對實施鄉村振興戰略的思考

田春琴

摘 要：實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會的有力舉措。黨的十九大報告指出："農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重"。加強一二三產的融合發展，由此帶動農民收入穩定增長，讓鄉村成為人民向往的美麗家園。

關鍵詞：鄉村 問題 產業 美好生活

習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中提出，要實施鄉村振興戰略，習近平總書記講：“農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好三農問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。

一、鄉村振興戰略的重大意義

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，令人耳目一新、眼前一亮，具有重大意義。這項戰略具有重大的歷史性、理論性和實踐性，從歷史角度看，它是在新的起點上總結過去，謀劃未來，深入推進城鄉發展一體化，提出了鄉村發展的新要求新藍圖。從理論角度看，它是深化改革開放，實施市場經濟體制，系統解決市場失靈問題的重要抓手。從實踐角度看，它是呼應老百姓新期待，以人民為中心，把農業產業搞好，把農村保護建設好，把農民發展進步服務好，提高人的社會流動性，扎實解決農業現代化發展、社會主義新農村建設和農民發展進步遇到的現實問題的重要內容。

實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會的有力舉措。習近平總書記指出：全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。目前，從整體來看農業農村發展相對滯后，特別是在深度貧困的農村地區，發展不平衡、不充分的問題非常突出，這是全面建成小康社會的最大的短板。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。

二、實施鄉村振興戰略存在的問題

近年來，隨著黨在農村各項政策的貫徹落實和精準扶貧工作的扎實推進，農村社會結構和思想觀念發生了很大的變化。但同時也應該看到，在農村一些地方，特別是交通不便、信息閉塞的偏遠的農村，思想觀念還很落后，遠遠不能適應新的發展要求和需要，制約了當地的經濟發展、社會進步和小康社會的實現。

1、農民思想觀念比較落后。一是隨著惠農政策增加和精準扶貧工作的深入，一部分村民等、靠、要的思想嚴重；二是有安逸現狀思想觀念，部分農民解決了溫飽，且稍有積蓄，日子能過就行了不愿再發展；三是重農輕商，不愿投資搞經營，發展經濟；四是重視封建迷信活動，在建廟、燒香拜佛、祈求神靈保佑是積極，也比較常見。

2、農業基礎設施薄弱。我國的農村基礎設施建設在近年來得到了突飛猛進的發展，促進了農民的收入，加快了社會主義新農村的建設。但是，農村基礎設施仍然薄弱，設施顯滯后，遠遠不能滿足農業生產和農民群眾日益增長的需求。表現為資金投入還不足，農業產業結構不合理，特色產業發展不大，農民收入水平較低，社會事業發展滯后，城鄉差距仍然很大

3、農業資金投入不足。目前，我國在農業是投入資金還不足，制約著農業的發展和農村的繁榮。主要是在基礎設施上、土地改良上、產業扶植上、子種培育上投入還不夠。農業是弱質產業，風險性大，回報慢，許多有錢人都不愿投資，還是主要靠政府投資。

4、農業資源短缺。我縣的土地資源人均很少，特別是靠近縣城的區域就更少，生態環境也脆弱，抵御風險能力不強。我縣的資源日益趨緊，生態環境的脆弱，環境的污染，導致糧食安全和生態安全難以保證。農業產業不強。從目前來看，我縣的農業產業樣樣都有，但什么都不精，過于分散，沒有形成規模，產量不多，產值不高。

5、城鄉差距較大。近幾年來，黨中央、國務院采取一系列政策措施，大力推進農村社會事業發展，使我國農村社會面貌得到了很大改觀。但是，農村社會事業發展還面臨許多困難和問題，難以滿足廣大農村居民日益增長的對美好生活的需要。農村公共衛生體系建設不健全，基層醫療衛生基礎薄弱；農村公共文化資源十分短缺，沒有文化活動內容的現象還普遍存在；農村社會福利嚴重滯后，存在社會福利機構匿乏、社會福利覆蓋面狹窄、福利項目發展不平衡、缺乏統一的組織管理等問題；農民生育觀念還比較傳統，仍然是多生多育，多兒少女的觀念比較普遍，少生優生和控制人口過快增長的局面還未徹底改觀。

6、人才比較缺乏。要實施鄉村振興戰略，必須要有農業科技人才。要培養一支懂農業愛農村愛農民的“三農”工作隊伍，但是，目前我縣的農業科技人才還不能滿足其需要。主要表現為勞動力大量外出務工，進行農業生產缺人手，新農村建設缺人力，農業技術工作缺人才，村干部年齡偏大，缺乏活力，缺乏闖勁，不懂經營，缺少帶領村民致富的能力。

三、實施鄉村振興戰略的幾點建議

實施鄉村振興戰略，必須按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求來思考謀劃。

1、注重產業發展。黨的十九大報告中提出的鄉村振興戰略，把產業興旺排在第一位，說明這是首要的重要的。只有發展好產業，農民有可交換的、可賣的，才能持續穩定地增加農民的收入，才能實現產業興旺。一是發展好種植業，主要是小麥、玉米、洋芋、水稻、油菜、蔬菜、紋黨等；二是發展好林果業，主要是花椒、核桃、桃、杏、蘋果、梨等；三是發展養殖業，主要是養牛、養羊、養豬、養雞等；四是發展好農村餐飲業.

2、深化農村土地制度改革。土地是農民的最重要的的資源，是農民增收致富的核心資產。十九大提出完善承包地“三權分置”制度，就是“落實所有權、穩定承包權、放活經營權”，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。“三權分置”改革是農村土地制度改革走向深化的直接體現，是實現鄉村振興的動力和活力。通過土地流轉，使土地資源集中到更有效率的經營者手中，提高土地的經營效率，保障農民經濟收入。

3、推進一二三產業融合發展。推進農村一二三產業融合發展，就要建設一些高標準的農產品原料生產基地，大力發展有機農業、綠色農業，要按照一村一品的發展要求，保護和打造有地理標志的產品，實現產品優質化名牌化，使產品有更強的競爭力。建設一些有競爭力的農產品加工企業，培植一批農產品加工園區，提升農產品的初級加工，發展農產品精加工，延長產業鏈，努力提高農產品附加值。努力發展鄉村旅游業、餐飲業、休閑農業、觀光農業、發展電子商務等，多種方式多種渠道增加農民的收入。

4、精準扶貧，助推鄉村振興。近幾年的精準扶貧，鄉村面貌發生了極大的改變，鄉村道路通了、自來水有了、農民收入提高了。但是農村的面貌還需要進一步改變、進一步提升，突出問題是農業產業不大不強、農民收入不高、臟亂差普遍、環境污染突出、治理不夠、人氣不足等。到2020年全面建成小康社會，必須打贏脫貧攻堅戰為基礎和前提。以精準扶貧為抓手，落實好精準扶貧的各項措施，認真做好精準扶貧的各項工作，制定出切實可行的一村一戶的幫扶計劃，確保如期實現脫貧任務，全面進入小康社會。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，制定出切實可行的鄉村振興計劃，使農業強、農民富、農村美的愿望全面實。