中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

刁均敖

摘要：隨著教育體制的不斷深入，在全新的背景和形式下，中小學(xué)也在進(jìn)行改革當(dāng)中，不僅教學(xué)的方法和模式會(huì)有所變化，在師資人員的配備上也會(huì)有所調(diào)整，最為重要的一項(xiàng)就是要對(duì)中小學(xué)的管理模式和體制上進(jìn)行創(chuàng)新，財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部管理的重要組成部分，傳統(tǒng)的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題也在一點(diǎn)點(diǎn)的顯現(xiàn)出來(lái)，本篇文章對(duì)當(dāng)下我國(guó)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀做了深入的研究和探析，針對(duì)問(wèn)題提出了建設(shè)性的意見(jiàn)，希望對(duì)提升中小學(xué)財(cái)務(wù)管理水平有一定的幫助和促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅速的發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步離不開(kāi)教育，教育水平的發(fā)展與學(xué)校的管理是分不開(kāi)的，國(guó)家越來(lái)越重視教育的發(fā)展問(wèn)題，并在資金和人力上給予了很大的支持，中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理對(duì)于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進(jìn)教育健康有序的發(fā)展等等方面具有一定的助推作用，無(wú)論是在辦學(xué)模式和質(zhì)量水平上，都推動(dòng)了中小學(xué)的教育工作。與此同時(shí)，中小學(xué)在財(cái)務(wù)管理的環(huán)境也發(fā)生了很大的改變，這也使得學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題逐漸的暴露出來(lái)，成為了學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展的瓶頸。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)大部分的中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度都比較欠缺，存在著一定的問(wèn)題，制度的設(shè)置上不夠完善，學(xué)校在進(jìn)行物資的采購(gòu)，資產(chǎn)的管理，項(xiàng)目的使用經(jīng)費(fèi)上都沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，造成內(nèi)部管理十分的混亂，有些財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出不夠透明，經(jīng)費(fèi)的用途記載模模糊糊，各個(gè)部門之間的賬務(wù)也不夠清晰明了，有些項(xiàng)目的資金流向不合理，財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有監(jiān)督部門進(jìn)行審核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的工作效率特別低，無(wú)法完成短期目標(biāo)。

（二）學(xué)校的財(cái)務(wù)管理意識(shí)有待提升

中小學(xué)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，包涵的內(nèi)容也比較廣泛，管理的方法方式和理念上要有所創(chuàng)新和提升，要引進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)的管理模式，但是目前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理方面的管理意識(shí)非常的落后，具體表現(xiàn)為：學(xué)校的管理層的管理理念不夠創(chuàng)新，從校長(zhǎng)開(kāi)始到下層的領(lǐng)導(dǎo)班子太過(guò)于重視外部的招生管理，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不夠重視漠不關(guān)心，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)太過(guò)于片面，不了解相關(guān)政策的實(shí)施，在財(cái)務(wù)管理工作的問(wèn)題上總是一個(gè)人說(shuō)了算，嚴(yán)重的時(shí)候可能會(huì)違規(guī)。二是對(duì)內(nèi)控工作的落實(shí)不及時(shí)。由于學(xué)校管理層沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性，單純的將內(nèi)控歸結(jié)為會(huì)計(jì)工作，忽視了內(nèi)控是一項(xiàng)系統(tǒng)化的管理內(nèi)容，直接的降低了內(nèi)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和防范，提高了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率。三是財(cái)務(wù)管理與實(shí)際的工作嚴(yán)重的不符，沒(méi)有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行工作，財(cái)務(wù)管理無(wú)法實(shí)施，阻礙了中小學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）學(xué)校的資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

同一般的企業(yè)相比較，學(xué)校作為為國(guó)家培養(yǎng)和運(yùn)輸人才的基地，是一項(xiàng)非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，中小學(xué)的資金來(lái)源幾乎都是國(guó)家的財(cái)政撥款，隨著國(guó)家對(duì)人才的需求越來(lái)越大，近些年也加大了對(duì)教育投資力度，在中小學(xué)教育資源的配備上投入了大量的資金，然而，部分中小學(xué)在管理上往往忽視了對(duì)資產(chǎn)管理，造成了資產(chǎn)混亂的現(xiàn)象發(fā)生，直接導(dǎo)致了學(xué)校的有些資源浪費(fèi)嚴(yán)重，例如：為了更好的發(fā)展教育事業(yè)，對(duì)孩子從小的培養(yǎng)抓起，國(guó)家為中小學(xué)的教育上配備了先進(jìn)的教育設(shè)備，但是由于某些學(xué)校在資產(chǎn)管理上沒(méi)有規(guī)范性的流程和制度，在接收上級(jí)配置的設(shè)備時(shí)沒(méi)有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行溝通和對(duì)接，沒(méi)有把新進(jìn)的資金及時(shí)的入賬，從而造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)閑置設(shè)備被浪費(fèi)。學(xué)校的固定資產(chǎn)和相關(guān)設(shè)備沒(méi)有制定科學(xué)的維護(hù)和管理機(jī)制，工作人員在設(shè)備的使用上不夠細(xì)心，導(dǎo)致出現(xiàn)設(shè)備損壞的問(wèn)題，給學(xué)校經(jīng)費(fèi)上增加了過(guò)多的維修費(fèi)用，這無(wú)疑是對(duì)學(xué)校教育成本的一種浪費(fèi)。

