試論政府新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)的影響

摘要：政府會(huì)計(jì)本就是衡量政府財(cái)政效益與財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的重要手段，也是會(huì)計(jì)學(xué)科中較為重要的一個(gè)分支。在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，政府新會(huì)計(jì)制度的改革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)也因此而受到了一定的影響，而為了能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)實(shí)施，本文則基于影響提出了具體的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：政府新會(huì)計(jì)制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會(huì)計(jì);影響

引言

在2017年我國(guó)財(cái)政部門頒布了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》之后，我國(guó)已經(jīng)開始初步構(gòu)建出了具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)核算體系。相關(guān)研究調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)一共有41636個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，而在這其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)本就是我國(guó)基層行政機(jī)構(gòu)，其所提供的服務(wù)以及公共產(chǎn)品都是直接面向群眾的，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著較為顯著的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)信息則能夠很好地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受托責(zé)任，也是我國(guó)公共財(cái)政重要基礎(chǔ)。政府新會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)之后引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這也促使我國(guó)象征政府會(huì)計(jì)信息與管理面臨著更高的要求，針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者則對(duì)其進(jìn)行了如下分析：

一、政府新會(huì)計(jì)制度改革對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)的影響

（一）有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及預(yù)算管理水平

政府新會(huì)計(jì)制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)核算工作也得到了規(guī)范，國(guó)家也構(gòu)建出了統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量因此而得到了有效的提升。政府新會(huì)計(jì)制度的存在，直接促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能得到了強(qiáng)化，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中有效的引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制，就能讓會(huì)計(jì)核算工作變得更加的合理、科學(xué)且準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也就能夠因此而變得更加的全面，會(huì)計(jì)信息可比性與相關(guān)性自然而然也就能夠得到有效提升。

（二）有利于進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革

政府新會(huì)計(jì)制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)財(cái)稅管理制度也就無(wú)法再滿足新時(shí)代需求，再加上政府新會(huì)計(jì)制度中引進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算功能，也就直接使用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付，這也就促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核算會(huì)計(jì)信息能夠更好地滿足新財(cái)稅制度的要求，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。

（三）有利于提高績(jī)效管理水平與財(cái)政資金使用效益

政府新會(huì)計(jì)制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)制度就需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來(lái)對(duì)收入與費(fèi)用要素進(jìn)行規(guī)范，這有利于各項(xiàng)費(fèi)用的合理歸集，同時(shí)也能有效地提高事業(yè)單位運(yùn)行成本的準(zhǔn)確性，讓整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)性得以有效提升，進(jìn)而也就能夠進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效管理水平與財(cái)政資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、政府新會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的挑戰(zhàn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政人員財(cái)務(wù)意識(shí)不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事務(wù)本身就十分的繁瑣，政府行政人員在工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)基于自身利益來(lái)專注于崗位晉升有力事務(wù)，像是安全事務(wù)、拆遷事務(wù)等等，可是對(duì)于財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)卻沒有不足，依然還是停留在“錢能支出就行”等思想上。在這種不重視財(cái)務(wù)工作的環(huán)境下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作所需要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息也就無(wú)法獲得，尤其是在政府新會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施之后，更要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門進(jìn)行緊密的配合與支持。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作實(shí)際來(lái)看，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府本身意識(shí)就不足，這也就會(huì)出現(xiàn)政府新會(huì)計(jì)制度無(wú)法得以有序?qū)嵤┑那闆r。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不夠

就我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理情況來(lái)分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)不夠是一種較為普遍的現(xiàn)象，而之所以會(huì)如此，主要還是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)專業(yè)人員本身就較為缺少，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員更是呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員晉升空間較小，而且面臨的工作壓力也較大，這也就無(wú)法保障工作成果，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會(huì)聘請(qǐng)一些不是專業(yè)人員的財(cái)務(wù)管理人員現(xiàn)狀，這也就直接弱化了財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)肅性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理人員教育與培訓(xùn)不足，具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位，這也就直接降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施與落實(shí)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度不完善

良好的內(nèi)部控制制度才能夠更好地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。可是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展實(shí)際來(lái)看，政府新會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施效果卻不夠理想，很多地區(qū)內(nèi)部控制制度建設(shè)情況都流于形式，并沒有真正有效的落到實(shí)處，這也就直接促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠性受到了影響。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息化建設(shè)程度不高

