貿易保護主義的發展歷程、影響和對策

摘 要：本文主要闡述了貿易保護主義的涵義，梳理了貿易保護主義的發展歷程，重商主義、幼稚產業保護理論、新貿易保護主義，分析了貿易保護主義產生的原因在于工業和貿易發展不平衡，對實施國短期有一定的積極作用，但對他國和世界經濟長期發展不利，并提出了當今中國應對新貿易保護主義的策略。

關鍵詞：貿易保護主義；關稅壁壘

貿易活動的產生是地區資源不同和社會分工的結果。一些國家根據形勢不同，在對外貿易活動中采取不同的政策。有時候實行自由貿易，如產業革命后的英國，1849年完全取消《航海條例》。有的時候實則行貿易保護主義。如1930年美國的《斯姆特—霍利關稅法》。何為貿易保護主義？貿易保護主義經過了怎樣的發展歷程？貿易保護又產生了哪些影響呢？

一、什么是貿易保護主義

“貿易保護主義（trade protectionism ）是指通過政府法現來限制產品與服務的進口。”通過提高關稅稅率和其他非關稅壁壘來限制進口，以達到保護國內相關弱勢產業不受到外國同類商品競爭的一種國際貿易理論（政策）。在古典時期羅馬和希臘時期已經出現關稅，但古代社會特別是古代歐洲統治者對商人活動監管缺乏有力的措施，貿易保護軟弱無力。自文藝復興時代起，隨著民族國家的逐漸形成，民族國家利益上的矛盾越來越突出。隨著王權的加強，中央政權監督貿易，設置貿易實在障礙的能力也進一步增強。從“經濟”上為保護主義辯護的理由多了起來，人們以“民族利益”為名進行干預。出于和教權斗爭的需要，貴族統治階級默認商人階層政治權力的擴大，國家往往賦予他們對外貿易的壟斷地位。近代的保護主義變得更有組織、更為官方，從某種意義上講更為有效。

二、貿易保護主義的演變及影響

（一）重商主義

最早的貿易保護主義理論是重商主義，它萌發于14世紀的英國，16到17世紀達到全盛。隨著資本主義經濟的興起，新興的城市資產階級為了更好地開展商業活動，急于獲得一個強有力、最好是統一的國家來實施保護主義政策，拓展國內外市場，展開了長達三百多年的保護主義探求。西歐一些國采取的貿易保護措施主要有：嚴格的關稅保護政策、發展本國工業政策、獨占性的海外殖民政策與國家特許貿易體制、國家武力壟斷海上運輸。如1699年英國議會通過“羊毛法案”，1815年限制谷物進出口的新《谷物法》等等。

重商主義把貨幣作為財富的唯一形式，認為貿易順差有利于積累財富，為此國家應采取干預和保護的政策以實現貿易順差。第一階段重商主義（15世紀到16世紀中期）措施重點在于千方百計、特別是通過行政措施擴大出口，賺取金銀。第二階段重商主義 （16世紀中期至17世紀）則主張將貨幣投入貿易活動以獲得收益，政府只需采取措施保持貿易順差，就可以讓貨幣流回本國，增加財富。

鼓勵出口和限制進口以、禁止進口奢侈品、嚴禁金銀等貴金屬流出等，是早期貿易保護制度常用的措施。這些措施為資本主義發展提供了基本條件，雖然一度激化了一些國家間的矛盾，但一些后發國家通過貿易保護，逐漸壯大了自己的實力，17-18世紀英國通過重商主義措施成功打擊了競爭對手荷蘭，逐漸成為日不落帝國。

（二）幼稚產業保護政策

工業革命開始后，世界貿易進一步發展，原來以貿易不平衡為特征、以鄰為壑的重商主義被自由貿易政策和幼稚產業保護政策所取代。1803年英法戰爭期間，英國對法國的經濟封鎖損害了美國的利益，美國轉而對英國實施貿易報復，頒布《禁止輸入法》、《禁運法》、《停止通商法》等，這些措施，一方面導致一些出口商品價格暴跌，工人失業；另一方面也給新興的美國制造業創造了前所未有的機會。到1809 年，美國很多工業品都已經達到自給，美國的貿易保護主義也達到頂峰。

保護幼稚產業政策的積極倡導者是德國經濟學家李斯特，他著述的《政治經濟學的國民體系》于1841的出版，該書系統地提出了基于生產力理論、以經濟發展階段為依據、以關稅保護制度為核心、為經濟后發國家服務的保護幼稚工業學說。這一理論影響廣泛，19世紀末20世紀初，歐美的一些國家的工業水平遠落后于英國，競爭力難以與英國匹敵，為保護本國的新興工業（即幼稚產業），紛紛從自由貿易轉向貿易保護。19世紀晚期德國對英國紡織品征收高關稅， 保護本國的紡織業，帶動其他相關產業的發展， 使德國成為增速第二的工業強國。

