互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代輿論生態(tài)變化與輿論引導(dǎo)對(duì)策研究

何孟潔 梁科

摘 要 當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正以空前的發(fā)展速度和影響深度滲透到人類社會(huì)生活各方面，網(wǎng)絡(luò)空間也成為國家意識(shí)形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，堅(jiān)持營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)、治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。這些重要講話對(duì)于營造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國良好輿論生態(tài)、推進(jìn)媒體深度融合等工作指明了方向，提供了創(chuàng)新指南和前進(jìn)動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，理性認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，培育健康積極的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，成為當(dāng)前做好意識(shí)形態(tài)工作的重大課題。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)空間；媒體傳播；輿論引導(dǎo)

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）223-0154-02

1 識(shí)變、應(yīng)變、求變：更新互聯(lián)網(wǎng)思維，適應(yīng)輿論新環(huán)境

在計(jì)算機(jī)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的裂變式發(fā)展推動(dòng)下，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新媒體打破時(shí)空限制，帶來媒介傳播方式的深刻變革和輿論生態(tài)的重大變化。相對(duì)于傳統(tǒng)平面和電視媒體，諸如報(bào)紙、期刊、廣播、電視等，互聯(lián)網(wǎng)媒體被稱之為“第四媒體”，以雙向交互、聯(lián)動(dòng)參與、快速傳播為特征，為社會(huì)公眾開辟了參與新聞創(chuàng)作、表達(dá)訴求與輿論引導(dǎo)的新渠道，以快速席卷之勢(shì)重塑了輿論傳播發(fā)展的形態(tài)和格局，并對(duì)過去的輿論引導(dǎo)方式提出了深刻挑戰(zhàn)。

與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相適應(yīng)，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%。在網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境下，信息由過去的單項(xiàng)、被動(dòng)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、互動(dòng)、點(diǎn)對(duì)面甚至面對(duì)面的傳播，信息流更加多元、快速、通暢，“人人都是麥克風(fēng)”的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境為公眾創(chuàng)造了更多的話語權(quán)，也開辟了政務(wù)信息公開、公眾參政議政、社情民意傳遞、科學(xué)問題釋疑的空間和渠道。

網(wǎng)絡(luò)空間激發(fā)了公眾的表達(dá)意識(shí)，提供了開放的交流平臺(tái)，同時(shí)也成為多元價(jià)值觀碰撞、國家意識(shí)形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場(chǎng)。從國內(nèi)環(huán)境來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)，既是各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期。例如，氣候環(huán)境、生態(tài)治理、教育醫(yī)療等領(lǐng)域所出現(xiàn)的問題，容易在網(wǎng)絡(luò)上快速滋長(zhǎng)和集中涌現(xiàn)，并成為社會(huì)熱點(diǎn)和突發(fā)事件。

網(wǎng)民具有接受和傳播信息的自主選擇權(quán)，黨報(bào)、通訊社等主流媒體與互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)“輿論場(chǎng)”共融共存，信息傳播碎片化嚴(yán)重，多元化的價(jià)值觀以互聯(lián)網(wǎng)為戰(zhàn)場(chǎng)相互博弈。從國際形式來看，網(wǎng)絡(luò)空間競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國在網(wǎng)絡(luò)空間所面臨的威脅也日益嚴(yán)重。西方國家在互聯(lián)網(wǎng)上舉起“新聞自由”的旗幟，以自由主義價(jià)值觀為由頭進(jìn)行輿論滲透，在一些敏感議題上捕風(fēng)捉影，妄圖將一些社會(huì)事件引向政治事件，不斷煽動(dòng)并激化國內(nèi)的社會(huì)矛盾。

網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)隱蔽性強(qiáng)、擴(kuò)散速度快、影響面廣，各國已將網(wǎng)絡(luò)空間作為推動(dòng)國家發(fā)展、維護(hù)國家安全、拓展國家利益的新陣地，開展“無煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”以牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。由此，務(wù)必站在關(guān)乎國家安危的戰(zhàn)略高度，客觀認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論的生態(tài)環(huán)境以及引導(dǎo)治理的現(xiàn)實(shí)困境，重視并掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)，以新意識(shí)直面互聯(lián)網(wǎng)傳播新環(huán)境，以新思維應(yīng)對(duì)輿論引導(dǎo)新話題，以新舉措完善意識(shí)形態(tài)構(gòu)建工作。

2 主動(dòng)、主推、主創(chuàng)：強(qiáng)化議程設(shè)置，占領(lǐng)輿論高地

當(dāng)前，我國全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，互聯(lián)網(wǎng)成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。只有樹立起大局意識(shí)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，提高輿論設(shè)置和引導(dǎo)能力，筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地，掌控網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，才能為深化改革、現(xiàn)代化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間信息繁雜的現(xiàn)狀，需要從受眾、媒介、網(wǎng)絡(luò)公民和社會(huì)粘合等多個(gè)角度對(duì)議程設(shè)置進(jìn)行研究，提高議程設(shè)置能力。尤其要不斷挖掘和發(fā)揮主流媒體權(quán)威傳播的優(yōu)勢(shì)，努力提升主流媒體關(guān)于社會(huì)重大議題和敏感話題的設(shè)置，分析網(wǎng)絡(luò)傳播的“短、新、快”，把握輿論引導(dǎo)的“時(shí)、度、效”，確保信息傳播真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí)。同時(shí)，充分利用新興媒體及時(shí)、面廣的特征，去主動(dòng)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)形成與主流媒體相互呼應(yīng)的清流，針對(duì)不同媒體特征分類設(shè)置融合傳播，科學(xué)界定“誰來說”“說什么”“怎么說”，通過更加積極正面、科學(xué)理性的話題設(shè)置吸引公眾、聚集思想，傳播中國正能量。

