新常態(tài)下能源行業(yè)綠色金融發(fā)展路徑探析

張方晶

（云南能投威信能源有限公司，云南 昭通 657900）

一、引言

我國過去幾年在經(jīng)濟(jì)飛速增長中積累下來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題日益突出，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，2015年上半年，GDP增速為7%，是30年來的最低水平，21個(gè)省份的GDP增速同比下降，下行壓力不斷加大。經(jīng)濟(jì)增長放緩已成為事實(shí)，并將作為新常態(tài)向未來延續(xù)，而國家層面也開始接受更低、更具可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長速度。尤其在國家一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展綠色家園，建設(shè)美麗中國的大背景下，能源行業(yè)的轉(zhuǎn)型就顯得尤其重要，所謂能源轉(zhuǎn)型，就是能源的更替和變化。這不僅是量的轉(zhuǎn)型，還包括結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)型。我國的新能源行業(yè)起步比較晚，受傳統(tǒng)能源影響較大，加上能源行業(yè)本身資金需求量大，沉沒成本高等特點(diǎn)，其轉(zhuǎn)型升級更依賴金融行業(yè)與政府政策的支持。于是，側(cè)重于環(huán)境保護(hù)的綠色金融發(fā)展便尤為重要。綠色金融，也可以理解為環(huán)境金融或者可持續(xù)金融，是綠色經(jīng)濟(jì)和金融學(xué)的交叉學(xué)科。注重于以金融工具和金融產(chǎn)品的配合來解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。不同于傳統(tǒng)金融以營利為目標(biāo)，綠色金融在運(yùn)作過程中還需要考慮優(yōu)化環(huán)境、生態(tài)平衡等目標(biāo)。這一理念不僅是社會(huì)發(fā)展潮流的體現(xiàn)，更是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大背景下的要求，對于我國目前的能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。

二、我國能源行業(yè)綠色金融發(fā)展路徑

（一）新常態(tài)下綠色綠色金融政策發(fā)展

相比較于發(fā)達(dá)國家，我國發(fā)展綠色金融時(shí)間比較晚，起源上世紀(jì)80時(shí)年代多個(gè)環(huán)保政策法規(guī)。2005年10月國家環(huán)境保護(hù)總局與國家開發(fā)銀行就建立長期穩(wěn)定的開發(fā)性金融合作關(guān)系達(dá)成《開發(fā)性金融合作框架協(xié)議》。但是由于金融機(jī)構(gòu)配套制度文件不完善，金融手段實(shí)施不到位，能源綠色金融政策未受到重視。2006年至今是我國能源綠色金融政策快速發(fā)展的階段，尤其當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以后，從政策方面就可以看出，國家對于發(fā)展能源行業(yè)綠色金融的決心。

表2 .1 新常態(tài)下綠色能源政策推行

可以看出，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，各政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)也陸續(xù)出臺了相關(guān)政策措施促進(jìn)能源綠色金融政策的落實(shí)發(fā)展。

（二）新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展成果

目前我國能源行業(yè)綠色金融發(fā)展成果主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.綠色信貸方面：截至2016年底，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額7.51萬億元，增長7.13%，占各項(xiàng)貸款的8.83%。其中，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款余額5.81萬億元；節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額1.70萬億元。

2.綠色債券方面：與此同時(shí)，中國已經(jīng)成為全球最大的綠色債券市場，2016年中國債券市場上的貼標(biāo)綠色債券發(fā)行規(guī)模超過2000億元，占全球當(dāng)年發(fā)行量近40%；2017年前三季度中國共發(fā)行貼標(biāo)綠色債券1340億元人民幣，占全球發(fā)行量24%，在國際上處于領(lǐng)先地位。

3.綠色基金方面：截至2016年底，全國已設(shè)立并在中國基金業(yè)協(xié)會(huì)備案的節(jié)能環(huán)保基金、綠色基金共265只，其中59只由地方政府及地方融資平臺公司參與發(fā)起設(shè)立，占比達(dá)到22%；成立于2012年及之前的綠色基金共21只，2013～2016年分別成立22只、21只、80只和121只，呈明顯上升趨勢。

4.綠色保險(xiǎn)方面：截止2015年底，全國已有14個(gè)省市實(shí)施綠色環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，已投資綠色環(huán)境保險(xiǎn)的企業(yè)超過200家，綠色保險(xiǎn)金額高達(dá)200億元。

（三）新常態(tài)下我國綠色金融的發(fā)展特點(diǎn)

從新常態(tài)下綠色能源發(fā)展的政策出臺和發(fā)展成果中我們可以看出其發(fā)展特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快：經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著國家扶持政策的接連出臺，大量資本涌入新能源的行業(yè)，顯著提高綠色金融的發(fā)展速度。二是發(fā)展質(zhì)量不高：從金融數(shù)字上看，我國綠色金融已經(jīng)達(dá)到世界前列，這和我國經(jīng)濟(jì)體量大，正值轉(zhuǎn)型期有著很大的關(guān)系。而金融產(chǎn)品的創(chuàng)新性不足且結(jié)構(gòu)比較單一，對能源行業(yè)轉(zhuǎn)型支持力度并不高。三是政策依賴性強(qiáng)：綠色金融行業(yè)本身就具有一定的正外部性，需要政府政策的支持才能補(bǔ)償其外部性。目前國內(nèi)綠色金融行業(yè)處在快速發(fā)展階段，更倚重政府的政策引導(dǎo)和資金支持，也容易受到新能源行業(yè)政策變化的影響。

三、結(jié)論與展望

通過以上的分析我們可以看出，新常態(tài)下我國能源行業(yè)行業(yè)綠色金融發(fā)展的路徑主要是通過政府政策+大型銀行的模式來發(fā)展，這種發(fā)展路徑為我國新常態(tài)下綠色金融快速發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。對比發(fā)達(dá)國家綠色能源發(fā)展路徑，我們可以看出：國外比較關(guān)注能源行業(yè)綠色金融政策體系的完善和實(shí)踐，以及除政府、銀行之外第三方機(jī)構(gòu)的參與，這都為其金融政策的實(shí)施提供了良好的支撐。同時(shí)，這些發(fā)展模式也為我國未來新能源金融的發(fā)展道路提供了借鑒。由此，提出以下幾點(diǎn)的政策建議：一是建立專門的能源綠色金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)中介參與。二是加強(qiáng)技術(shù)性政策支持，例如發(fā)展金融評價(jià)體系，拓寬融資渠道縮小融資成本。三是建立能源綠色金融產(chǎn)品體系，加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新，除信貸業(yè)務(wù)外，積極發(fā)展期權(quán)、債券等商品，建立豐富的綠色金融產(chǎn)品體系。由于新常態(tài)下我國能源行業(yè)綠色金融政策的實(shí)施具有特殊性，所以需要結(jié)合我國的國情來進(jìn)行的積極的探索。綜合來說，就是在保證政府起基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，完善綠色金融服務(wù)體系，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與其中。我國應(yīng)該抓住綠色金融這一發(fā)展契機(jī)，更好的保障新能源行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。