鄉(xiāng)村教育路在何方

一、農村留守兒童產生的背景

改革開放以來，我國進入急劇變化的時期，經濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷推進，流動人口越來越多。中國流動人口的規(guī)模從1982年的657萬人增長到2010年的2.36億人，大部分流動人口是從農村流動到城市的年輕勞動力，2010年全國流動人口中約有1.5億人來自農村。而農村勞動力的轉移產生了一個特殊的群體——農村留守兒童。雖然許多農村勞動力常年生活在城市，但由于戶籍制度以及與戶籍制度相聯(lián)系的各種制度還未完善，他們并不是城鎮(zhèn)人口，而是農民工，他們轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口必須經歷“農村人口——農民工——城鎮(zhèn)人口”的過程，這種中國特有的城鎮(zhèn)化方式決定了他們實現(xiàn)不了“家庭式的搬遷”。其次，農村勞動力進城所從事的工作普遍工作時間長（無法長時間照顧孩子），收入低（承擔不起教育費用），種種原因致使許多父母不得不把孩子放在農村交給老人照顧或者交給親戚照顧。由于父母長期不在身邊，農村留守兒童的教育問題隨之而來。

二、城鎮(zhèn)化進程中農村留守兒童教育存在的問題

我國農村留守兒童數(shù)量非常多，涉及面非常廣，2010年農村留守兒童數(shù)量就達到6102.55萬，與2005年相比增加約242萬，在留守兒童成長的過程中表現(xiàn)出來的教育問題越來越突出，并且隨著第二代農民工的出現(xiàn)，農村留守兒童逐漸呈現(xiàn)低齡化態(tài)勢，而且，從中國城鎮(zhèn)化的路徑和發(fā)展趨勢來看，農村留守兒童將存在相當長的一段時間，因此，他們的受教育問題急需解決。

（1）家庭教育長期缺失，心理健康和道德品行方面存在問題。其實，許多父母都愿意陪伴在自己的孩子身邊，都希望他們能夠受到良好的教育，有良好的生活條件；但由于經濟上的問題，許多農村父母不得不選擇外出打工，這就在一定程度上造成了父母和孩子異地相隔的局面，他們見面機會很少，致使農村留守兒童普遍缺乏相應的家庭教育，即使有其他監(jiān)護人的存在，也無法彌補孩子感情上的缺失。由于孩子在早期得不到父母的關愛，感受不到家庭的溫暖，在成長過程中遇到的諸多問題得不到緩解與疏導，以致有些不良行為習慣得不到改變，最后釀成大錯。其次，在已知的監(jiān)護類型中，隔代監(jiān)護的比重比較大，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年6000萬留守兒童中有32.67%的兒童跟祖父母住一起，由于大部分老年人缺乏文化、思想落后、方法陳舊，不懂換位思考和因材施教，在面對留守兒童犯的錯誤時，要么放任自流，要么簡單粗暴，這樣很容易讓留守兒童出現(xiàn)思想品行、心理和學習等方面的問題。

（2）學校教育條件落后，學校教育不到位。首先，很多農村中小學辦學條件嚴重落后，教學設施簡陋、師資力量薄弱、合格師資緊缺，“一師多課”現(xiàn)象普遍存在。除了教授文化課的教師外，思想品德、美術、體育等方面的教師普遍缺乏，更談不上心理咨詢教師。其次，在留守兒童的教育方面，不少學校根本就沒有認識到問題的嚴重性，更談不上采取相應措施了。

（3）缺乏有效的社會幫扶。教育問題離不開社會的幫扶，其中農村農村的幫扶也尤為重要。然而，在農村留守兒童的教育問題方面缺乏比較有效的社會幫扶。在筆者所接觸的農村當中，很多農村農村對留守兒童的關懷基本上處于空白狀態(tài)，很多村干部并未關注到留守兒童這一塊，很多村落對留守兒童的教育從未采取過任何措施，放任自流。許多人也認為，留守兒童的問題不是村委會或者農村的問題，應該是孩子父母的問題，他們應該在外出打工的時候就把這些問題處理干凈。其次，在廣大的農村地區(qū)缺少相關的農村服務組織，很多村落只有村委會這一個服務組織，這在一定程度就造成了農村兒童在成長的過程中很少受到社會教育組織的教育，在加上撤點并校的實施，很多村小被撤銷，這更加劇了農村兒童教育問題的嚴重性。

（4）缺少政府的政策支持和資金保障。在我國，人口流動已成為一種常態(tài)，尤其是農村人口向城市流動。伴隨著人口流動數(shù)量的增多和流動速度的加快，農村留守兒童的教育問題越來越突出，但是，從現(xiàn)實情況來看，對于農村留守兒童的教育問題還未引起政府的高度重視，也沒有得到學界系統(tǒng)的研究，政策支持嚴重不足。目前，只有2004年教育部關于貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的實施意見以及2005年《教育部關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》對農村留守兒童的教育問題有所關注。其次，缺少資金支持，就農村留守兒童教育而言，為了更好地讓農村留守兒童得到相關的教育，部分中小學加大了寄宿學校的建設力度，也配置了許多相關的服務設施，而這方面則需要大量的資金支持。就目前的實際情況來看，財政投入并不明確，并且在有些地方缺失。

（5）留守兒童個人問題嚴重。留守兒童作為社會上的一個特殊群體，是隨著農村勞動力的轉移而出現(xiàn)的。伴隨著城市化的不斷推進，越來越多的農村勞動力走向城市，而農村留守兒童的規(guī)模也越來越大，農村留守兒童的個人問題也越來越嚴重。具體表現(xiàn)在：首先，個人的基本權利得不到保障，尤其是人身安全、受教育的權利得不到保障；其次，農村留守兒童的學業(yè)失敗的風險明顯高于同齡兒童；最后就是個人品行的發(fā)展缺乏相應的監(jiān)管，出現(xiàn)了許多問題少年，有些甚至走上了犯罪的道路。

三、解決農村留守兒童教育問題的思路

解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。這要求完善和健全社會保障機制，即隨著條件的改善，在經濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權利。同時，要加快專門學校的建設。在農民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農村入手。

（1）家庭教育應該擔當應有職責。目前多數(shù)農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

（2）發(fā)揮學校教育主陣地，加強管理，傾注關愛。學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。檔案資料應全面反映“留守兒童”的各方面情況，包括“留守兒童”姓名、年齡、道德品質、行為習慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學習動機和態(tài)度、學習能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；監(jiān)護人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點是監(jiān)護人如何對孩子進行管教等；“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經濟收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。

（3）農村教育應營造良好的社會環(huán)境。隨著我國市場經濟體制的建立和完善，農村人口進城務工會越來越多，過去那種穩(wěn)定不變的家庭結構已經打破，經常性缺位的家庭結構開始形成。對于處于兒童時代的孩子，父母短期、長期缺位的家庭生活將會越來越多。在家庭教育缺位的情況下，地方政府和農村應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。

四、結論

留守兒童教育工作作為一項系統(tǒng)復雜的工程，在促進新農村建設、提高國民素質等方面占據(jù)舉足輕重的地位。因此，社會主體要加強對留守兒童教育問題的關注，并明確自身職責；政府要完善相關制度和政策，增加資金投入，健全基礎設施，加大對教師培訓力度，構建良好的社會環(huán)境，實現(xiàn)公平教育目標，為留守兒童受教育的順利進行奠定堅實的基礎，推動我國城鎮(zhèn)化健康、穩(wěn)定的發(fā)展。