習(xí)近平總書記提出，做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，要自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。以氣象宣傳與輿論引導(dǎo)工作為例，就是要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提高氣象輿論宣傳的引導(dǎo)力、傳播力、影響力。

首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)氣象新聞傳播規(guī)律，尤其是新媒體傳播的新特性，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效。其次，不論傳播媒介發(fā)生哪種變化，始終要堅(jiān)持內(nèi)容為王，適應(yīng)新趨勢(shì)，運(yùn)用新技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)構(gòu)建融合多樣、立體發(fā)展的氣象傳播體系。最后，要密切關(guān)注氣象輿論動(dòng)態(tài)，針對(duì)氣象熱點(diǎn)和重點(diǎn)話題，開展實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)，把握輿論熱度，分析輿情走勢(shì)，通過優(yōu)化突發(fā)輿情預(yù)警處置機(jī)制，更加科學(xué)、合理地引導(dǎo)關(guān)于氣象新聞?shì)浾摪l(fā)展。

不論是面對(duì)國內(nèi)輿論環(huán)境，還是矗立國際傳播舞臺(tái)，我們都需要主動(dòng)肩負(fù)起在輿論營造與引導(dǎo)中的主力作用，唱響主旋律，主動(dòng)設(shè)置議程，構(gòu)建國際話語權(quán)。

第一，需要提高主流媒體的敏銳性和主動(dòng)性，把握新聞傳播的“黃金時(shí)間”，發(fā)現(xiàn)捕捉關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定而的重大影響議題并及時(shí)跟進(jìn)延展，例如在氣候變化、生態(tài)文明、“一帶一路”建設(shè)等領(lǐng)域去創(chuàng)設(shè)話題，積極參與國際事務(wù)，推介中國模式和中國樣板。

第二，明確立場(chǎng)直奔主題設(shè)置議題，通過積極的國際言論努力打破西方媒體的壟斷，占領(lǐng)國際話語權(quán)“高地”。

第三，加快中國媒體和輿論聲音“走出去”戰(zhàn)略，同時(shí)內(nèi)外并舉融合國際傳播資源，借助主流媒體之間的社會(huì)影響與相互推介影響他國媒體議題，比如通過政府間氣候變化專門委員會(huì)評(píng)估報(bào)告宣講會(huì)，融合新興媒體和傳統(tǒng)媒體對(duì)中國成果進(jìn)行宣傳推廣，主動(dòng)引領(lǐng)國際輿論。

3 融入、融合、融通：打造全媒體生態(tài)，構(gòu)建立體傳播體系

海納百川，有“融”乃大。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)潮流和大數(shù)據(jù)發(fā)展的助推下，傳統(tǒng)媒體和新興媒體正在由簡(jiǎn)單的“相加”向深度的“相融”邁進(jìn)。傳統(tǒng)媒體深度改革，商業(yè)新媒體、政務(wù)新媒體快速發(fā)展，對(duì)我國傳播格局和輿論生態(tài)產(chǎn)生了巨大影響。

融合發(fā)展，激發(fā)媒體生產(chǎn)力。近年來，從組建中央廚房，到打造“網(wǎng)上通訊社”，再到成立融媒體新聞指揮中心，無論是中央媒體，還是地方媒體，都在積極的試探和開拓的步伐中將融合發(fā)展擺在了最重要的戰(zhàn)略地位。媒體行業(yè)間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、拓展視野、分享共贏，為推動(dòng)新媒體健康有序前行探尋到真正激活強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。必須明確的是，無論媒體融合發(fā)展推進(jìn)到哪個(gè)階段、融合的深度與廣度如何變化延展，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)深度互動(dòng)的大環(huán)境中，各類媒體都應(yīng)旗幟鮮明堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，真正肩負(fù)起新時(shí)代下媒體融合的使命任務(wù)。

媒體融合，技術(shù)為先。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播趨勢(shì)與特征，一方面要緊盯技術(shù)前沿，以開放姿態(tài)學(xué)習(xí)國外安全先進(jìn)的技術(shù)，通過消化吸收再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為有利于推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)新型主流媒體的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，突破自我發(fā)展，努力掌握一批具有資助知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)信息傳播，注重技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，更好地為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國服務(wù)。

在法制建設(shè)方面，需要不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)治理的法治化水平，保障我國在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球輿論場(chǎng)上掌握話語權(quán)。網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系是國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的重要組成部分，一方面要不斷建立健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)相關(guān)制度，從互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入、渠道管理等法律規(guī)范入手，同時(shí)注重加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和行業(yè)自律，為網(wǎng)絡(luò)空間營造風(fēng)清氣正的法制環(huán)境；另一方面要從制度入手加強(qiáng)規(guī)范，保障公民基本的傳播信息、政治參與、利益表達(dá)的渠道暢通，同時(shí)鼓勵(lì)和促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展。

此外，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和手機(jī)移動(dòng)端的快速普及，需要吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一批具有創(chuàng)新思維、敏捷響應(yīng)、快速行動(dòng)的媒體人才，激發(fā)傳統(tǒng)媒體從業(yè)者內(nèi)生動(dòng)力，吸納培養(yǎng)綜合性專業(yè)性新媒體人才，助推全國新文化、新業(yè)態(tài)、新媒體跨越式發(fā)展。

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