就現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，信息化水平程度不夠也是較為顯著的問題之一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是按照上級(jí)所布置的要求和任務(wù)來(lái)開展信息化建設(shè)工作。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)軟件也都是用于財(cái)務(wù)的核算，信息化功能較為低下，各個(gè)軟件之間也不能實(shí)現(xiàn)有效的整合與統(tǒng)一，數(shù)據(jù)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效共享，在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作效率也就明顯得到了降低，最終也就無(wú)法將信息化的優(yōu)勢(shì)有效的發(fā)揮出來(lái)。但是，政府新會(huì)計(jì)制度改革實(shí)施之后，本身就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有效融合在一起，而要想實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要打通好各個(gè)軟件的業(yè)務(wù)，像是支付、預(yù)算、核算以及決算等工作都應(yīng)該要盡可能的信息化，因此只要這樣才能有效的減輕工作量，讓整個(gè)工作效率得以有效提升。

三、政府新會(huì)計(jì)制度改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)發(fā)展措施

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理意識(shí)

在政府新會(huì)計(jì)制度改革不斷深入的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作質(zhì)量要想得以提升，首先一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)、法制意識(shí)以及會(huì)計(jì)主體意識(shí)，讓其思想覺悟得到有效的提升，讓其能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國(guó)家重大政策，以此來(lái)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，從而真正有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量。具體而言，首先一定要做好宣傳工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)，讓其能夠具備基本的財(cái)務(wù)知識(shí)與認(rèn)識(shí)，然后對(duì)政府新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此來(lái)進(jìn)一步明確責(zé)任與目標(biāo)，進(jìn)而才能有效的促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作質(zhì)量得以提升。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

要想真正有效的貫徹落實(shí)政府新會(huì)計(jì)制度改革，還需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，真正將提高政府會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，構(gòu)建出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍轉(zhuǎn)入門檻，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員加強(qiáng)資格審核，尤其是對(duì)于專業(yè)化能力以及執(zhí)業(yè)道德等多方面的審核，這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的素質(zhì)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之所以缺少會(huì)計(jì)工作人員，主要還是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府升值空間不足，所以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)該要為財(cái)務(wù)人員積極創(chuàng)造職業(yè)空間，加強(qiáng)對(duì)人員財(cái)經(jīng)能力的重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其是在職稱聘任上可以給予適當(dāng) 的政策傾斜。最后，還需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，通過(guò)定期的培育與交流來(lái)將政府新會(huì)計(jì)制度有效的落實(shí)下去，同時(shí)真正促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的推進(jìn)與落實(shí)。

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作在實(shí)施過(guò)程中，還需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，以此來(lái)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部各個(gè)部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與合作，從而也就能夠更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量得以有效的運(yùn)作下去。具體而言，在發(fā)展過(guò)程中需要先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制建設(shè)第一責(zé)任進(jìn)行明確，對(duì)控制體系主體進(jìn)行明確之后，還可以使用分級(jí)負(fù)責(zé)的方式來(lái)對(duì)各個(gè)部門之間的職責(zé)進(jìn)行明確，這樣就能將責(zé)任有效的落實(shí)到個(gè)人身上。另外，各級(jí)審計(jì)部門、監(jiān)察部門在發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)該要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的審計(jì)與檢查，這樣才能真正將內(nèi)部控制制度有效的落到實(shí)處。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)

在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中我們也步入了一個(gè)信息化技術(shù)時(shí)代之中，在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作質(zhì)量要想得以提升，還應(yīng)該要在發(fā)展過(guò)程中積極構(gòu)建出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力物力的浪費(fèi)，減少不必要的資源浪費(fèi)。為此，上級(jí)財(cái)政部門在發(fā)展過(guò)程中一定要意識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)出統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，亦或者是直接將其納入到本級(jí)信息平臺(tái)之中，而且信息平臺(tái)一定要對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的整合，這樣才能進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化程度與效率，促使政府新會(huì)計(jì)制度得以有效的實(shí)施下去，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)工作的有序?qū)嵤?/p>

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府新會(huì)計(jì)制度改革雖然是我國(guó)政府管理能力建設(shè)進(jìn)步的重要表現(xiàn)，可是同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了更高的要求，畢竟在全新的改革環(huán)境之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)發(fā)展也面臨著全新的局面，這個(gè)時(shí)候要想得到更為良好的發(fā)展，自然而然也就需要結(jié)合制度改革來(lái)進(jìn)行完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]佟文霞.淺析實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響[J].時(shí)代金融，2018，（14）.

作者簡(jiǎn)介：孫秀霞，山東省高密市柴溝鎮(zhèn)財(cái)政所。