大數據時代下的基層黨建創新研究

劉道靜

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-068-03

摘要 習總書記將黨的建設工作提高到鞏固黨的執政地位、推進黨的建設事業的戰略高度，對黨建工作提出了新的要求，它對于貫徹黨的政策方針、推進改革的全面深入、保障社會和國家的穩定都具有重要的政治作用。而互聯網的發達和普遍使用，對國家和社會的發展起到了一定的促進作用，因其快捷高效、均衡的管理優勢，云計算、大數據、光纖、移動等為一體的綜合性服務平臺，并且已經成為新常態下的政治、經濟、文化發展和增長的新引擎，也為我黨的黨建工作的創新和推進提供了重要的外部平臺。由于時代融合帶來的波動和社會轉型的影響，互聯網+黨建工作既充滿了機遇也面臨著巨大的挑戰。

關鍵詞 大數據 內涵和特征 黨建 重要意義 創新路徑

一、引言

自李克強總理在2015年首次提出制定“互聯網+”行動計劃以來，云計算、大數據、數據庫等各類新型的科學技術大量出現，并得到廣泛的應用，開啟了互聯網+的新時代。在之后的十八大中提出了從嚴治黨戰略，并在十九大報告中將該政治任務進行了深化和延伸，并從縱向和橫向兩個方面來轉變黨建工作現狀。尤其是在大數據環境下必須要順應時代的發展特點，結合政治工作的屬性，與時俱進，運用新媒體，創新新思路，加大傳統優勢與網絡技術的有機融合，促進黨建工作的信息化建設，進一步提高黨建水平，保持我黨的科學性、先進性和時代性。在這個過程中，大數據黨建工作作為一項有序、動態、可持續發展的系統性政治工程，不單單要從黨建的模式、數據理念、人才建設、系統研發和管理上進行轉變，還需要格外注意如何規范當前的大數據環境。這些內容都是當前黨組織機構開展黨建工作進程中所需要面臨和解決的重要課題。

二、大數據的科學內涵與基本特征

（一）大數據的科學內涵

大數據是指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。因此實質上它就是運用信息技術處理數據信息的一種形式。當今社會數據是一種生產因素，已經逐漸的深入到了社會中的各行各業，人們對這些數據的需求不論是數量上還是種類上都逐漸的增大。通常來講，對數據的掌控并不單純指的是它的來源，重要的在來源的基礎上對具有利用價值的數據進行處理和加工，從中發掘潛存的附加價值。從最初的實體物質到當前運用網絡技術的數字、數據交易，都說明數據在現實生活中無處不在。而互聯網則成為了直接載體，這個環境和趨勢就是大數據環境，是互聯網發展到一定階段的特定的表象或特征。而這個時代我們通常稱之為網絡時代、信息化時代或是“互聯網+”時代。

（二）其基本特征包括

1.是數據體量巨大。指代大型數據集，一般在10TB規模左右，但在實際應用中，很多企事業單位的用戶把多個數據集放在一起，已經形成了PB級的數據量。

2.是數據類別大和類型多樣。數據來自多種數據源，數據種類和格式日漸豐富，已沖破了以前所限定的結構化數據范疇，囊括了半結構化和非結構化數據。現在的數據類型不僅是文本形式，更多的是圖片、視頻、音頻、地理位置信息等多類型的數據，個性化數據占絕對多數。

3.處理速度快。在數據量非常龐大的情況下，也能夠做到數據的實時處理。數據處理遵循“1秒定律”，可從各種類型的數據中快速獲得高價值的信息。

4.價值真實性高和密度低。隨著社交數據、企業內容、交易與應用數據等新數據源的興趣，傳統數據源的局限被打破，企業愈發需要有效的信息之力以確保其真實性及安全性。

三、大數據對基層黨建創新發展的重要意義

當前我國已經進入了“互聯網+”的信息化時代，這是大數據環境下社會發展所必須的階段，也是社會進步的必然要求。它代表一種新的社會形態，即充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。它對社會各領域都具有著深遠的影響。在此環境下，黨建工作的開展也必定是融合了信息化技術和互聯網平臺而創造出一種新的發展生態。

