行政單位固定資產管理問題及對策淺析

摘 要：文章針對行政單位固定資產管理工作，分析了規范固定資產管理工作意義、固定資產管理工作當前存在的問題與對策，目的在于提高行政單位固定資產管理水平，全面實現行政單位管理信息化，為行政單位更好履行職能奠定堅實的物質基礎。

關鍵詞：行政單位；固定資產管理；政府會計準則

固定資產是行政單位各項業務得以有效開展的物質基礎，近年來，隨著經濟社會發展水平的提高，行政單位內部環境不斷改善，固定資產不斷壯大，迫切要求提高固定資產管理水平。同時，隨著《政府會計準則——基本準則》（中華人民共和國財政部令第78號）、《政府會計準則第3號——固定資產》以及《<政府會計準則第3號——固定資產>應用指南》的發布，固定資產管理有了更多的依據和遵循，更敦促行政單位切實做好固定資產管理和核算工作，提升固定資產管理水平。

一、規范行政單位固定資產管理意義

行政單位固定資產屬于行政機關履行職能的重要前提，資產使用本身屬于消耗行為，并非經營行為，這決定了行政單位固定資產管理目標，即保證資產安全性與完整性。規范行政單位固定資產管理，主要有以下幾點意義：首先，加強固定資產管理是國有資產管理的題中應有之義，能有效避免國有資產流失；其次，加強固定資產管理有利于摸清家底，掌握單位資產情況；第三，固定資產管理也是單位內部控制的重要環節和關鍵領域，有利于維護固定資產的安全和完整。

二、行政單位固定資產管理存在問題

（一）對固定資產管理工作重視不夠

行政單位固定資產管理，普遍存在“重購置，輕管理”的現象。首先，資產的購置、入庫、領用、維護、報廢等環節是一個整體，但是工作中，無論是領導還是工作人員，大多關注資產的使用，對資產購入后的管理和維護卻很少重視，導致對資產缺少監管。其次，很多單位并沒有建立起固定資產管理制度和流程，缺少用制度管人管事管財的思想，缺少制度的約束，固定資產管理很容易出現問題。

（二）固定資產核算缺乏規范性

個別行政單位在采購固定資產時并沒有入賬，將其列入到費用中，《行政單位財務規則》對固定資產核算起點進行了規定，即一般設備以1000元為起點，專用設備則以1500元為起點，使用年限超過1年被視為固定資產，單位價值不符合要求，但是使用年限超過1年的大批同類物資，也應將其列入固定資產進行管理。然而，實際情況是，有些單位購置的資產已經達到固定資產核算標準，卻沒有記入固定資產賬，導致固定資產賬實不符現象。此外，有些行政單位常年沒有對固定資產進行清查盤點，入庫時沒有相應增加固定資產卡片賬，資產捐贈、報廢或者損毀時沒有做相應的減少業務，固定資產卡片賬、實物賬以及財務賬都對應不起來。有些固定資產已經沒有使用價值，卻因為沒有履行相關手續，導致一直在財務賬和實物賬上存在，固定資產賬實不符。

（三）固定資產管理交接手續需要優化

固定資產入庫、領用、報廢等必須辦理登記手續，這一環節被有些行政單位所忽視。由于工作性質的原因，行政人員調動頻率較高，尤其是固定資產管理與使用工作人員，工作調動并沒有辦理交接手續，導致行政單位內部固定資產管理職責模糊，固定資產管理混亂。

三、改進行政單位固定資產管理對策

（一）從思想上重視固定資產管理

《政府會計準則第3號--固定資產》中規定，“固定資產是指政府會計主體為滿足自身開展業務活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。”為了做好固定資產管理，第一，行政單位內部需要重視固定資產管理工作；第二，認真學習《政府會計準則第3號-固定資產》，落實固定資產管理工作，提高管理意識，將行政單位固定資產管理納入考核體系中。對固定資產按照要求計提折舊，提高固定資產使用效率。

（二）健全固定資產管理制度

按照《政府會計準則第3號-固定資產》相關規定“單位價值雖未達到規定標準，但是使用年限超過1年（不含1年）的大批同類物資，如圖書、家具、用具、裝具等，應當確認為固定資產。”詳細劃分固定資產明細，并且制定完善的固定資產目錄。科學合理界定固定資產核算范圍，對固定資產及時進行增減變動的業務處理。借助信息化手段，強化單位固定資產管理系統及流程，定期對固定資產進行清查盤點，使固定資產賬賬、賬實、賬表相符。

（三）提高固定資產管理人員業務素質

如果行政單位的固定資產管理人員素質不過硬，會對固定資產管理造成不良影響。所以，要建立健全單位財會管理和固定資產制度，加強會計和資產管理機構建設，提高固定資產管理人員業務水平，建立崗位責任制。全面提升固定資產核算能力與水平，對固定資產交接手續進行優化，保證行政單位固定資產的完整性。

四、結束語

綜上所述，行政單位固定資產管理工作必須從思想、制度、人員素質等方面著手，以問題為導向，不斷完善單位內部控制制度，加強固定資產清查盤點，不斷提高管理人員業務水平，全面提高行政單位固定資產管理水平。

參考文獻：

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[2]賈小霞.行政事業單位固定資產管理的重要性及管理新模式[J].現代商業，2018，（09）：104-105.

作者簡介：梁爽（1987-）女，漢族，山東省沂南縣人，研究生，會計師，山東省總工會，研究方向：工會會計，財務會計理論與實務。