大數據視角下政府審計問題分析及完善建議

摘 要：隨著信息技術的不斷發展，大數據時代開始到來，這對政府審計提供了新的思路和方法，未來也會有很大的幫助。本文分析了大數據可能對政府審計產生的影響，并對發現的問題和未來如何應用提出相關建議。

關鍵詞：大數據；政府審計；建議

政府審計，指政府審計機關通過審計行為，監督財政、財務收支真實、合法和效益的行為，其實質是對受托經濟責任履行結果進行獨立的監督。而隨著信息技術的發展，人們的生活習慣的改變，社會進入大數據的時代。大數據是指無法一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉的數據集合。在收集各行業信息的同時，來發現一些新的知識，帶來一些新的社會經濟效益，在此機遇之下，國家審計把大數據融入政府審計，并逐步發展大數據審計，大數據給政府的審計工作帶來了新的活力。在“十三五”期間，為了推行電子政務，“金審”工程推進速度快，采用大數據的方式，建立一個審計數據平臺，提高“金審”的防御作用，也提高政府審計的效率和效果。

一、大數據對于政府審計的影響

（一）對政府審計組織的影響

以前的政府審計受組織架構等的影響，審計部門下設財政、農業、責任審計多個部門，每一個部門都在組織部門的帶領下開展業務，但是因為組織部門沒有進行很好的溝通，所以很難做到跨部門合作。隨著政府審計的規模擴大，審計的難度和風險也在不斷地增大，政府審計環境已經隨著大數據的不斷發展而改變，審計模式也開始發生改變。在進行較為復雜的審計活動的時候，一般都是審計機關來把握，抽調各個科室的人員，組成專門的小組，以便更好地發揮他們的長處，所有人員都可以共享資源，這樣政府審計的工作效率就可以得到很好的保證，減少可能面臨風險，政府審計的效率與效果都可以得到大幅度的提高。

這種審計組織方式最大的優勢就是中間管理環節的減少，溝通成本降低，這樣審計的效率可以得到提高。例如，杭州的審計部門在進行社保基金預算業務的時候，就很好的利用大數據轉變了審計的方式，從民政局、財政局、公安局等各個部門抽調專業的人員，成立一個工作組，大家相互配合，對于社保基金數據進行仔細的查看，對于存在的問題，做一個充分的調查并且把調查結果進行匯總，提高審計的效率。這種利用大數據實現各部門合作的新的審計模式可以有效提高審計工作的效率和質量。

（二）對政府審計部門職能的影響

目前，政府審計部門通過審計工作可以掌握各個行業的信息，監管經濟的發展，在國家治理中的地位十分重要。而通過利用大數據，可以更好地對宏觀經濟發展的數據進行監管與分析，及時解決發現的的問題和隱患，減少可能面臨的經濟風險。同時，隨著信息技術的不斷發展，利用相關性的分析方式可以防范一些規律性的問題，還可以在數據的分析中找到價值更高的審計數據，深入的調查問題產生的背后原因。比如國企腐敗，在國有企業的審計過程中發現了不少的腐敗事件，在進行了深入分析以后發現，腐敗發生最多最嚴重的是在企業重組、并購投資等方面，所以在這幾個重要的環節必須要有一個完善的監督機制才可以更好的遏制腐敗的發生，繼而找出其發生的深層原因，有針對性地提出有效的建議。

（三）對政府審計側重的影響

大數據的發展對政府開展審計工作有很大的幫助，對政府審計的重點也有很大的影響，主要從兩個方面體現：一是從合規性審計向績效審計轉變，以前政府審計的工作重點主要集中在財政財務收支狀況，以及經濟行為的合規性方面，而許多的發達國家審計的重點更側重于政府運行績效，隨著大數據時代的到來，數據處理的效率大大提高，收集數據的時間也大大減少，我們的政府審計側重也應該向政府運行績效轉變。二是國家審計署開展的 “金審工程”三期，很大程度上增加了政府審計的防御功能，而大數據很重要的一項作用就是防范，因此對于“金審工程”來說，大數據可以提供足夠的數據支持這項十分有利。國家審計署建立更加完備的數據庫，將政府、事業單位以及社會的各個團體的數據都收集起來，通過大數據進行分析，找出數據中異常的地方，然后提前進行有效的監督，提出一些切實可行的建議。

