湖南非公有制企業黨建現狀與對策

[摘 要] 非公有制企業黨建工作是黨建工作領域的薄弱環節。近年來，湖南省圍繞非公有制企業黨建工作實踐進行探索，已經取得一定的成效。在國家深入推進“全面從嚴治黨”背景下，非公有制企業黨建工作中依然潛存著一些突出問題，集中體現在黨組織建設、黨組織活動經費支持、黨組織工作制度建設以及黨員思想價值理念等方方面面。本文中將以湖南省為例，在對湖南省非公有制企業黨建工作現狀進行分析的基礎上，探索湖南省非公有制企業黨建工作問題的應對策略。

[關鍵詞] 湖南??；非公有制企業；黨建工作

習近平總書記在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出，加強和改進非公有制企業黨建工作，抓好“兩個覆蓋”、發揮好黨組織“兩個作用”、加強“兩個隊伍”建設很重要[1]。黨的基層建設對于加強黨的自身建設具有十分重要的意義。在經濟發展步入新常態的背景下，作為社會經濟主要構成部分的非公企業迎來新的發展機會，而與此同時其黨建工作也不可忽視[2]。為此，怎樣開展好非公企業黨建工作，讓黨建工作實現可持續發展，讓其更有效地指引、幫助非公企業發展，依舊是當前探究的焦點。

1 湖南非公有制企業黨建工作現狀

湖南省在省委領導班子與工商總局的引導帶領下，以“經濟發展為中心開展黨建工作、開展黨建工作推動經濟增長”為整體思路，積極增強非公有制企業黨的建設工作，取得一定成就。

1.1 非公有制經濟組織黨建工作體制機制逐步完善

一是領導力度有效增大。湖南省組建了促進非公企業黨建工作指揮小組，由省非公企業協會主導貫徹實施，構成了黨組指揮、個私協會主導、有關職能部門配合的工作局面。

二是工作機制有效健全。各級市場監督管理機構與工商管理單位增強互相間地合作，摸索構建了在黨委與有關單位指揮下的分工合作機制，在湖南省構成了縱橫交錯、覆蓋方方面面的非公黨建組織機制。懷化、湘潭、岳陽、永州等地區也基于工商系統成立了非公黨委，很多地方縣市區工商與市場監督管理機構先后設立非公黨委，部分地區依靠個私協會設立了個體民營經濟組織黨委等，該省非公有制企業黨的建設工作進入規范化發展階段。

1.2 非公有制經濟組織黨建工作覆蓋范圍逐步擴大

全省系統以自身職能為出發點，指揮引導個體私營單位采用協同建立、單獨建立、依托建立等多樣化方式設立黨組織；依托開發、發掘、培育、指引流動黨員明確身份等諸多方式，補充強大非公有制企業黨員團隊。到2016年年末，湖南省以工商系統與市場監督管理機構為依托構建非公黨組織5058個，管理非公有制企業黨員5.1萬名；各級非公有制企業團工委審批設立3777家團組織，管理6.7萬名團員。黨團機構在非公有制企業的建立力度與影響范圍不斷增大[3]。

1.3 非公有制企業的團建工作逐步深入

學習領會并貫徹中共中央組織部、團中央有關增強非公企業團建工作的精神，協同團省委等單位頒布《關于在非公有制經濟組織和社會組織中進一步加強團組織建設的通知》，有效推動非公企業團建工作的開展。2012年，以省工商部門為依托設立了共青團湖南省非公企業委員會，各個等級的工商與市場監督管理機構依照非公有制企業黨的而建設工作的組織機制與工作架構構建團組織，推動團工作的開展，黨組織設立到什么地方，團工作便開展到什么地方，達成非公黨團組織構建的同籌劃、同增強、同促進、同探究，獲得了上級主管部門的認可[3]。

