論新農村建設對縣域經濟發展的促進作用

摘 要：建設社會主義新農村是黨在十六屆五中全會提出的歷史任務，也是我國經濟建設的重要目標，他可以促進縣域經濟發展，是發展縣域經濟的重要策略。那新農村建設的核心是什么？與縣域經濟的發展有著怎樣的關系？又是如何促進縣域經濟發展的？本文筆者從“三農”問題的解決，促進縣域“三化”進程，為縣域經濟發展提供人力資源、產業支撐、發展空間入手，討論了新農村建設對縣域經濟發展的促進作用。

關鍵詞：新農村建設；縣域經濟發展；三農；人力資源；產業支撐；發展空間

新農村建設是黨的十六屆五中全會提出的歷史任務，是社會主義制度下的農村政治、經濟、文化等各方面的建設。新農村建設的核心就是解決“三農”問題，即農民、農業、農村。而“三農”問題的解決，可以促進縣域“三化”進程，推動縣域經濟發展。那新農村建設對縣域經濟發展究竟都有哪些促進作用呢？本文筆者從以下幾點進行了討論：

一、在新農村建設中解決“農民”問題，能夠促進農民向新市民化轉變，并為縣域經濟發展提供人力資源

新農村建設，首先要對農民進行改造，促進其生產技術和生活觀念的改變，不僅要提高農村生產力，又要改變農民的一些生活陋習，倡導農民積極、健康、文明、科學的生活狀態，促進農民向農民新市民化轉變；新農村建設還要提高農民受教育的程度，這些都為縣域經濟發展提供了人力資源。

人力資源是經濟發展的重要因素。然而，在縣域經濟發展中，存在著人力資源不足的問題，尤其是農業上的一些技能崗位，缺乏專門的職業技能人員。大城市的人不愿意往縣城發展，而縣城中有技術的人員又有好多涌向了大城市。這大大限制了縣域經濟的發展。新農村建設，就要改變這一怪圈，緩解縣域經濟發展的用人壓力。比如加強對農民農業知識、勞動技能、經營管理的培訓，提高農民的基礎素質；另外在新農村建設中，從青少年入手，普及和加強農村九年義務教育，加強對農民下一代的培養，讓更多的有知識有文化有技能的人才將來可以回鄉就業。縣域經濟發展離不開人力資源，新農村建設中“農民”素質的提高，可以很大程度上解決縣域經濟發展中人力資源不足的問題，為縣域經濟發展提供動力。

二、在新農村建設中解決“農業”問題，能夠促進農業向現代化轉變，為縣域經濟發展提供基本的產業支撐

一個區域的發展需要一個支柱產業，而這個這個支柱產業在不同的縣域中也不盡相同。農業、工業、服務業，無論哪一個行業，只要有自己的發展特色、發展規模和經濟效益，都可以成為這個縣域的支柱。如果一個區域中沒有自己的支柱產業，那么這個區域的發展將會岌岌可危。農業經濟是縣域經濟發展的基礎，而新農村建設就是要大力推進農業生產的發展，因此，新農村建設，也是縣域經濟的基礎，一定程度上為縣域經濟發展提供了基本的產業支撐。

新農村建設要加強農業生產設備的研發，并把先進的生產技術引進到農業生產當中，并優化種子、化肥、農藥等生產資料，實現農業現代化；并引進一些鄉鎮企業，促進農產品的種植、生產、加工、銷售一條龍發展，實現農業產業化；另外新農村建設促進了經濟結構的調整，比如發展當地特色產業，除了農產品，還可以發展林產品、畜牧產品、水產品等的加工；另外還可以發展生態旅游，建立休閑農莊等；在新農村建設中，還可以培育一批競爭力強的龍頭企業來帶動當地經濟發展，并建立相應的產業區，為縣域經濟發展提供產業支撐。

三、解決“農村”問題，能夠促進農村向城鎮化轉變，這將改善縣域投資環境，為縣域經濟發展提供新的發展空間

新農村建設，首先是加大農村基礎建設投入，改善農民居住環境，縮小城鄉差距。從教育、醫療、環境污染、公共衛生、村莊規劃等各個方面進行治理，促進農村向城鎮化轉變。隨著新農村基礎設施的完善和農民素質的提高，將在一定程度上改善縣域投資環境，促進縣域經濟發展。

我國許多地方的工業發展已經進入中后期，而農村這片廣袤的土地，卻仍然發展不足。過去，由于農村基礎條件的落后，好多人才不愿意走入農村，好多農村勞動力也都走出村莊，涌入大城市。而投資者，考慮更多的往往是投資回報的問題，在基礎設施跟不上，人力資源又匱乏的情況下，更不愿意將資金投向農村。新農村的發展，加強了農村基礎設施建設，改善了農村環境，提高了農民素質，為資金、技術、人力資源的引進奠定了基礎。比如新農村建設的進程拉動了地產業、旅游業、餐飲業、運輸業、倉儲業、銷售業、廣告業等現代服務業的大發展，改變了農村產業結構的布局，為縣域經濟發展開辟了一個新的發展空間。

總之，新農村建設，對促進區域經濟發展有著至關重要的作用。除了本文中筆者討論的農村“三農”問題的解決促進縣域“三化”的進程，為縣域經濟發展提供人力資源、產業支撐，以及發展空間外，還有許多其他促進作用。加強新農村建設，不容忽視。

參考文獻：

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[2]王愛萍，韓淑芬，王立紅，趙艷萍.縣域經濟發展與社會主義新農村建設互動研究[J].商業時代，2009，（07）.

作者簡介：

孟向明，諸城市人民防空辦公室。