1.信息化建設為社會發展提供了平等、公開的環境氛圍，也是經濟發展的重要體現，黨建工作的理念也受到影響，摒棄了傳統的管理方式，逐漸采取新思維，用發展的眼光去看待工作，從而轉變了工作的思想。同時黨建工作的開展主要是對黨員的教育和培訓，加強對其的政治理論和黨綱精神的理解和學習，從而鞏固其信仰，優化黨員隊伍。而互聯網的運用，為日常的工作、學習、交流等提供了更為廣闊的平臺，也在原有工作內容的基礎上增加了新的元素，從而豐富了工作內容，另外網絡技術的高效和便捷性打破了時間和空間的限制，多媒體、各類新型的交流軟件的使用都可以隨時隨地的為黨員、群眾提供必要的服務和信息資源，進而實現了政治工作的信息化、網絡化建設，擴大了覆蓋面，提高了時效性，增強了輻射力。

2.拓寬了黨群關系的發展渠道。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨立于不敗之地的重要保證。而通過互聯網這個平臺，可以使群眾呼聲和需求更加有效的傳達給黨組織，便于黨組織及時、合理、科學的對問題進行處理，落實群眾路線，從而進一步加強了黨群關系。再次，黨建工作重點是凈化黨內環境，以黨管黨，而互聯網作為目前最為普遍、最為有效的輿論平臺，可以有效的增加黨內的監督力度，讓各黨組織、黨員、群眾都能夠嚴格自律，承擔起應有的責任感和使命感，樹新風，揚正氣，保持黨的純潔性。

四、運用大數據助推基層黨建創新發展的路徑分析

（一）牢固大數據理念，實現基層黨建轉型發展

相對于傳統的理念和思維模式，大數據時代的理念并非標新立異，而是在馬克思主義中國化理論的基礎上融入現代精細化理念，解放思想，與時俱進，讓黨建工作向著數字化、網絡化和信息化發展，使其更加規范、更加科學。

1.黨組織要善于分析數據，找出相關規律，讓數據將具備全面性和精確性。在黨建工作開展過程中，黨內環境的不穩定、社會風氣的多元化以及黨員群體自身存在的一些意識和行為上的偏差都會對黨建工作產生一定的影響，那么在工作中，黨組織就要從這些因素中找出它們存在的共同規律及產生這種影響的前因后果，只有找出矛盾所在，才能有針對性的、及時有效的緩解和消除矛盾，消除對黨建工作的阻礙；同時在面對巨量的信息數據時，黨組織要從全局出發，無論是從黨建制度的完善上、具體的責任劃分上，還是黨組織自身的建設上，都要從整體出發來看待這些信息，提高黨建工作的全面性和系統性，而非單就某一點進行強化而忽略其他方面。

2.解放思想，打破傳統思維的桎梏。大數據時代，黨組織要克服以往黨建感性認知為主導地位的工作模式，從數據方面將各業務系統、信息系統以及各類網絡媒體平臺等結合起來，形成一個整體，獲取更加完整、更加全面和系統的數據信息。

3.培養黨員對數據的敏感性。大數據時代下黨建隊伍需要的不僅僅是堅實的文化功底、政治素養，還需要具備長遠而科學的眼光和準確的辨析能力、較強的組織能力、應變能力和謀劃能力以及對數據的掌握和熟練運用能力，確保黨建工作中能夠用數據武裝頭腦并付諸實踐。如此，黨組織要創新人才機制，不僅要從內部選拔優秀人員、吸引各類專業科技人才，也要從社會各院校、研究機構以及其他社會力量中聘用部分高科技人才，以此拓寬黨建隊伍的培養平臺，從而奠定人才基礎。

（二）加大數據開放力度，提供應用基礎平臺

1.搭建數據平臺，做好信息的采集、處理和存儲、查詢工作。黨建工作是一項整體性的工作，對于某個領域而言，黨建工作的開展并不是單指該領域內的一個部門、一個機構、一個黨員，而是從整體上來考慮，這就需要用數據平臺將該領域內的各個部門、各個機構、每個黨員乃至職工群眾的基本信息整合起來，并通過數據接口形式予以開放、公開。另外，將數據開放給各類應用的開發者，依靠社會力量，對黨建數據的使用、回收進行創新，在原有數據的基礎上形成更多新的、更加全面的書籍，實現數據平臺的良性運轉。

2.遵循循序漸進原則，逐步提升數據的應用范圍。數據開發并不是一蹴而就的，也需要一個探索和實踐的過程，黨建工作的開展所需要的各種信息、資料等數據也是如此。黨組織在工作初面對的或許是一個人，這個人的各種數據就會呈現在平臺上，而后在工作不斷的深入中，參與人員也在逐漸增多，數據自然也隨著增多，產生的效益也會增加，這是一個緩慢、循序漸進的過程。其中，相關的技術人員也會隨著數據載體的更新、案例和經驗的積累而不斷地對各類軟硬件、技術等進行有針對性的更新和升級，讓管理團隊、技術研發團隊處于一體化狀態。