1.4 非公有制企業黨建工作影響逐步增強

各級工商與市場監督管理機構全面發揮對企業備案、交易、競爭、撤出加以全流程監控的優勢，將行政層面的監督管理和黨的建設工作有效融合，讓黨建工作措施多元化。省局經過探究確定了非公有制企業黨的建設工作的目標，主導研發非公有制企業黨建與團建工作信息系統，經過“登記申報”等，把促進非公有制企業黨的建設工作的“關口”向前移動，深化個體私營企業開展黨的建設工作地認知。另外在湖南省有關網站上開設非公有制企業黨建工作模塊，在《湖南工商行政管理》內部刊物上開設“非公黨建”專欄，省各級工商單位與市場監督管理機構依托互聯網、報刊、雜志等媒介對非公有制企業黨建工作加以廣泛報道，對工作開展過程中出現的模范典型、成功措施加以推廣，提高了非公有制企業黨建工作的影響單位與程度[3]。近兩年，工商總局非公有制企業黨建簡報刊登了省市工商局有效推動非公有制企業黨建工作開展的經驗，另外，中國個協內刊上也報道了西湖集團、炎陵縣局非公有制企業黨建工作開展成功經驗[3]。

2 湖南省非公有制企業黨建工作中問題的應對策略

2.1 增強非公企業經營者黨建意識

非公經濟組織在進行黨的建設工作的初期，首要工作便是轉變非公企業經營者的觀念，讓其對黨組織與成員持信賴態度。

一是各級黨組織應當增強對非公有制經濟組織經營者的指引和幫助。各個地區的黨組織應當采用多樣化形式對非公有制經濟組織經營者加以指引和教育，重點加強我國政治機制、黨的發展歷程、法制規章等內容的教育。同時，應指引非公有制企業遵循黨的紀律規章，主動踐行黨員責任，聽從黨的指揮；引導教育非公有制企業塑造推動國家繁榮富強的偉大目標，在黨的指揮下堅定不移地走社會主義道路，積極將個體發展目標、企業發展目標和國家發展目標相融合，實現本身發展的同時推動國家實力的增強。

二是各級黨組織應當積極增強和非公有制企業的交流互動。各地應當摸索構建領導聯系點機制，安排領導人員和非公有制企業構建密切關系，和非公有制企業經營者進行深入交流，向其傳播黨建工作的大政方針，指引其改變思想，深化對黨的認知。另外，還應當構建黨建工作聯席會議機制，優化招商部、稅收部、工商部等機構的資源，積極宣講黨的政策，為企業消除顧慮，引導其開展黨建工作。

三是各級黨組織應當增強和非公有制企業的交流。各級黨組織，應當協同商業協會、行業組織等團體，經過定期舉行溝通會、洽談會等，邀請黨的建設工作取得顯著成效的非公有制企業經營者發表自己的看法，闡述自己的經驗，并論述黨組織在企業運營管理中所起到的功能，采用多樣化的方式深化非公經濟組織經營者對黨建工作的認知，調動非公有制企業開展黨建工作的積極性。

2.2 有效增強非公企業黨員教育工作

非公有制企業黨組織應當采用多樣化的形式對企業黨員加以思想教育，持續提升其的總體素養，著重將黨員培育為生產運營的核心力量，將生產運用優秀員工培育為黨員。各非公經濟組織黨組織應當將黨支部作為寄托，將組織生活作為基礎方式，將貫徹黨員日常管理機制作為著力點，定期舉行常態性學習培訓。除了集中進行教育之外，還應當有效運用企業信息資源、社交工具等，對黨員加以日常性地教育，讓黨員可以逐漸深化對黨的認知，提升對黨組織的信任，進而有效加強黨性。另外，黨組織還應當常常指派黨務人員和企業黨員進行面談與指引，尤其是對部分認知不到位、黨性不強的黨員應當加以長時間的追蹤培訓，保證黨員的先進性，讓其成為其他員工學習的榜樣。

2.3 不斷創新非公企業黨員管理方式

基于非公有制企業業務覆蓋范圍廣、分布不集中的特點，我們應當不斷變革黨員管理模式：

一是提高黨員管理網絡化水平。建立互聯網黨建，將黨員教育工作融合到服務中，基于黨建網絡系統研發“移動短消息”、“黨員微課”等黨員管理新媒介，讓工作任務重、時間緊的黨員也能夠及時得到引導教育。

