影響農村社會保障制度的非經濟因素分析

摘 要：社會保障制度是保證人民生活的一種制度形式，對于人們的生活幸福具有重要影響，但是社會保障制度受到多方面因素的共同影響，經濟因素占到很大一部分。而非經濟因素也是影響社會保障制度的關鍵因素，尤其在農村社會保障制度研究過程中，非經濟因素仍然是一個十分關鍵的問題。本文在深入分析農村社會保障制度特點的基礎上，較為詳細的闡述了非經濟因素的影響。

關鍵詞：農村；社會保障制度；非經濟因素；影響

在經濟快速發展的環境下，對于人們生活的保障制度同樣不容忽視，因此，作為促進社會和諧穩定發展和保障人們生活穩定的關鍵因素，社會保障制度的健全與否，對于社會經濟健康持續發展，具有十分關鍵的意義。在農村地區，社會保障制度是一種剩余式的補償制度，也就是說，與城市等發達地區相比，農村地區的社會保障制度尚且不夠健全和完善，但是隨著農村地區城市化進程的不斷發展，對于社會保障制度的需求程度也變得越來越高。所以，在這樣的情況下，深入分析影響農村社會保障制度的非經濟因素，對于促進農村社會保障制度健全和發展，具有十分積極的理論和現實意義。

一、影響農村社會保障制度的非經濟因素分析

對于農民來說，土地是賴以生存和發展的根本性因素，如果失去了土地，農民的生活將會失去關鍵性的保障，生活水平也將會出現大幅度的下降。近年來，隨著國家政策對于農業和農民的傾斜，土地政策也變得更加寬泛，尤其是近年來實行的經營權和所有權相互分離的土地經營模式，給農村土地發展帶來了全新的發展機遇。大量閑置的農村土地資源得到有效的盤活，農民在實際的生產過程中可以最大限度的發揮土地的優勢，推動當地經濟不斷向前發展，農民的社會保障制度體系也在很大程度上得到進一步的健全和完善，從而逐漸形成了以土地為基礎的農村社會保障制度體系。

隨著農村城鎮化進程的不斷加快和城鄉二元結構格局的形成，長久以來形成的農民身份也在一定程度上得到轉變，科學技術水平的提升使得農村勞動力出現剩余的情況，因此當前有很多農村剩余勞動力離開農村，走進城市，這也是農村城鎮化發展的重要反映。因此，這部分失去土地的農民在生活過程中逐漸失去了土地的保障，因此，對于這部分農民來說，社會保障制度健全與否是非常重要的。其中絕大部分農民由于傳統的固有觀念，對于社會保障制度的理解程度較低，也不能及時轉變傳統觀念，相對于城市而言，大部分農村地區經濟發展水平偏低，生活條件差，因此各項制度建設方面滯后性問題明顯，社會保障制度的建設工作緩慢，無法促進社會保障制度作用的發揮。

一般情況下，在農村地區生活的老年人都沒有正式的工作，在保險意識不足的情況下，也沒有繳納養老保險，導致他們在晚年無法享受社會保障，家庭保障仍然是農村地區養老保障的主要形式。新時期，在國家相關制度體系不斷完善的情況下，農村地區也開始加強對社會保障的重視，并且現階段基本上已經構建了最低生活保障制度，改革開放的成果惠及農民群眾。但是研究發現，受到多種因素的制約，目前農村地區生活保障還無法使農民的實際需求期得到滿足，家庭保障仍然處于主導地位。此外，在城市化建設進程中，農村地區人口流動成都增加，農村青壯年勞動力向城市轉移，但是目前尚未結合這一情況構建有針對性的社會保障制度，造成流動人口只能參加醫療保險，無法享受與城市居民相同的社會保障服務。

二、健全農村社會保障制度的有效對策

在當前社會形勢下，國家社會保障方面的制度和政策已經開始呈現出成熟化發展態勢，在農村地區社會保障方面，為了使農民群眾的生活得到保障，有效提高農民群眾的幸福感，還要在完善社會保障制度的過程中，鞏固現有政策基礎，并采取行之有效的措施，促進農村社會保障作用的發揮，提高整體質量。比如說，在社會階層的影響下，處于社會底層的農民缺乏社會保險制度保障，在本身失去勞動能力以后，生活機會變得異常艱難。同時，可以對處于社會底層的農民積極開展心理咨詢活動，深入了解這些老年人生活中存在的實際問題和訴求，以及對于社會保障制度的想法和意見，然后進行匯總和分析，為社會保障制度的建立和完善提供可供參考的實踐依據。

與此同時，有關部門要加強對農村社會保障的重視，并采取有效的措施對社會保障制度進行完善，特別是要對農村老年人群社會保障需求進行具體的分析，進而制定有針對性的處理方案。在此過程中，相關工作人員要聯系基層實際，深入基層開展調查工作，對農村社會保障制度的施行情況以及農民滿意度、農民群眾幸福感等進行全面了解，鼓勵農民對農村社會保障制度的推行提出意見和建議，進而把握實際情況對這方面的方針政策和法律法規等加以調整，使農村社會保障制度得到不斷的完善，促進社會保障制度作用的發揮。

三、結束語

綜上所述，對于農村社會保障制度來說，非經濟因素具有十分重要的影響，因此，應該不斷健全和完善農村社會保障制度，提升農民社會保障的整體質量。

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作者簡介：袁德平，睢寧縣凌城鎮人力資源和社會保障所。