3.建立完善的黨員培訓系統，擴充黨建資料文獻庫，開展專業培訓教育。通過在互聯網上建立的圖書館、網上學校等，對黨員進行在線教育，給黨員輸送多種成功資源，包括文字、圖像和聲像，使其更加直觀和生動，而黨員也可以根據自己的實際情況，選擇適合自己的學習方式、學習內容，并自行下載一些數據文獻、專業書籍等，通過圖書館、其他公共文化場所、手機終端等抓牢大數據知識、黨政理論知識的學習、宣傳和普及，從而完成自身的建設。

（三）加強數據信息采集，建立健全運行機制

1.互聯網引領了技術改革，具有大數據的優勢，因此黨建工作開展過程中要充分發揮這種優勢，全面而系統的完成數據的采集、分析、管理和運用，實現高精管理和個性化服務。其次，利用網絡，組建黨員管理平臺，建立功能模塊，對黨員的動態實施監管、落實黨員線上服務政策等，讓工作充滿信息化、科學化和智能化，很大程度上節省了線下工作時間、人力資源和成本。第三，運用計算機技術建立信息平臺，加強與同行之間、部門之間的溝通和聯系，讓各方消息、資源處于共享狀態，把黨建宣傳教育、黨務公開、黨章數據庫和黨員信息系統等功能進行合理整合。最后，通過網絡集合不同領域但目標統一的各類黨員，組成虛擬黨組織團隊，擴大思想政治面積，提高思想政治效率，同時將實體組織的開展程序與網絡上的進行對接，建立信息化的工作模式。

2.走群眾路線，平衡黨群關系是黨建工作堅持的基本原則，在互聯網上建立服務保障平臺，設置電話熱線、騰訊號和微信公眾號等，方便群眾咨詢問題、解決問題，不僅滿足了群眾的需求，也利于對黨建工作做出綜合評價，從而提高了黨員的服務意識，提升了黨的形象。由此實現實體模式和虛擬模式的銜接，緊緊圍繞線上和線下工作中心，完善工作體系，整合服務資源，才能全面的提升黨建的管理和建設水平。

（四）完善配套實施細則，不斷規范建設標準

1.加強對數據平臺的監管力度。黨建數據眾多，只有統一、嚴格的規章制度和手段才能確保各項信息的安全、完整和真實。因此要通過制定各種安全信息規則制度來加強對數據的保護和監管。對于黨組織干部以及數據的使用人員都要采取嚴格的權限授權制度，增加對數據的動態管理，同時也便于及時的發現不法使用行為的發生。

2.建立完整的黨政工作體制，完善配套制度，具化考核機制，創新黨建人員的激勵制度，做到賞罰分明，不同職位、不同工種進行不同的獎勵，同時也要加強各部門之間的互相溝通和監督力度，從而有效的將黨建工作與其他各項環節緊密聯系起來，為黨建工作的開展創造和諧穩定的環境。這項舉措的實施需要通過數據平臺向黨組織內部以及各個部門、機構進行宣傳，利用網絡的快捷性、高效性來實現對黨員行為的規范和激勵。

3.制定面向不同主題、覆蓋各個領域、動態更新的大數據建設標準，強化黨建工作的精細化操作。當前各企業事業單位都要用品牌意識來進軍國際市場，打造特色品牌，形成品牌效應，從而占據更多的國際市場。那么在黨建工作的精細化管理中，也要吸收、利用、借鑒品牌經濟發展的經驗，實行自身的改革和創新。能源企業對國家的經濟和國際地位的提升都具有重要的作用，能源技術的研發是推動能源企業進一步發展的重要推動力，因此在開展的一些黨政群體活動時要抓住關鍵，找出重點，結合自身的實際情況開展2-3個主題較為突出、能代表單位特性、用途以及形象和品牌的一些政治活動，用特色來打響企業品牌建設的戰斗。

五、結語

黨建工作一直是我黨的優良傳統，隨著信息化時代的來臨，大數據的黨建工作模式符合時代的發展規律和要求。因此，新常態下，黨建工作不僅要順應時代，合理利用網絡，發揮網絡的作用，也要借鑒科學的工作模式，運用大數據理念，推進黨建工作的信息化建設，確保其具有科學性、先進性和規范性。