全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用

摘要：全壽命周期造價管理模式的運用，能夠最大程度降低電力工程成本，有利于電力工程項目整個生命周期造價最小化目標的實現。電力工程的全壽命周期造價管理包括決策環節、設計環節、施工環節、竣工環節、運維環節以及退役環節的造價管理，處理好各個環節的造價管理工作，能夠有效降低工程造價，提高電力工程項目整體投資效益。

關鍵詞：全壽命周期造價管理;電力工程;造價;應用

引言

造價管理在電力工程管理中占據至關重要的地位，全壽命周期造價管理理念綜合考慮電力工程項目整個生命周期的成本，將其運用到電力工程造價管理中，可以實現工程建設到退役各個階段成本最低、經濟效益最高的目標。本文對全壽命周期造價管理的概念和優勢進行分析，并詳細探討了全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用流程和要點。

一、全壽命周期造價管理的概念和優勢

（一）全壽命周期造價管理的概念

全壽命周期造價管理理念是由英美工程造價領域的專家學者、實際工作人員于二十世紀七十年代提出，其從工程項目的全生命周期進行管理，不僅包括工程建設造價管理，還包括項目運維、拆除退役造價管理，通過對工程決策、設計、施工、竣工、運維以及退役環節進行綜合、全面管理，實現全壽命周期成本最小的目標。

（二）全壽命周期造價管理的優勢

全壽命周期造價管理理念的優勢主要表現在以下幾個方面：首先，基于投資決策角度，通過對電力工程全壽命周期的分析，綜合考慮整個流程中影響工程造價的各個因素，選擇全壽命周期成本最低的方案，能夠保證投資決策的合理性以及科學性。其次，基于時間跨度角度，全壽命周期管理模式能夠對項目整個時間周期的造價進行管控，提升造價控制的合理性。再者，基于項目實施角度，從工程項目的決策到退役進行管理，在不影響工程項目質量和安全的基礎上，合理控制成本。最后，基于環保角度，和傳統造價管理模式相比，從項目的全壽命周期角度考慮成本，選用可再生、綠色環保材料，并能夠對退役的基建設備進行回收和利用，實現建筑與生態環境的協同發展。

二、全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用

電力工程的全壽命周期造價管理示意圖如圖1所示：

圖1電力工程的全壽命周期造價管理示意圖

（一）決策環節造價管理

決策階段的造價管理是電力工程項目投資管理的重要內容，直接影響項目投資以及建成后的經濟效益。正確的投資決策能夠為項目提供可靠、全面以及有效的技術經濟指標，準確和全面的反映工程項目建設所投入的投資額。投資決策階段的目的在于對擬建項目技術經濟的可行性進行分析與論證，以此保證投資決策的科學性和準確性。在外部條件或者因素均一致的情況下，合理的投資決策能夠選擇壽命成本最小的方案。投資估算是投資決策環節的核心環節，在電力工程項目可行性研究編制過程中做好投資估算，估算項目建設所需的成本。可行性研究在電力工程造價管理中發揮著至關重要的作用，可行性研究過程中對多種方案的技術經濟指標、投資估算進行綜合比較，進而為投資方提供最佳的方案。投資估算過程中需要明確三個方面，基于貸款者角度明確是否可以提前償還或者按期償還投資所需資金的提供者;基于國家角度明確是否值得批準與支持的主管部門;基于效益角度明確是否值得投資的投資方。因此，投資決策決策環節進行投資估算時，不能僅考慮電力工程項目初期的建設成本，需要從工程項目的整個壽命周期進行分析，對電力工程造價進行合理控制。

（二）設計環節造價管理

1.限額設計

限額設計能夠實現對電力工程項目投資的實時、動態控制，以投資限額為依據做好電力工程項目的初步設計工作，并以初步設計概預算為前提做好施工圖設計，然后按照施工圖預算進行專業設計文件的編制。限額設計能夠在保證技術標準和規模的基礎上，對電力工程項目目標進行逐級分解，嚴格按照分配的投資限額對所有子項目的成本進行控制。同時，還需要做好專業設計的考核工作，當出現不符合工程運行要求、超過工程量和設計規范的情況，需要對其進行深層次的分析，附專門的論證材料，由審查部門審定之后再進行實施。

2.方案評價

電力工程項目的設計方案眾多，不同設計方案的造價也存在一定差異，通過對不同設計方案進行評價和改進，能夠有效控制工程造價。通常選用技術經濟分析法對電力工程項目的設計方案進行評價，即采用經濟和技術結合的方式，對各個設計方案的經濟指標、技術效果進行綜合分析和評價，在保證工程項目質量和技術的基礎上，選擇經濟效果最佳的設計方案。

3.概預算編制

電力工程設計概算通常由設計單位根據取費標準、概算定額以及設計圖紙進行編制，設計概算批準之后，作為電力工程投資的最高限額。施工圖預算是根據人工價格、材料價格、預算定額以及施工圖紙進行編制，施工圖是電力工程項目招投標的基礎，同時也是進行工程管理結算辦理與合同價格確定的主要依據。為了有效控制電力工程造價，需要對工程概預算編制進行審查，設計概算的審查內容主要包括編制內容、編制深度以及編制依據;施工圖預算的審查內容主要包括費率、機械和人工價格、定額以及工程量計算。電力工程概預算審查工作需要結合電力工程的實際狀況，對影響工程造價的所有因素進行全面的調研與審核，保證概預算能夠真實、準確的反映工程實際價格。

