《教育信息化2.0行動計劃》政策解讀（上）

筆者在教育部基礎教育司裝備與信息化處工作以來，不斷努力學習相關知識和文件，深感信息化工作是一件復雜的事情，其輻射范圍之廣，內容之多，遠非一兩次交流就可以全面了解的。為此，筆者就個人對教育信息化的理解，向大家簡要介紹一下當前教育信息化發展現狀，并對相關政策內容進行闡述和分析。

教育信息化的新定位

信息化目前已成為一項國家發展戰略。教育信息化具有教育現代化的基本內涵和顯著特征，是推動駕馭深層次系統性變革的內生變量，支撐引領教育現代化發展。

習近平總書記5月2日在北大建校120周年紀念會上講道：“隨著信息化不斷發展，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系都發生了革命性變化。”這就要求我們，必須深刻認識信息技術對教育發展的革命性影響，更新教育觀念，調整發展定位，把握發展重點，順應信息社會的需求，改變人才培養的模式。

《教育信息化2.0行動計劃》內容闡述與分析

“教育信息化2.0”是在教育部2018年4月13日印發的《教育信息化2.0行動計劃》中正式提出的，是教育信息化的升級。文件主要包含五大方面內容：重要意義、總體要求、目標任務、實施行動、保障措施。筆者現就文件內容中的幾處顯著特點進行闡述和分析。

一、發展重點的遷移

文件主要闡述了教育信息化發展目標將從“三通兩平臺”向“三全兩高一大”進行轉變。“三全”即教學應用覆蓋全體教師，學習應用覆蓋全體適齡學生，數字校園建設覆蓋全體學校；“兩高”即信息化應用水平普遍提高，師生信息素養普遍提高；“一大”即建成“互聯網+教育”大平臺。同時，文件還提出了發展重點的三大遷移：從注重物向注重人轉變；從注重數量增長向注重質量和效果提升轉變；從被動應對走向自我突破、自我顛覆、自我挑戰。

筆者認為，文件中提出的新的指導思想是對未來教育信息化發展的全新認識，具有引領和推動的積極作用。

二、核心理念：創新發展

文件中指出，教育信息化的核心是創新發展，并針對未來的發展提出了五大具體目標，即網絡化、數字化、智能化、個性化、終身化。在2015年國際教育信息化教育大會上，習近平總書記曾提出其中的“四化”：網絡化、數字化、個性化、終身化，而智能化是“教育信息化2.0”中新增加的，這也正好契合了本次大會的主題。

三、發展模式的創新

發展模式的創新是“教育信息化2.0”的一個重要特點，主要體現在以下三個方面。

構建信息化條件下的人才培養模式——探索基于信息技術的新型教學模式，加強學習者認知和學習行為規律的研究，養成師生數字化教與學的習慣，實施因材施教、個性化學習的新型教學組織方式。

發展基于互聯網的教育服務模式——建立優質的數字教育資源共建共享機制，完善利益分配和知識產權保護機制，搭建優質教育資源公共服務平臺，將優質資源輻射到每個學習者，縮小數字教育鴻溝和差距。

探索信息時代教育治理模式——科學布局構建教育業務管理信息系統，加快形成覆蓋各級各類學校、學習者和教與學過程的教育管理與監測體系，推進基于大數據的教育治理方式變革，建立完善的教育公共信息資源開放目錄。

關于推動基礎教育信息化的思考：頂天立地在人間

如何進一步推動基礎教育信息化的融合應用、提升與發展？筆者以自己對信息化的理解，總結了七個字：頂天，立地，在人間。

一、頂天

頂天就是要充分認識教育信息化的重要作用，它為中華民族帶來了千載難逢的發展機遇。十大以來，中央的文件中多次提到：我們處于重要的戰略發展機遇期。但是沒有一個文件告訴我們，這個機遇在什么地方？習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議中首次明確：信息化是中華民族千載難逢的發展機遇。

