新工法新材料對園林工程造價的影響與解決方法

[摘 要]隨著工程行業的快速發展及創新創造的步伐加快，從事造價行業的人員在進行工程估算、預算、結算時會遇到很多棘手問題，如新工藝、新工法、新技術定額無子目可套，有些創新、創造更是無前例可循，為造價行業實實在在地制造了一些麻煩。對于這類因快速發展、創新、創造而造成無子目可套用的情況，文章基于工作實踐總結處理方法。

[關鍵詞]園林工程；造價影響；解決方法

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.035

1 工程中采用少量的新材料、新工法，應做好參照及現場測定工作

（1）對于其他行政區已有相關定額子目或是原定額有相似定額子目的要借用相關定額。針對新的工藝、工法，要編制專項施工方案，報監理、業主、跟蹤審計等相關單位，讓相關單位了解相關工藝、工法具體實施流程方便核價。比照現有定額，看定額中有沒有可以參照或借用的；如沒有，看相關行業定額或是其他該工法、工藝更為成熟的地區有沒有相關的子目可借鑒。

比如近年出現的新工藝透水混凝土地坪，該項目工藝在一些經濟欠發達地區仍未被編列，但在一些經濟發達、環保意訴較強的地區已經編列了相關定額，如江蘇省。我們在實際組價過程中就可以借用相關地區的定額子目，僅需對人工、材料、機械的單價進行調整。

再比如氟碳漆在幾年前屬于一個新型漆種，對于該種新型材料未在任何定額中進行編列，但我們通過研讀其專項施工方案發現，這種漆是分面底漆與面漆兩道工序進行施工，底漆的施工工藝和紅丹防銹底漆工藝基本一致。面漆和調和漆的工藝基本一致，我們在套取定額時人工費、機械費、管理費、利潤均保持原定額不變，僅需將其中的材料進行替換就可以解決問題。

（2）對原定額中沒有類似可以借用的定額，其他行政區也未編列的子目，應在施工前、施工中、施工后做好相應的收集、測定、整理工作。在施工前應編制詳細施工方案指導施工，讓相關各方都能詳細了解施工過程。施工過程中對相關工序的起始時間點進行記錄，對工序持續過程中實際使用的人工、主要材料、輔助材料、機械等具體的數量、費用按工日、按天、按臺班等進行詳細記錄。施工完成后對施工過程中所發生的人、材、機等相關數據進行整理，結合工程完成后的實體量確定合理的損耗率，計算出合理的定額基價。最后根據施工方原先投標報價的整體水平，確定合理的管理費率及利潤率測定出一個合理的、相關各方都能接受的綜合單價，編列進最終的工程結算。

（3）新的工藝、工法不斷涌現，每隔一定時間，國家、地方會對技術較為成熟的新工藝、新工法進行匯總編輯成冊。施工單位對于一些尚未能編列定額的項目，結合自身實際情況在施工過程中多積累施工經驗編制詳細完備的施工方案，并在實際施工過程中對該工序所發生的人工、材料、機械的實際消耗量及施工過程中不得不發生的損耗量進行嚴格細致的測定。比如人員應分工種級別，材料也應分主材、輔材，機械應詳細研究需要使用哪些機械及如何提高機械化率以更大程度的提高工效。通過詳細測定取得的詳盡數據計算出該工序的基礎單價，在此單價基礎上結合單位的管理費及企業計劃利潤的實際情況從而進一步測定出適用于本企業的綜合單價。通過這些新工藝、工法綜合單價的測定可以為日后的投標報價及工程結算打下一個良好的基礎。

2 工程中新材料新工法占比較大的項目應做好借鑒、控制

（1）及時關注各個層面的定額更新。如行業定額、各省自治區定額、一些大型企業的內部定額等，特別是對于一些經濟發達地區及一些特大型的企業，在這方面的經驗積累要遠多于經濟欠發達地區。如近年因污染嚴重，國家力推以“四節一環保”為核心的綠化建筑，在很多地方都沒有相關定額可套用。

