關于事業單位財務管理問題的探討

摘 要：新《事業單位會計制度》實施與運用更加符合我國事業單位的實際情況，標志我國事業財務管理邁向了新的臺階。但在現實中，許多事業單位在財務管理上還沒有適應這種變化，單位財務管理工作中存在著一些漏洞與不足。本篇文章站在客觀的立場上，分析了事業單位財務管理中存在的問題以及提出了切實可行對策，希望有助于提升事業單位財務管理的水平。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題及對策

引言

事業單位是指由國家政府利用國家財力設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的公益性服務組織。事業單位受舉辦單位領導，所需經費由公共財政支出，會計準則上實行《事業單位會計制度》。事業單位在全國都存在，單位活動基本涉及各行各業、可謂影響之廣。隨著，國家對事業單位管理的加強，事業單位財務越來越重要，事業單位財務管理可以有效的反映事業單位的運營效率。但現實中事業單位財務管理中存在著一些問題，主要集中在內部控制和預算管理上。有效的解決這些問題，可以使事業單位活動公開化、透明化，保證事業單位有效的行使職能和為人民服務。

一、事業單位財務管理中存在的主要問題

（一）內部控制制度不健全，內控實施效果不明顯

在現實中，一些事業單位雖然建立了內部控制制度，但內部控制制度不健全，沒有健全內部控制會計制度。如：沒有完善財務收支審批制度、財產清查制度、賬務處理程序制度、內部崗位不相容制度、會計人員輪崗制度等；甚至于一些單位沒有健全內部審計監督制度；未成立內審機構，會計事前、事中、事后審核監督存在于形式。如果內部控制制度不健全，則容易造成國有資產流失、腐敗等問題。另外有些事業單位已經制定了內部控制制度，但是內部控制實施起來效果不明顯。如已建立了內控制度的單位，只是應付有關部門的檢查審計。但在執行上有章不循，把內控制度“印在紙上，掛在墻上”。對于一些有悖內部控制的事情，過分強調靈活性，打破現在的制度規章，使內部控制制度名存實亡，破壞內控制度的嚴肅性。還有事業單位人員內控控制意識缺失，缺乏有效的內控培訓和學習。以至于在內控執行中出現的新情況難以有效解決，很難為管理層提供科學有效的決策信息等。

（二）預算編制缺乏科學性，預算資金執行上有待提高

預算的編制與執行也是做好事業單位財務管理的基礎與核心。但在一些事業單位預算的編制和執行中，由于預算意識的薄弱和預算認知的不足。導致在事業單位預算管理中，預算編制不合理，缺乏科學性。具體表現在預算的編制上，預算編制應該是單位整體統籌編制，但現實上預算一直由財務部門牽頭編制，編制方法一致做法是采用增量預算法。在時間緊、任務重的情況下，很多事業單位大多根據往年的預算，稍稍修改，并不考慮本年的新情況、新格局，導致本單位的預算編制缺乏科學性。另外在事業經費預算編制中由于預算編制內容不全面、預算寬度較窄導致少數單位隱匿收入，出現帳外資產等現象。

而在預算資金執行方面上，事業單位有許多問題有待完善。雖然國家實行了嚴格的國庫集中支付制度和嚴格的政府采購制度，但預算資金執行上存在隨意性，支出控制不嚴格。例如隨意發放獎金，隨意報銷費用；超支浪費現象嚴重，致使單位的會議費、差旅費居高不下。這些行為嚴重影響了事業單位在公眾心中的形象。還有的事業預算單位項目支出和基本支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出的情況時有發生。在專項資金使用過程中，沒有樹立效益意識，撥款下來就輕視管理，對項目資金實際缺乏有效的監督和考核。

二、關于事業單位財務管理中存在問題的建議和對策

（一）健全事業單位內部控制制度，加強內部控制管理

事業單位想要有效的實行財務管理，一定要健全事業單位內部控制制度，加強內部控制管理。在事業單位財務管理的新形勢下，所謂事業單位的內部控制度，要做到經濟業務事項和財務事項的相關人員職責權限分離、相互監督；以信息化管理為手段，圍繞事業單位的具體工作，以財政資金的收支和使用為重點，構建制衡機制和監督制度，建立一套內控流程。一方面要健全內部會計制度控制；另一方面事業單位全體工作人員要提高內部控制的意識，加強內部控制管理力度。

（二）加強預算編制管理，提高預算管理水平

加強預算編制管理，事業單位在進行預算編制時，嚴格執行國家法HYPERLINK\"http：//www.lunwendata.com/thesis/List_82.html\"＼o\"國家法論文\"＼t\"http：//www.lunwendata.com/thesis/2015/_blank\"律法規，根據本單位流程進行科學有效的預算。預算編制時和業務部門積極溝通，讓業務部門根據下一年工作需要填報預算表格，申請預算費用。業務部門要保證信息的全面和準確，及時提交、整理、匯總。事業單位的預算編制人員以財政資金的收入與支出兩大主線，根據各個部門上報的具體實際情況，采用綜合預算編制法，科學編制預算。特別注重的是，預算管理是本單位的事，而不要簡單的認為是財務部門的工作。單位法人必須高度重視，業務部門、行政部門必須密切配合，共同提高預算管理水平，最終實現理想的預算管理效果。

三、結束語

總之，隨著我國事業單位改革的不斷深化，加強事業單位的財務管理，將會越來越重要。要在新時期做好事業單位財務管理工作，須從健全事業單位內部控制制度，加強內部控制管理；加強預算編制管理，提高預算管理水平等方面著手，勇于創新，不斷提高事業單位財務管理工作水平，使事業單位在建設社會主義各項事業過程中發揮其應有的作用，促進事業單位更好更健康的發展。

參考文獻：

[1]張明立.新形勢下事業單位財務管理問題和對策[J].智富時代，2016，（09）：120.

作者簡介：王焱（1980-）男，漢族，山東成武人，本科學歷，經濟師，濟南市市政公用設施配套建設服務中心，從事財務管理工作。