之所以說“頂天”，筆者認為，信息化工作最終要落在培養人才這項任務上。因此對技術教育來說，我們要落實立德樹人的根本任務，推動和服務基礎教育改革發展。其中，創新教與學模式和教育服務供給方式是我們最為關注的核心，建設優質教育教學資源和信息化學習環境是基礎，創新體制機制和加強隊伍建設是保障，其目的就是促進教育公平，提升教育質量。

筆者對國際上一些主要發達國家（地區）的信息化推進戰略進行了簡單梳理，如下表所示。

從表中我們可以看出，主要發達國家（地區）都把教育信息化作為國家戰略。筆者在梳理的過程中特別關注了新加坡，新加坡四個教育信息化規劃文件間隔時間都是6年，充分體現了新加坡教育規劃的前瞻性。

《美國國家教育技術計劃NETP（2016）》中有這樣一句表述：當前的重點，已經不是要不要在學習中使用技術，而是如何用技術來改進學習，以確保每個學生都獲得高質量的學習體驗。這句話對于當前教育信息化發展的現狀來說尤為適用，我們當前的重點不是討論信息化要不要做，而是如何把它做好。

今年6月，逾百所美國頂尖私立高中組成的聯盟Mastery Tran Casortium（MTC）正式推出了一種全新的學生評價體系——A New Model，該評價體系獲得了美國大學申請系統（CAAS）的支持。這就意味著，將來美國的學生要進入大學的時候，與目前是完全不一樣的。該評價體系不要求評價的標準化；沒有分數，不會被使用字母等級（或數字等級）；一致的成績格式，所有學校的成績單格式保持一致。每個學生一入學就會建立檔案，并開始持續不斷地動態更新，高中畢業申請大學時一鍵點擊，即可提交，不需要再另行準備材料，也不再需要JAT這樣的入學考試成績，這份評價單就可以作為將來入學最主要的依據。這將是一份持續更新的全息檔案，一點一滴的努力、能力都纖毫畢現。MTC負責人表示，未來A New Model會擴展到公立中學，全面改革美國大學的錄取方式。這一評價系統的出現，真正體現了信息化對教育的支撐、引領和變革。

二、立地

1.堅持育人為本

立地，筆者認為首先要堅持育人為本。以學生發展為中心，遵循學生身心發展規律、教育規律，發展素質教育，創新育人模式，克服應試教育傾向學習規律和信息技術應用規律，將優良教育傳統和先進技術相結合，構建更加適宜學生成長發展、更加關注個人差異的學習環境，著力提升學生發展的核心素養。

2.聚焦課堂改革

除了堅持將優良的教育傳統和先進技術相結合，構建適宜學生成長、個性化差異發展的學習環境外，我們還應該聚焦課堂。大力推動信息技術支持下的教學變革，注重創設營造符合學生認知、激發學習興趣、支撐知識建構過程、促進思維發展的課堂，豐富教學內容，突破課堂邊界，拓展教學時空，努力探索新的教學方式，加強互動交流，提高教學效果，啟迪學生智慧。脫離了課堂的信息化，是偽信息化；脫離了課堂的信息化，不是教育信息化。所以我們希望推動信息技術支持下的教學變革。

網絡時代，思維方式、學習方式、生產方式都發生了改變。注意力的碎片化終結了長線的、深入的思考；網絡信息的非均衡接觸影響了我們的判斷力；搜索引擎腐蝕了我們的記憶力。我們應該如何適應？

今年浙江的高考中有一道題，用化學知識來解答，答案是C，用生物知識來解答，答案是B。這件事情本身是很荒唐的，我們把知識歸結為這是物理的，這是化學的，這是生物的，這件事情本身就不正常。芬蘭已經取消學科教學，全部是現象教學法了，我們還在糾結于某個學科，應該在某個點怎樣去突破，這應該說還是比較落后的一個想法。如何適應現代社會、信息社會的學習方式，這是一個重要的課題。因此我們需要培養孩子學會分散學習。（未完待續）

（本文根據“首屆中國智能教育大會”專家報告錄音整理，有刪節）