出口管制對中美貿(mào)易失衡的影響研究

摘要：中國作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長最快的發(fā)展中國家，美國是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家，中美兩國的經(jīng)濟(jì)已成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，中美貿(mào)易也成為全球貿(mào)易中的重要組成部分。當(dāng)前中美貿(mào)易出現(xiàn)的嚴(yán)重失衡問題，對兩國的雙邊貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，甚至成為影響兩國穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文通過對出口管制以及中美貿(mào)易失衡相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述，分析當(dāng)前中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及主要特征，進(jìn)一步分析出口管制對中美貿(mào)易失衡的影響。

關(guān)鍵詞：出口管制；中美貿(mào)易；失衡；影響因素

中美貿(mào)易已成為世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易發(fā)展的重要組成部分，世界貿(mào)易逆差主要集中在美國，而中國是美國最大的貿(mào)易逆差國，通過在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易失衡的大背景下對中美貿(mào)易失衡進(jìn)行研究，進(jìn)一步促進(jìn)對中美貿(mào)易失衡的正確認(rèn)識與定位，有利于中美兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康發(fā)展。

一、出口管制與中美貿(mào)易失衡相關(guān)概述

出口管制是一種出口國政府通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段，對于部分特定尚品出口進(jìn)行管制的行為。其目的更多的是維護(hù)國家安全，改善貿(mào)易條件，牟取更多的貿(mào)易利益，保護(hù)稀缺資源，維護(hù)政治利益。當(dāng)前許多國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，為了實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等目的，經(jīng)常對部分商品、特別是戰(zhàn)略物資與技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行管制、限制、禁止出口的行為。目前出口管制的方式包括很多種，征收出口稅、發(fā)放出口配額許可證等，實(shí)施管制的對象主要是國內(nèi)生產(chǎn)所需的短缺的各種原材料、半成品，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與戰(zhàn)略物資，國內(nèi)市場供不應(yīng)求的部分商品，實(shí)行“自動出口限制”的商品：如文物、藝術(shù)品、貴金屬等，以及列入進(jìn)口國、地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的商品：如“限產(chǎn)保價(jià)”商品。總之，出口管制僅僅是一個國家對外貿(mào)易管理的一種經(jīng)濟(jì)手段，一種對外實(shí)行差別待遇、歧視政策的政治工具。自20世紀(jì)70年代以來，各國對于商品的出口管制有所放松，但其仍作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段、政治工具而存在。

中美貿(mào)易失衡主要指的是中美兩國在貿(mào)易中，美國存在較大的逆差，很多美國人將此原因歸結(jié)為中國操縱匯率或者中國對本國產(chǎn)品過度的保護(hù)，因而使得美國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，主張對中國實(shí)施強(qiáng)硬措施，這嚴(yán)重影響了兩國之間的正常貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易失衡是在全球經(jīng)濟(jì)失衡概念提出來后出現(xiàn)的，在2005年的學(xué)術(shù)會議上，世界國際貨幣基金組織總裁Rate提出全球經(jīng)濟(jì)失衡概念，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)在兩個方面，意識部分國家的經(jīng)常賬戶上存在大量的貿(mào)易赤字，二是部分國家積累大量的貿(mào)易金額。面對當(dāng)前中美兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易失衡，造成這個現(xiàn)象有多種因素，如人民幣匯率問題、美國對華出口管制、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)差異、統(tǒng)計(jì)口徑差異、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易附加值、中美服務(wù)貿(mào)易以及原產(chǎn)地原則等。以上因素造成的中美貿(mào)易失衡給兩國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，但在一定程度上兩國在貿(mào)易失衡上獲得利益。通過對1999年至2005年兩國貿(mào)易數(shù)據(jù)的研究，顯示兩國的貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，同時貿(mào)易互補(bǔ)性也在不斷增強(qiáng)。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國際分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整也發(fā)生變化，不斷增進(jìn)兩國貿(mào)易之間的互補(bǔ)性。

二、當(dāng)前中美貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及主要特征

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國的經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要組成部分，開始發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)增長的中心。美國作為當(dāng)今世界第一經(jīng)濟(jì)大國，其科學(xué)技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也最為先進(jìn)。在中國改革開放40年以來，中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多層次、多方位的趨勢。隨著兩國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其之間的經(jīng)濟(jì)格局也開始發(fā)生變化，開始由中國單向依賴變?yōu)橹忻纼蓢嗷ヒ蕾嚨陌l(fā)展模式。

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響率減小，中國在危機(jī)后經(jīng)濟(jì)仍保持平穩(wěn)發(fā)展，這對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展具有重要參考價(jià)值。從當(dāng)前兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展來看，兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在一定程度上存在摩擦與沖突，但兩國經(jīng)濟(jì)合作共贏發(fā)展仍是未來發(fā)展趨勢。在過去發(fā)展的過程中，不斷擴(kuò)大的雙邊貿(mào)易逆差成為中美貿(mào)易關(guān)系中的關(guān)鍵問題，并被稱為造成美國賬戶赤字的重要原因。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的影響中國大量的勞動密集型產(chǎn)品不斷出口美國，抑制美國非技術(shù)工人工資的成長、國內(nèi)失業(yè)率的上升，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)品上對中國的貿(mào)易逆差，以上這些現(xiàn)象使美國社會開始對中國崛起產(chǎn)生擔(dān)憂，與此同時美國開始制定政策，抑制對華貿(mào)易逆差的增長。

