種植業供給側結構性改革初探

侯慶海

摘 要：種植業作為我國農業產業中較為重要的組成部分，一直以來都是保障國民經濟發展以及社會安定的重要因素。但是在實際的改革過程中，由于種植業存在著一定的特殊性，在實際的“去庫存、降成本”改革過程中存在著一定不可控性和復雜性，因此如何做好現階段種植業供給側改革工作，已經成為現階段社會發展中不可避免又亟待解決的一項重要問題?；诖?，本文對種植業供給側結構性改革進行了分析和探討。

關鍵詞：供給側；結構性改革；種植業；風險；制約因素；對策

中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）08 — 0082 — 03

隨著我國社會改革的不斷深化，種植業發展也進入了一個新的歷史時期，種植業供給側結構性改革也越來越受社會關注。做好現階段種植業供給側結構性改革工作對于提升我國種植業整體水以及促進我國農業現代化發展有著非常積極的意義。但就我國種植業供給側結構性改革而言，在其實際的改革過程中，由于受諸多因素的制約，使得在現階段種植業結構性改革過程中，依然存在著一定的風險，只有采取相應的措施，對其風險類型以及導致風險的因素進行分析，并以此為基礎提出相應的改革策略，才能真正意義上實現我國現階段種植業供給側結構性改革。

一、種植業供給側結構性改革可能存在風險分析

（一）種植業糧食產量減少

就現階段我國種植業發展而言，盡管糧食產量正在逐年增長，但是其產量增長是建立在政策資源以及透支生產基礎上的，是一種惡性的、不良的生產模式。隨著近年來我國經濟體制改革的不斷深化，我國的種植業也面臨著改革。對于種植業改革而言，其最為重要的改革就是供給側結構性改革。盡管供給側結構性改革可以使得我國種植業發展越來越能適應現代社會的長效發展，但是也同樣可能面臨著一定的風險。其中較為主要的一個風險就是糧食減產風險〔1〕，導致這類因素出現的主要原因為：非農業就業機會的增多導致農民收入側重也逐漸由農業種植業像其他產業過渡，加之受市場因素以及自然因素的制約，使得越來越多的農民對于種植業生產的積極性也越來越低，久而久之，可能會出現糧食減產現象的出現。

（二）農民農業收入降低

一直以來，種植業一直都是保障農民收入的重要基礎，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深化，為了保證我國種植業在市場經濟體制改革中的正常發展，我國也制定了相應的政策來加大對于農業的支持力度，并以此來避免“谷賤傷農”這一情形的出現。但是在實際的發展過程中，由于受諸多因素的影響，如糧食產量下降、國家政策變化等等〔2〕。這樣一來，在種植業供給側結構性改革發展過程中，如果不能解決這一問題，就會在較大程度上加大農民農業收入降低的幾率。

（三）農業政策效果將會削弱

對于現階段我國種植業供給側結構性改革工作而言，其可能存在的風險還包括我國的農業政策具體效果將會在較大程度上得到削弱。對于我國種植業供給側改革工作而言，其相關改革工作大多是基于我國改革開放來進行的，尤其是加入WTO之后，我國農業市場也越來越國際化。盡管這樣可以在一定程度上使我國農業資源環境壓力得到一定的緩解，但是也給其發展帶來了諸多的競爭以及壓力。這樣一來，就必然會給削弱現階段我國農業政策的具體效果。

二、種植業供給側改革取得的具體成效

（一）種植業產業結構得到了調整

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷改革，我國的各個行業也相繼的開展的相應的改革工作。就我國種植業產業而言，自三大改造之后，其一直處于一種改革創新的狀態，特別是進入到21世紀，我國種植業供給側改革也同樣取得了良好的成效，在促進我國產業結構調整以及國民經濟長效發展方面發揮著非常積極的作用。對于現階段我國種植業供給側結構性改革而言，其取得的最為突出的一個成效就是種植業產業結構得到了戰略性調整。種植業產業結構調整主要表現為以下幾個方面：首先是種植業產能逐年增強，研究表明，我國自21世紀以來，由于國家相繼出臺了諸多政策以及措施來逐漸降低種植業供給側改革過程中各類風險發生的可能性，因此，我國的種植業正朝著一個健康正常的方向發展，加之對現代農業科學技術的應用，使得現階段無論是糧食播種面積還是總產量均得到逐年的上升；其次，特種糧食作物與特種經濟作物得到了平穩的發展，通過供給側結構性改革后，我國種植業的特種糧食作物與特種經濟作物的種植面積始終保持著一個平穩增長的態勢，并且產量逐年增長的趨勢也日益明顯〔3〕；最后，蔬菜種植面積也逐年增多，對于現階段我國種植業而言，在其實際的發展過程中，蔬菜種植的經濟效益以及市場需求均明顯高于糧食種植，基于現階段我國市場經濟體制改革的不斷深化，蔬菜種植業也越來越受到農民的青睞，其種植面積也越來越大，對于實現我國種植業供給側結構性改革有著非常積極的意義。

