省份12種共1610份。國民黨中央農民部也定期出版農民刊物，用于農民的政治教育及其動員，如機關刊物《中國農民》，中央農民部編印的《農民運動周刊》等。此外，還有一系列叢書、小叢書、農民問題叢刊相繼出版。如《告農民書》《全國農民運動近況》《農民協會章程與農民自衛軍組織大綱》《湖南農民運動目前的策略》等[7]。 同時，地方也創辦了一些有關農民和農民運動的刊物。在大革命早期，中共農村的思想政治教育其實是以一般方法為主，基本方法為輔。大多數農民畢竟都是沒有接受過教育的，給他們講授政治上的理論不是唯一的途徑。對于農會夜校的理論教育而言，兒歌標語朗朗上口，更易于在鄉村間傳播，容易被農民們記住。雖然他們并不知道“打倒列強，除軍閥”中的列強是誰，軍閥又是誰，但是他們可以從這些每日傳唱與口中的歌曲中知道要打仗了，打的是列強和軍閥。大革命時期中共的農村動員分別以農民協會、宗族家庭以及文字領域入手實施教育和領導，基本上涵蓋了黨能夠嵌入的地方，并且在許多方面取得了巨大的成效，北伐軍在前線英勇地與軍閥斗爭，廣大農民也被動員起來在農村與封建勢力斗爭。當然，早期的農民動員在途徑上并不完善，比如對于民團、農村中的幫派甚至是綠林土匪，這些看似反動敵對的勢力，在其中仍然有進步、革命的力量，也是可以想辦法爭取的。不過在后來的革命中，中共逐漸認識到了這一點。

五、對鄉村振興戰略的啟示

大革命時期是中共在農村地區開展組織建設和民眾動員的初始階段，對于整個群眾動員的研究來說具有舉足輕重的意義。與之后的農民動員不同的是，大革命時期的動員方針是以內生與外置相統一，在動員過程中重視在情感共鳴中的價值引導。以此產生的動員績效體現在目標的實現程度，即中共在農村地區的政治立足和農民階級意識的逐步形成。

中共早期在農村地區的“下沉”是開展農民動員的組織前提，大革命時期中共“下沉”到農村受到了種種阻礙，導致黨組織“下沉”不徹底，直接影響了中共在農村地區動員工作的順利開展。從動員的整體框架來研究，把握實施農民動員的邏輯結構，更利于我們對農民動員的理解，以便在全面建成小康社會的攻堅時期完成我們的任務，實現鄉村全面振興。

中共的農民動員經驗是在不斷的革命、建設和改革過程中逐漸積累起來的，革命時期的經驗對現階段的鄉村振興戰略需要實施的農民動員依然重要。本文通過這種整體式的研究，大致可以得到四點啟示：

第一，鄉村振興戰略，要求堅持黨管農村工作，農村基層黨組織建設是開展一切農民工作的前提。無論是在大革命時期還是在現在，加強對基層黨組織的引導，完善基層黨組織的組織結構，提高黨組織的工作效能是我們工作的首要任務，沒有堅強的黨組織和嚴密的組織關系，我們的工作就難以開展。黨在農村的基層組織是黨在農村的戰斗堡壘，而基層黨員則是堡壘中的機關槍，是黨組織與農民群眾聯系的紐帶。大革命時期的特殊環境決定了黨員形象就代表著黨的形象，正是由于黨員們過硬的素質和堅定的信仰，才使黨和人民群眾逐漸走到了一起。在如今，黨的基層建設仍然不能忽視和放松對黨員的要求。

第二，樹立政治公信力，為農民群眾辦實事。樹立良好的形象是中共在大革命時期的主要任務之一，為了避免工作受到農民群眾的質疑甚至反感，中共在動員過程中采用了有效的策略。當今的黨更需要有強大的政治公信力才能完成全面建成小康社會的任務，與農民群眾建立互信關系，解決農民群眾的實際問題，不搞“四風”，防止黨的公信力喪失，陷入“塔西佗陷阱”（1）。

第三，開展最廣泛的群眾動員，要做到無孔不入。黨在大革命時期的認識缺陷導致動員范圍相對狹窄，無法發揮完全的力量，比如部分農村中的地主階級、綠林好漢其實也能夠動員起來為大革命服務。全面建成小康社會，一個都不能少；共同富裕路上，一個都不能掉隊。新農村建設是每個農民的事，農民動員要無孔不入、全民參與，最大限度地發揮群眾力量。

第四，保護并尊重農民的利益是鄉村振興戰略實施的突破口。實施鄉村振興戰略必須要堅持農民的主體地位。大革命時期，中共無論是在動員方針和動員路徑上都始終堅持站在廣大農民群眾利益的角度，所做的工作是要真正使農民擺脫貧困和壓迫，讓農民群眾感受到中國共產黨是一個不同于其他政黨的新黨。黨的十九大后的今天，振興鄉村是黨工作的重要任務之一，保護和尊重農民的利益，在收入分配、醫療衛生、文化教育、生態環境各方面為農民辦實事，縮小城鄉差距，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

注釋：

（1）所謂“塔西佗陷阱”就是指當一個政府或者政黨失去公信力時，無論說真話還是假話，做事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事，這樣便無法開展黨的工作。

參考文獻：

[1]中央檔案館、上海市檔案館.上海革命歷史文件匯集（甲1）[Z].內部資料，1986：215.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集（第1冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991：381.

[3]中共中央黨史研究室.聯共（布）、共產國際與中國國民革命運動（1920—1925）[M].北京：北京圖書館出版社，1997：470.

[4]王奇生.中國近代通史（第7卷）[M].南京：江蘇人民出版社，2009：506.

[5]毛澤東.毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：13.

[6]費孝通.鄉土中國·鄉土重建[M].北京：群言出版社，2016：44.

[7]廣東農民運動講習所舊址紀念館.廣東農民運動資料選編[M].北京：人民出版社，1986：200-202.

Abstract：The early work of the CPC focused on organizing the workers movement. The construction of the CPCs organization was mainly concentrated in the cities. With the continuous evolution of the revolutionary situation and changes in the Partys thinking， the party has begun to attach importance to the mobilization of rural organizations and regard the development of the peasant movement as one of the Partys work. During the Great Revolution， rural areas were inferior to cities in the construction of party organizations. In addition to various conditions， the CPCs operation in rural areas was difficult， mainly due to the loose work of minority party members. Launching peasant mobilization is the main task of early party members in rural areas. They used the basic principle of building the image of the CPC in the hearts of peasants and increased the degree of recognition of the work. They conduct political education and leadership from farmers associations， clan families， newspaper publications， and slogans and childrens songs. The CPCs mobilization of rural peasants directly promoted the successful entry of the Northern Expedition， and provided positive and valuable experience and inspiration for the rural vitalization strategy.

Key words： The Great Revolution； countryside； political mobilization； the rural vitalization strategy； enlightenment

編輯：鄒蕊