20世紀初，面對不斷崛起的德、美等國工業的壯大和英國制造業優勢的萎縮，英國悄悄收起了手中自由貿易大旗，一戰期間走上了貿易保護之路。1915年，議會通過了《馬克凱恩》法案，定出了33%的高關稅，以保護汽車工業。1921年，議會又通過了《保護工業部門法案》，對進口的精密儀器，化學品，金屬制品課征50%關稅。1923年，通過《進口關稅法案》。雖然這些措施減緩了美國在貿易上的進攻，但最終還是無法改變英國霸主被美國取代的命運。

20世紀20、30年代，由于大蕭條的影響，許多資本主義國家先后實行貿易保護政策，以鄰為壑。美國實行《斯穆特-霍利關稅法案》，對2000多種的進口商品征收高關稅。但這種大打關稅戰和貿易戰的做法反而加劇了世界經濟危機，甚至引發第二次世界大戰。

（三）新貿易保護主義

二戰后，在吸取大蕭條貿易戰、關稅戰教訓的基礎上，推動世界自由貿易一度成為國際共識，但貿易保護主義仍時常可見。比如20世紀六七十年代日本政府允許松下、索尼等7家公司形成價格聯盟，甚至幫助他們提高進口家電關稅，向美國傾銷低價電視機，使其在美國市場的份額從1967年的3%上升到1977年的37%。20世紀七八十年代以來，由于各國經濟發展不平衡加劇，特別是美、日、歐之間，以及新興工業化國家的中低端工業品進入歐美市場，對其國內相關產業造成了沖擊，新貿易保護主義興起，涉及的領域不斷擴大、技術性貿易壁壘成為其主要手段、貿易保護走向資本壟斷、國家安全往往成為貿易保護的新借口。進入新世紀，特別是2008年金融危機以后，世界經濟增速放緩，一些國家在國內失業率高、出口疲軟的壓力下，大力限制進口產品，保護國內相關產業。博鰲亞洲論壇2018年年會發布的《新興經濟體報告》則顯示，2009年至2017年，G20中8個發達國家實施的貿易保護主義措施總計達3946項，平均每個經濟體為493.3項。

綜上所述可知，貿易保護主義往往發生在某國經濟較滯后、面臨經濟危機、優勢喪失或爆發戰爭期間。與貿易保護自比，自由貿易的歷史非常短暫，但兩者都服務于實現民族國家經濟利益最大化。在貿易過程中，往往是處于優勢地位的國家提出自由貿易。在世界經濟增漲和繁榮時期較多國家實施自由貿易，反之實施貿易保護的國家較多。貿易保護主義短期內或許對某個經濟體有利，一定程度迫使一些國家優化外貿方式，推動產業升級。但從長期來看，既不利于被保護國相關產業健康發展、人民生活水平提升，也損害相應競爭國家經濟利益，對全球市場有害無益，阻礙了全球化進程，遲滯了全球經濟復蘇。從發展趨勢看，貿易保護可能會長期存在，甚至進一步加劇，實施的國家也會增多，手段也會應勢而生（各種技術和綠色壁壘）。

三、中國應對新貿易保護主義的策略

在新貿易保護主義不斷發展的形勢下，中國應如何應對呢？

首先，中國應積極優化國內產業結構，提升產品的專利含量和國際競爭力。

其次，在面臨他國貿易保護的不公平對待時，宜通過磋商和談判來解決貿易摩擦，營造一個良好的國際貿易環境。

第三，積極推進本地和鄰區經濟一體化進程，避免貿易過度依賴某國（地）的現象。

第四，積極參與世界貿易規則的制訂和修改，利用國際規則約束新貿易保護主義。

第五，加強國內貿易立法，不予別國對本國實行貿易保護的口實。

在全球化發展遠超上世紀50年代的今天，國際多邊經貿體系的主要創始國和推動者，正致力于挑戰甚至摧毀這一體系，而不是去改進和完善它。孫中山先生言；“天下大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，貿易保護主義不會長遠！

參考文獻：

[1] 張學博.英美歷史上的貿易保護主義[N].學習日報，2012，12，10（9）.

[2 李新寬.國家與市場 英國重商主義時代的歷史解讀[M].北京.中央編譯出版社，2013.

[3] 楊林.中外經濟史[M].成都.四川大學出版社，2016.

[4] 姜輝.國際貿易理論與政策[M].北京.中國計量出版社，2011.

[5] 黃斌，傅龍海.國際貿易概論[M].北京.對外經濟貿易大學出版社，2016.

作者簡介：張宇婷，湖北省武漢市第四十九中學。