（二）生態農業得到了有效的發展

對于種植業供給側結構性改革而言，其另一個較為突出的成效就是生態農業得到了有效的發展。就傳統的農業種植業而言，其在實際的發展過程中，盡管現代農業機械化水平得到了顯著的提升，但是在實際的生產過程中，也同樣需要耗費大量的人力、物力以及財力，不僅如此，其生態性以及整體性也相對較差，嚴重制約了現階段我國種植業的長效發展〔4〕。但是隨著種植業供給側結構性改革的不斷深化，我國農業生產對于生態的重視程度也越來越高，越來越多的地區將生態農業發展放在了首位，并且取得了良好的成效。

三、制約種植業供給側結構改革的主要因素

近年來，隨著我國種植業供給側結構性改革的不斷深化，我國的種植業發展也取得了一定的成效，但是由于受諸多因素的影響，在其現階段實際的發展過程中，依然存在著諸多問題，也正是這些問題或者因素的存在，嚴重制約了我國現階段種植業供給側結構改革工作的順利開展。對于現階段我國種植業而言，制約其供給側結構性改革的主要因素主要包括以下幾個方面。

（一）種植業種子市場規范性不強

近年來，隨著我國農業現代化水平的不斷提高，我國的農業相關產業以及市場也得到了相應的發展。對于種植業而言，作物種子質量對于作物的產量以及生長產生著非常深遠的影響。但是就現階段我國種植業種子市場而言，盡管開放的種子市場可以在較大程度上促進我國種植業的發展，但是由于缺乏相應的市場管理規范以及種子市場準入性較低，這樣就極易導致作物種子質量良莠不齊，久而久之，必然會對種植業供給側結構性改革產生較大的制約。

（二）種植業基礎設施配套不完善

對于我國種植業而言，要想真正實現其供給側結構性改革，在其實際的發展過程中，種植業基礎配套設施越完善，就越能促進現階段我國種植業供給側結構性改革，并以此為基礎不斷提升我國農業現代化水平。種植業基礎設施主要包括溝系灌溉、灌溉水源等等。但是，在實際的發展過程中，我國種植業基礎設施配套并不是特別完善〔5〕。尤其是我國現階段的內陸地區，其種植業的基礎設施嚴重缺乏，很多地區的田塊以及種植區域的溝系以及灌溉水源不能滿足實際的種植以及生產的實際的要求。這樣一來，不僅會對種植作物的產量產生嚴重的影響，還會在較大程度上制約我國種植業供給側結構性改革。

（三）種植業播種質量不高

由于受不規范種子市場的影響，我國種植業的種子質量并不是特別高，加之播種設備之間存在著較大的差異，導致現階段我國種植業播種質量依然處于一個較低的水平。這樣一來，在實際的播種過程，就極易出現出苗不全、不齊、不壯、不勻等現象，不但會對作物的正常生長帶來較大的影響，而且也會嚴重的制約我國現階段種植業供給側結構性改革的發展。

（四）種植業未形成規模

一直以來，種植業發展不成規模都是我國農業發展過程中所面臨的一項亟待解決的重要問題，這一問題同樣也是現階段我國種植業供給側結構性改革過程中制約其發展的一項重要因素。在種植業發展過程中，由于受傳統小農生產思想以及土地流轉、種植主體自身素質以及基礎設施不完善等諸多因素的影響，使得其很難形成規?；a，這樣就嚴重制約我國種植業供給側結構性改革的深化和發展。

（五）經濟作物種植問題較為突出

對于經濟作物種植而言，其主要屬于勞動密集型產業，在其實際的生產過程中，往往需要耗費大量的人力、物力、財力。就現階段我國經濟作物種植業來說，其主要生產區域主要集中在我國廣大范圍內的農村，但是隨著農村近年來流動人口的增加，使得現階段我國農村青壯年生產力逐年減少，經濟作物種植主體主要以中老年勞動力為主，加之未形成一定的規模，這樣一來，不可避免的會對種植業供給側結構性改革產生一定的影響〔6〕。