隨著我國人口紅利的逐漸消減，適齡勞力越來越少，對于工程行業這類勞動密集型的行業也在積極地尋求轉型升級。怎樣提高機械化程度、減少勞力投入成了一個不得不面對的課題。因此，裝配式建筑已經成為一種趨勢，而且現在的裝配式建筑的發展與工藝已經遠遠超過當年我們定額中所列的預制構件的范圍，比如遠大可建公司，在湖南長沙以19天建成50層的摩天大樓而走紅網絡。對于這種新型、裝配式建筑目前江蘇已經出版了《2017江蘇裝配式混凝土建筑工程》。

在股市創業版初期第一家園林股東方園林位于北京，但上市園林股最多的還要算廣東省，如棕櫚園林、普邦園林、嶺南園林、文科園林等都來自該省。對于這個園林行業高度發達的大省，筆者研究過他們的園林綠化定額。他們的園林綠化定額相對來說比同樣是經濟強省的江蘇要細致得多。比如他們將綠化種植分為公園類大面積的和小庭院；把養護區分為施工期養護、三個月、六個月、九個月、十二個月等，這就很好地解決了現在別墅小區私家庭院改造過程中無計價依據，而按地方大型工程定額套取又不能完全適用的問題；也很好地解決了現在一些綠化工程因某些原因遲遲不能竣工驗收無法計算養護期，導致實際養護期要遠遠大于合同約定養護期的問題。這些外省定額也許不能完全適用于本省，因為我國地域廣大，各地會有一定的差異，但他們那里人、材、機等實際消耗量與損耗量都是經過細致測定的，對于尚沒有相關定額的行政區域有一定的參考與借鑒價值。

（2）做好總體控制。應明確設計方案、細化施工圖，盡量減少后期變更量。隨著國家大力推進中國制造向中國創造轉變，有很多新材料、新工藝不斷運用于工程建設中，造就了能在中國看到越來越多的新奇建筑，如上海的中心大廈、武漢的漢秀劇場水中升降臺、湘西的矮寨大橋等，這些工程均是通過創新、創造自主設計施工的精品工程，很多都已經成為當地的地標性建筑。這一類創新、創造無定額可參照、無前例可循，應嚴格把關做好招標工作，通過充分的競爭比價來綜合確定最優質的施工單位。在項目招標前應明確設計，細化施工圖，減少后期的工程量變更；按圖紙細化招標清單，對清單的工程量、項目特征描述要準確，避免日后因描述不清或是過多的變更造成扯皮，或是無清單報價可用重新報價，也為工程投資總額的控制及日后施工單位的結算打好基礎。

（3）從合同角度而言，對于一些整體創新、創造程度較高而且在市場中又缺少充分競爭的項目，可以嘗試簽訂成本加酬金合同。固定承建方的合理利潤，在工程實施過程中安排相應的管理團隊深度參與到工程的實際實施與成本控制中去。這樣做，雖然建設方承擔了一定的市場價格波動的風險，但保證了承建方的合理利潤，也規避了因為缺少充分的市場竟爭而造成的投資失控。

3 政府主管部門應提前制定定額或指導原則以規范市場秩序

（1）不論是國家層面還是地方層面的工法目錄，都是經過一定實踐、具有確實可操作性才會入編工法目錄的。應在這些工法入編工法目錄時與造價管理部門配合，編制相應的定額或是造價指導性文件，以便于在推廣該工法時報價、結算能有據可循，這樣也有利于相關工法的實際推廣應用。

（2）一些國資大型企業所遇到新工藝、工法及創新創造的項目較一般中小型企業要多得多，可由相關部門對相關單位進行調研，將新工藝、工法的相關經驗及所涉及的人工、材料、機械消耗量及管理費等相關數據進行收集整理，盡早匯編成冊形成定額，以方便新工藝、工法的大面積推廣應用。

總之，隨著國民經濟的快速發展，體現在造價行業里新工法、工藝與計價過程中無定額可套的矛盾一定會長期存在。要解決這些問題，一方面有待于政府層面健全規范性、制度性文件，另一方面也有待于企業與個人相關經驗的不斷積累和在處理實際問題時的靈活變通。

參考文獻：

楊從碧.工程造價在建設投資項目中的控制管理[J].廣東建材，2009（1）.

[作者簡介]吳強（1983—），男，江蘇徐州人，本科，經濟師，徐州市彭祖園管理處，研究方向：經濟管理。