（三）施工環節造價管理

1.招投標

招投標是招標人采用招標的形式選擇項目最優承擔著與投標者選擇投標項目以獲取效益的市場活動。電力工程招投標工程造價根據設計文件和工程實際狀況，制定電力工程的招標文件，對工程標底進行編制，選取科學的計價方式，對承包合同價格進行確定。招標文件編制是招投標工程造價管理的核心，招標文件不僅是投標商進行投標文件編制的主要參考，還是中標之后雙方進行工程承包合同簽訂的主要依據。招標文件能夠對電力工程的實質進行準確的反映。電力工程全壽命周期招標工作需要做好以下兩個方面：一方面，需要替升升投標報價分析的精度，投標分為商務標以及技術標兩種，在進行商務標評價時，需要以建設項目壽命周期成本最低取代傳統的建設成本最低;在進行技術標評價時，需要對建設方案和未來的運維方案進行綜合評價，選擇兩者均優的技術方案;另一方面，需要遵循公平和公正的原則，保證招標過程的公開性和透明性，嚴格執行評標辦法，避免出現壓價中標、暗箱操作等現象，保證投標方的投標價格和實際造價相近。

2.資金使用

以電力工程結構分解為基礎，對造價總目標值進行分解，不同工作單元對應相應的分目標值，對所有工作單元的實際支出和分目標進行定期對比，這樣能夠及時發現各工作單元存在的偏差，然后采取針對性的措施進行糾正，進而保證電力工程總目標值與實際造價的一致性，有效控制工程造價偏差。根據電力工程實際狀況編制合理的資金使用計劃，對電力工程造價的各分目標值與總目標值進行明確，為控制工程造價提供科學、可靠的依據。

3.工程合同

電力工程合同簽訂時，需要根據工程的實際情況和特征，選擇合適的價款調整條件（如工程簽證、工程變更導致的成本增減等）、發包方式。工程合同簽訂之前需要對各項條款進行嚴格的審查，如合同是否為示范文本、合同條款是否完備、合同是否準確、合同是否需要公證、合同是否合法等。對合同專用條款進行完善，重點對影響合同價格因素的條款進行審核，如主材料價格變化風險、工程量變更價格調整以及付款方式等，以法律手段對合同的各項細則進行管理，對雙方的義務和責任進行明確。工程變更直接影響電力工程價款結算，施工變更主要由于施工條件、工期以及施工質量等變化，與合同內容存在偏差，導致工程實際造價超出預算。因此，需要由業主工程師對施工變更進行審核，出現較大變更時需要做好變更造價計算工作，并督促承包商按照合同規定進行簽證辦理，以此盡可能避免出現由于工程變更導致的合同價格嚴重超預算的現象。

（四）竣工環節造價管理

電力工程項目竣工之后，需要嚴格按照合同規定進行竣工結算工作，對工程結算的相關資料進行整理，對工程價款和工程量進行復核，重點對現場簽證、設計變更等影響工程造價的動態因素進行確認和審核。仔細檢查現場簽證、工程變更資料是否齊全，執行單位、管理單位是否蓋章和簽字。竣工核算過程中需要做好合同條款和實際造價的對比工作，對于已經包含在合同中的費用（例如綜合單價所包含的費用），避免出現重復計算的情況。

（五）運維環節造價管理

運維造價階段的工程造價指的是為了保障電力工程建筑的安全、質量和使用壽命，需要制定科學的運營和維護管理方案，在保證電力工程運行可靠性的基礎上，盡可能降低運營與維護成本。電力工程運維階段需要根據當地實際情況、工程完成質量以及設備特征，制定合理、可行的運營和維護方案。

（六）退役環節造價管理

期末退役環節造價管理指的是對電力工程項目技改、基建等固定資產，在期末退役時進行拆除和處置產生的報廢價值損失、資產殘值回收收入以及處置管理費用進行綜合管理。報廢價值損失指的是電力工程設備期望報廢殘值和提前報廢剩余價值的差值;資產殘值回收收入指的是在對電力工程相關設施處置時獲得的收入;處置管理費用指的是當電力工程的設施、設備以及其他固定資產結束運行壽命后，進行處置、處理和拆除等產生所有費用，例如環保費用、運輸費用以及人工費用等。

三、結束語

綜上所述，全壽命周期造價管理理念和傳統造價管理理念相比，在投資決策、時間跨度、項目實施以及環境保護等方面具有明顯的優勢，將其應用在電力工程造價管理工作中，根據工程的實際狀況和特點，做好工程投資估算、限額設計、方案評價、概預算編制、招投標、資金使用、工程合同、竣工結算、運營與維護、期末退役處置成本管理和控制工作，能夠實現成本最低化和投資效益最大化目標。

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作者簡介：楊明太，國網四川省電力公司。