（四）學(xué)校的財(cái)務(wù)人員缺乏專業(yè)性

學(xué)校的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家教育人才的培養(yǎng)，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度是否嚴(yán)謹(jǐn)和完善，關(guān)系到學(xué)校的經(jīng)營(yíng)狀況，但是現(xiàn)實(shí)情況是學(xué)校財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性低，管理這缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)部門的人員分配不合理，缺少嚴(yán)格的財(cái)務(wù)人員管理機(jī)制和績(jī)效考核，財(cái)務(wù)人員的工作積極性不高，加上學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員大都是兼職的，所以專業(yè)知識(shí)不足，沒(méi)有職業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有專業(yè)證，因此學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，不僅是資金管理問(wèn)題，嚴(yán)重情況會(huì)涉及到政治層面，違紀(jì)行為等，學(xué)校也沒(méi)有定期的學(xué)習(xí)班等供財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，所以財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)工作也只是模棱兩可完成，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不下去，財(cái)務(wù)管理形式化等影響財(cái)務(wù)管理的作用發(fā)揮。

二、加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的措施與策略

（一）強(qiáng)化學(xué)校管理層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感

想要提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，首先第一步就是要從根本的觀念意識(shí)上轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性，然后學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)以身作則，并且提倡學(xué)校的老師也要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的觀念，學(xué)校從上到下統(tǒng)一思想，然后把財(cái)務(wù)管理切實(shí)的落實(shí)到工作中，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，一切有關(guān)學(xué)校費(fèi)用的支出都按照制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，進(jìn)行層層的落實(shí)，把工作內(nèi)容落實(shí)到每個(gè)人的身上，學(xué)校的管理人要組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的主管人員確定考核的標(biāo)準(zhǔn)，把財(cái)務(wù)管理工作納入考核當(dāng)中，通過(guò)獎(jiǎng)懲的管理辦法，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的熱情和積極工作的態(tài)度，在工作中能夠不斷的細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作，從而將財(cái)務(wù)管理作為中小學(xué)管理的重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)。

（二）學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，促進(jìn)學(xué)校資源整合

中小學(xué)校的資金主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，因?yàn)閲?guó)家重視青少年的教育工作，因此國(guó)家一直按照財(cái)政規(guī)劃按時(shí)撥款給學(xué)校，因?yàn)橘Y金來(lái)源很容易，管理就松懈些，這成為制約學(xué)校發(fā)展的因素，因?yàn)樾律鐣?huì)新要求，隨著科技進(jìn)步，信息化建設(shè)，中小學(xué)校也在改革教育體制，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，中小學(xué)教育投入增加，但是國(guó)家財(cái)政給予的資金有限，學(xué)校為了擴(kuò)大教育規(guī)模，提高教育質(zhì)量，就需要擴(kuò)寬教育渠道，獲取更多的資金支持，才能投入到學(xué)校的建設(shè)中來(lái)，為學(xué)校發(fā)展培養(yǎng)人才。學(xué)校采取整合社會(huì)資源以及融資的方式，和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，和其他學(xué)校合作，共享教師資源，節(jié)省開(kāi)支，創(chuàng)新融資方式，提高教學(xué)項(xiàng)目研究，取得項(xiàng)目研發(fā)資金，減少學(xué)校的資金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的完善。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)督部門的執(zhí)行力

管理工作質(zhì)量需要監(jiān)督部門的監(jiān)督，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作必須有監(jiān)督部門監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督體系，保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)化。學(xué)校成立專門的監(jiān)督部門，完善內(nèi)部控制制度，專門監(jiān)督財(cái)務(wù)部門的工作，從財(cái)務(wù)報(bào)表，原始數(shù)據(jù)，收支報(bào)表，預(yù)算編制，信息披露等基本財(cái)務(wù)工作開(kāi)始，建立監(jiān)督體系，重視對(duì)財(cái)務(wù)流程的監(jiān)督，杜絕弄虛作假行為，定期的抽查和檢查，保證資金的安全。監(jiān)督保障賬目的公開(kāi)，透明，所以學(xué)校可以通過(guò)開(kāi)會(huì)，宣傳欄，通報(bào)等形式對(duì)學(xué)校的資金使用情況進(jìn)行說(shuō)明，這樣便于通過(guò)群眾監(jiān)督中小學(xué)校財(cái)務(wù)工作，舉報(bào)形式可以多種多樣，不記名舉報(bào)，郵箱，電話，舉報(bào)箱等都是不錯(cuò)的選擇，以上這些工作都能夠規(guī)范管理中小學(xué)校的財(cái)務(wù)工作。

（四）建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施和落實(shí)，需要專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員來(lái)進(jìn)行，這就要求中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員一定要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)水平，保證財(cái)務(wù)管理工作能夠順利的開(kāi)展，建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是十分必要的，首先在選拔財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候要嚴(yán)格要求，一定要選擇會(huì)計(jì)專業(yè)的，一旦通過(guò)考核要進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)校聘請(qǐng)對(duì)的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的提升，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從而財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平，二是通過(guò)獎(jiǎng)懲的管理辦法定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核評(píng)定，將考核的結(jié)果作為大家晉升的標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃，確保財(cái)務(wù)從人員擁有寬闊的發(fā)展空間，從而激發(fā)他們的工作積極性。三是明確每個(gè)人員的崗位職責(zé)。制定具體財(cái)務(wù)崗位工作說(shuō)明書(shū)，明確財(cái)務(wù)工作流程，強(qiáng)化崗位責(zé)任，杜絕不按財(cái)務(wù)制度辦事的現(xiàn)象。

三、結(jié)束語(yǔ)

中小學(xué)校是為國(guó)家培養(yǎng)人才的重要基地，當(dāng)前，我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的重視程度逐漸加深，教育投入力度逐步提升，中小學(xué)校應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在促進(jìn)中小學(xué)校發(fā)展中的重要作用，認(rèn)識(shí)到學(xué)校目前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理理念、完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算編制和財(cái)產(chǎn)物資的管理，減少不必要資金的支出，減少教育成本，提高資金利用率，促進(jìn)中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的順利推進(jìn)，為學(xué)校教育的持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)。

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