伴隨中美兩國貿(mào)易范圍的不斷擴(kuò)大，以及貿(mào)易摩擦的增多，但在兩國貿(mào)易快速發(fā)展中呈現(xiàn)一些特點(diǎn)。中美貿(mào)易關(guān)系互補(bǔ)性不斷增強(qiáng)，中美兩國處于不同的發(fā)展階段，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在巨大的差距與較強(qiáng)的互補(bǔ)性。美國由于具有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新能力，在世界科技領(lǐng)域占據(jù)重要地位，在科學(xué)技術(shù)儲備、資金管理方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這對在美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的貢獻(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，中國與美國之間具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國憑借其豐富的勞動力和原材料，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，美國則憑借其科技、資金水平以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。同時中美兩國相互依賴程度加深，美國對中國的出口額占其對外進(jìn)出口總額的比重呈明顯上升趨勢，而中國對美國的進(jìn)出口貿(mào)易額也進(jìn)一步上升。此外，中美兩國貿(mào)易日益呈現(xiàn)互利形勢，中國雖然在初級產(chǎn)品上對美國貿(mào)易造成巨大逆差，但在一定程度上促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國際分工，有利于兩國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)化，促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)互利共贏。

三、出口管制對中美貿(mào)易失衡的影響

出口管制作為一國政府實(shí)現(xiàn)本國安全、外交、經(jīng)濟(jì)利益的行為，對于兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。出口管制通過對短缺的原材料進(jìn)行限制，能夠有效保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)的原材料供應(yīng)，減少因出口過多造成對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；避免國外的過度需求而造成國內(nèi)的通貨膨脹，保護(hù)國內(nèi)市場穩(wěn)定；對于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的管制，在一定程度上保護(hù)了技術(shù)與高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，減少國外競爭對手利用本國技術(shù)手段壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的現(xiàn)象；以限制出口增加相應(yīng)管制商品的國內(nèi)供給，使其商品價(jià)格、原材料價(jià)格下降，從而降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本推動國內(nèi)制成品的出口。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的紀(jì)念，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展，中國則必須盡快融入全球化的進(jìn)程中，這在一定程度上需要客服貿(mào)易技術(shù)壁壘的各種障礙，特別是以美國為首的西方國家對華出口管制所形成的障礙。

美國政府采取的出口管制主要針對高技術(shù)產(chǎn)品，特別是軍用物資以及其他戰(zhàn)略性物資，其主要目的是確保美國國家安全，增強(qiáng)美國在國際上的核心競爭力，以此維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益。美國對中國高科技產(chǎn)品的出口管制政策在兩國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中也發(fā)生變化。對于實(shí)施出口管制政策的國家，技術(shù)出口管制會直接影響甚至導(dǎo)致出口貿(mào)易的下降、減少；如果被管制的國家技術(shù)比其技術(shù)先進(jìn)，則會增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)的競爭力，面對一定的外交壓力。由于出口管制的政策相對嚴(yán)格，被管制的國家購買的被管制產(chǎn)品的成本會增加，持續(xù)時間也會延長，進(jìn)而造成國家間的貿(mào)易不平衡。對于被管制的國家，會導(dǎo)致該國進(jìn)口商品數(shù)量減少，導(dǎo)致貿(mào)易國雙方貿(mào)易額下降，不利于兩國貿(mào)易的發(fā)展，抑制被管制國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時由于被管制國家進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備不能及時進(jìn)口，從而延緩該國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，延緩國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

出口管制政策的出臺不單純出于經(jīng)濟(jì)原因，更多的是政治原因，其影響較為復(fù)雜。就其經(jīng)濟(jì)原因而言，出口管制是一種反貿(mào)易的工具，相關(guān)自由貿(mào)易理論對于貿(mào)易的保護(hù)的所有指責(zé)都可適用于出口管制。出口管制也是一種國家間的差別待遇，對部分國家采取歧視政策。對于古董藝術(shù)品的出口則實(shí)行全面的出口管制，具體指全世界的大多數(shù)國家都實(shí)行出口管制。對于先進(jìn)技術(shù)以及創(chuàng)新產(chǎn)品則實(shí)行差別的出口管制，這主要是指允許出口部分國家，而不出口另外一些國家。這些差別政策，將世界分裂開來，使商品、技術(shù)、資金在全球范圍內(nèi)流動受阻，加劇南、北方之間的差距。此外，出口管制不僅會給潛在的商品進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響，也會給本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來困難，最終產(chǎn)生一系列問題。

結(jié)束語

綜上所述，出口管制不是造成中美兩國貿(mào)易失衡的主要原因，但是高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制在一定程度上限制該商品的貿(mào)易增長，抑制該商品帶來的衍生貿(mào)易，從而放大對貿(mào)易的負(fù)面影響，但放松出口管制有利推動兩國之間的貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

李琳（1988.4- ），女，吉林長春，碩士，助教，研究方向：國際金融、金融市場。