二是嘗試構建以流動黨員為對象的“一方歸屬、多方管理”的形式，對于已確定身份然而還沒有轉接組織關系的黨員，應安排其參與黨組織開展的各項活動，并起到帶頭作用。從生活上、工作上、觀念上對非公有制企業的黨員予以關心，及時反饋牽涉到黨員自身權益的重要情形，構建健全的黨內激勵機制，關心黨員在生活中的困難，且幫助其解決，提高黨員的安全感。

三是，增強對非公有制經濟組織黨員的監督。監督是增強與約束黨員政治生活的有效措施。黨內監督是權利準確行駛的重要保障，同時是從嚴治黨的內在要求。目前社會環境瞬息萬變，非公有制企業的黨員在生活與生產過程中面對著諸多誘惑，為了防止黨員在監督不到位的狀況下犯錯，唯有開展好黨內監督這項工作，才可以將制度優勢全面發揮出來，對黨組織與黨員領導使用職權加以監督，一定要以有關法規為依據，構成健全的監督與追責機制。

2.4 完善非公有制企業黨員管理機制

完善非公有制企業黨員管理機制，可從下列兩個方面入手；

一是構建黨員與各級黨組織合作機制。黨員在由于工作因素進行調動時，應當預先提交黨組織關系調動申請；另外將黨員資料轉出與接收的黨組織應當做好銜接且將其情況向上級黨組織報告；上級黨組織對管轄范圍內的黨員集中登記，構建信息化檔案，即時了解黨員和黨組織的狀況。另外，黨員平常的工作與政治生活狀況由基層黨組織負責搜集梳理且上報給上級黨組織，上級黨組織進行完整記錄且將這名黨員的信息檔案予以更新，以利于對黨員的黨組織生活加以追蹤與引導。在黨員出現流動情況時，上級黨組織可把平常記錄的該黨員的具體狀況告知給新的黨組織，以利于新的黨組織依據這名黨員的實際狀況進行工作部署。

二是增強以企業黨員為對象的作風教育與黨性教育，提升黨員本身的素質。采用模式新奇、易參與、功能多樣的組織活動模式，增進黨組織和普通員工的距離，使普通員工加入到黨建工作開展過程中，讓黨員奮斗在企業經營核心環節且起到榜樣作用。以黨員帶動普通員工，有效推動企業地發展。另外，還應當構建兄弟黨組織、上下級黨組織間的協同機制，定期溝通、宣傳工作經驗，依托黨組織間的互動促進企業間的合作，使黨員與普通職工均提升黨性與專業技能，另外該舉措還有利于解除企業經營者和黨組織間的矛盾，讓企業經營者認識到黨組織在企業發展過程中所發揮的作用。

參考文獻：

[1] 王爽，周靜.非公有制企業黨建與先進企業文化建設研究 [J].新西部，2018（11）：29-30.

[2] 許燁.新時代非公有制經濟組織黨建工作研究：現狀與前瞻 [J].云南社會主義學院學報，2017，19（4）：57-61.

[3] 湖南省工商行政管理局，非公黨建辦.在全省非公有制經濟組織黨建工作電視電話會議上的講話[EB/OL].[2017-07-23].http：//www.hnaic.gov.cn/visit/topic/a/viewhnaic？topicId=4663&unitecodeIndex;=430000.

[4] 丁海豐.基層社會治理視域中的非公黨建問題與對策研究 [D].蘇州：蘇州大學，2016.

[5] 和春紅，陳永剛，常輝.威海市非公有制企業基層黨建工作研究報告——非公有制企業黨建工作現狀、問題及對策建議 [J].城鄉社會觀察，2012：227-246.

[課題項目] 2017年度湖南省社會科學成果評審委員會課題《湖南非公有制經濟黨組織黨員教育方式的創新研究》（課題編號：XSP17YBZC190）。

[作者簡介] 王志輝（1979-），男，漢族，河北晉州人，現就職湖南長沙衛生職業學院，碩士，講師，研究方向：高校學生黨員成長。