四、種植業供給側結構性改革發展對策分析

（一）優化現階段種植結構

基于現階段我國種植業供給側結構性改革發展現狀，結合現階段消費導向以及市場需求，筆者認為，要想真正實現我國種植業供給側結構性改革，其中非常重要的一項策略就是不斷優化現階段種植結構。首先，各個地區應根據區域內氣候、水文、土質等對主要作物進行生產布局，并在保證主要作物生產質量的同時，不斷對其他作物尤其是經濟作物布局進行優化，并以此來形成一個良好的種植業產業結構，實現各類種植作物的全面發展；其次不斷提升區域內特色種植產業發展水平，在這一過程中，區域種植業生產主體應主動轉變生產意識，實現“生產導向”向“消費導向”過渡，并在此基礎上將先進的種植生產技術以及生產設備應用到實際的種植生產過程中，不斷提升農業現代化水平，只有這樣，才能真正意義上實現種植結構的優化，促進種植業供給側結構性改革的不斷發展。

（二）轉變種植業生產方式

對于我國現階段種植業生產方式而言，由于受諸多因素的影響，其生產方式依然停留在一個相對傳統的階段，盡管種植業生產機械化水平得到了較大的提升，但是在實際的生產過程中，其方式并未發生較大的改變，這樣必然會對種植業供給側結構性改革帶來不利的影響。因此，要想將種植業供給側結構性改革真正的落到實處，轉變生產方式也是其中非常重要的一項策略。在這一過程中，種植業應遵循生態、高效、可持續發展原則，將綠色生態種植生產模式、生態循環農業引進到種植業發展過程中，通過降低對于化學肥料的投入、創新耕種技術、落實農藥減量以及對種地養地思維引起足夠重視等策略〔7〕，實現種植業生產方式的轉變，并通過轉變生產方式，最終實現種植業供給側結構性改革工作的有效開展。

（三）提升種植業科技水平

隨著現代互聯網信息技術的不斷發展，將現代互聯網信息技術應用的種植業生產過程當中，并以此為基礎不斷提升種植業科技水平，對于實現種植業供給側結構性改革也有著非常積極的意義。一直以來，我國種植業生產都是以人力勞動以及機械生產為主，盡管這樣可以保證我國種植業可以平穩的發展，但是在實際的發展過程中，很難真正意義上實現其結構性改革。而將現代互聯網技術以及科學技術應用其中，通過不斷提升種植業的科技水平，可以在較大程度上幫助種植業供給側結構性改革，實現其由原來的勞動密集型產業向科技智能型轉變。在這一過程中，我國應在各個地區建立相應的農作物區域試驗站，以先進科學技術以及互聯網技術為主要載體，不斷提升種植業生產的科技化水平。此外，還應將種植業生產技術與“互聯網+”相結合，并以此為基礎搭建一個新型的“互聯網+傳統種植技術”的平臺，通過信息間的封箱與傳播，不斷提升我國種植業科學化水平，這樣一來，就可以在較大程度上促進我國種植業供給側結構性改革工作的落實與發展。

綜上所述，種植業作為我國社會發展過程中較為重要的一個產業，在促進國民經濟長期可持續發展方面發揮著基礎性作用。但是在實際的發展過程中，盡管現階段我國的種植業得到了長效的發展，但是在實際的發展過程中，由于受諸多因素的制約，現階段我國種植業供給側結構性改革依然存在著諸多問題。只有采取相應的對策，才能從根本上不斷提升我國種植業供給側結構性改革的不斷深化，最終促進我國國民經濟的不斷發展。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕宮慶彬.找準種植業供給側結構改革短板，大力發展雜糧產業〔J〕.基層農技推廣，2018，（08）：69-70.

〔2〕徐慶國，徐持平，劉紅梅.優化種植業供給側改革的探討〔J〕.湖南農業科學，2018，（04）：88-91.

〔3〕黃浩洲.廣西種植業供給側結構性改革探析〔J〕.廣西經濟，2018，（02）：20-23.

〔4〕胡敬東，江慶紅，陶叢旺，彭幫佳，胡名鳳.加快種植業結構調整步伐 助推農業供給側結構性改革〔J〕.河南農業，2017，（34）：4-5.

〔5〕代建新.推動種植業與加工業農民與企業對接雙贏 持續探索農業供給側結構性改革有效模式〔N〕.駐馬店日報，2017-06-22（001）.

〔6〕顧黃輝.海門種植業供給側結構性改革探索〔J〕.江蘇農村經濟，2017，（01）：36-38.

〔7〕陳國軍，陳建泉，潘仁華.全面推進種植業供給側結構性改革〔J〕.江蘇農村經濟，2016，（12）：27-28.

〔責任編輯：孫玉婷〕