二、大數據下政府審計存在的問題

（一）信息平臺普及度不高

大數據背景下，政府審計工作必須要有大數據信息平臺的支持，尤其是在數據的收集、分析等方面。雖然現在已經有很多地方建立了大數據信息平臺，但依然有很多地方還沒有這種數據平臺，而這種不均衡直接導致難以很好的查找數據，進而發揮大數據下政府審計的作用。結構化數據就是數據的數據庫，非結構化數據包括所有格式的辦公文檔，圖片各類報表，音頻等等的信息，目前數據采集人員大多只能采集到機構性數據，對于非機構性數據還是比較那一采集到，這也說明大多數據平臺儲存的數據不是很完善，政府開展審計工作的時候也無法充分的利用這些數據。

（二）實用型人才缺乏

據統計，全國大數據實用型人才的需求量遠超供給量，缺口很大。在信息化背景下政府審計人員不僅僅要懂得審計方面的知識，也要懂得計算機方面的知識，但實際情況是這種人才十分少。雖然現在實用型的人才隊伍正在積極培養，但是這個過程是緩慢的，無法迅速滿足需求。與此同時，利用大數據開展政府審計工作也處于起步階段，原有的審計人員已經習慣了現有的審計流程和方法，形成了一定的慣性，讓他們再去從零學習大數據的分析、處理等勢必不會太快，而審計職能轉型卻對人員素質提出了更高的要求，兩者之間矛盾重重。

三、大數據下政府審計的對策建議

（一）打造政府審計大數據信息平臺

隨著信息技術與云技術的不斷發展，在此基礎上的大數據信息平臺也是日漸完善，它把審計機關和被審計對象兩者進行連接，以便及時的采集到數據，并且把這些數據進行共享。大數據技術的不斷發展可以對現有的技術進行一個整合，建立一個供審計人員使用的系統，促進信息的共享。在開展審計工時，審計機關與財務等各個相關部門要加強配合，進行數據共享。如果情況允許還可以以省為單位建立一個大數據系統，然后把這個系統聯合在一起，形成一個國家級審計大數據平臺。

（二）進一步提高審計人員的素質

政府審計的外部環境已經隨著信息技術的發展而改變，所以審計的方法也應該隨之改變。比如，被審計單位的單位信息化的進程加快，許多公司都開始采用無紙化辦公方式，而政府審計也開始采用更多元化的審計方式，這些都要求審計工作人員必須要有比較高的素質才可以更好地適應這種變化。想要培養高素質的政府審計人員就必須要做到以下幾點：第一，注重計算機的學習，尤其是學習大數據與審計工作相交叉的部分知識。第二，提高數據采集、分析的綜合能力，尤其是需要建立數據模型進行審計數據的分析。第三，對于被審計對象的分析要準確，面對存在的問題要及時的提出一些有效的建議。

（三）加強各部門之間的配合

在大數據下，審計部門與其他的各個部門都要進行有效的合作，建立大審計格局，提高審計效率和質量。例如，在進行社保基金的審計時，就要涉及人社局、稅務局、以及公安局等很多的單位，情況復雜，只依靠審計部門是比較難完成工作的，所以相關部門必須要有全局意識，通力合作才可以更好地完成審計工作。

（四）建立審計數據積累的保障機制

進行大數據積累最主要的兩種方式，一是整理現存的審計系統數據信息，二是整合審計系統之外存在的數據信息。但就目前情況來看，各單位基本都只掌握與自身業務相關的信息，很難信息共享，因此，要實現數據積累就必須要把各級審計機關內部存在的信息進行集中整理，建立數據信息平臺，使用相同的軟件處理數據，從而使得審計機關內部的信息可以進行有效的傳輸，以便進行數據共享。與此同時還要建立一個外部數據信息共享的系統，把財稅、經濟等各個方面的數據都集中起來，同時還應該注重大數據系統的研究，使得數據積累的水平盡快的提升。此外數據的安全機制也應該加強，防止黑客的入侵，審計工作人員要有較強的保密意識，嚴懲那些泄密的人員，保證審計數據足夠的安全。

參考文獻：

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[2]關霖容.大數據環境下的政府審計創新.現代商業，2017.

[3]李震.大數據時代下政府審計工作變革思考.財會通訊，2017.

作者簡介：李美妮，陜西省西咸新區開發建設管理委員會。