論行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范

摘要：結(jié)合行政事業(yè)單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，分析了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作在財(cái)經(jīng)紀(jì)律效果上扮演的重要角色。對(duì)造成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因及表現(xiàn)形式作了詳細(xì)的闡述，并針對(duì)造成風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素與外部因素分別提出了解決的辦法，最后總結(jié)得到結(jié)論。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

引言

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快敦促國(guó)內(nèi)各大行政事業(yè)單位及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理方式，以便規(guī)避財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。而行政事業(yè)單位相比其他類型的單位面臨著更多的不確定因素，受市場(chǎng)的直接影響更加嚴(yán)重。因此，為了在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠保有一席之地，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。另一方面，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)揮著重要約束作用的財(cái)經(jīng)紀(jì)律在很大程度上受到行政事業(yè)單位的影響，行政事業(yè)單位在國(guó)家相關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)下也必須加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理。目前國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，行政事業(yè)單位具有一定社會(huì)取職能，影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行，牽動(dòng)著整個(gè)市場(chǎng)的未來(lái)走向。處理好行政事業(yè)單位自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中關(guān)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的約束作用產(chǎn)生較大的影響，更關(guān)乎到國(guó)家相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策是否能夠及時(shí)有效的落實(shí)到市場(chǎng)環(huán)境中來(lái)。因此，處理好行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題很有必要，而與財(cái)務(wù)關(guān)系最為直接的會(huì)計(jì)行業(yè)，則是這一問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)與突破口。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及表現(xiàn)形式

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因

1.外部因素

造成行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)方面風(fēng)險(xiǎn)的因素有許多，大致來(lái)說(shuō)可以分為單位外部的因素與單位內(nèi)部因素。外部因素主要是指行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)期間國(guó)家所推行的相關(guān)政策以及在當(dāng)下時(shí)間段內(nèi)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。外部環(huán)境主要是通過(guò)影響單位未來(lái)經(jīng)濟(jì)重心方向的方式來(lái)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)狀況造成影響。其中國(guó)家相關(guān)政策的改變會(huì)引起單位內(nèi)部稅收籌劃方法的改變，未來(lái)單位投資方向的改變以及行政事業(yè)單位內(nèi)部人事的改變等一系列變化，而國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響則主要是由于國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的差異而引起的會(huì)計(jì)職能失效等，或者是市場(chǎng)行情的變化超出行政事業(yè)單位預(yù)期而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)失效。外部因素對(duì)行政事業(yè)單位的影響或許在短時(shí)間內(nèi)看不出非常明顯的變化，但是外部因素是關(guān)系到行政事業(yè)單位是否能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。外部因素的存在，使得行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)因素變得變幻莫測(cè)，難以在一個(gè)十分精確的尺度上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體進(jìn)行把握，但是對(duì)外界因素的影響又不能夠放任不管，需要相關(guān)工作人員積極學(xué)習(xí)研究，掌握外部因素對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作影響的解決辦法，在問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行解決。

2.內(nèi)部因素

對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作造成風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素主要是指在單位內(nèi)部施行的各種規(guī)章制度以及在單位內(nèi)部工作的所有工作人員。單位內(nèi)部的規(guī)章制度在很大程度上保障了單位日常運(yùn)行的有序高效，但凡事都有其兩面性，看似完備的工作制度也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)工作造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。例如審核報(bào)批制度，雖然很好的解決了文件審核的規(guī)范性，但是大大降低了文件的時(shí)效性。一份文件有時(shí)在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的報(bào)批審核過(guò)程后，所反映的事實(shí)情況已經(jīng)發(fā)生了改變，這就給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)。其次，在單位內(nèi)部工作的工作人員由于個(gè)人因素的原因，在實(shí)際工作中往往會(huì)由于自身所受的相關(guān)法律教育欠缺或者自我約束管理意識(shí)的薄弱而出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。這些風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)都能夠運(yùn)用相關(guān)管理技術(shù)手段進(jìn)行解決，只是解決的途徑需要相關(guān)工作人員長(zhǎng)期的摸索探討，最終才能將內(nèi)部因素引起的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式

1.會(huì)計(jì)職能失效

在行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)功能在很多方面都影響著單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)職能幾乎面臨著失效的狀態(tài)。會(huì)計(jì)工作通過(guò)對(duì)單位財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌計(jì)算以及對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走向的預(yù)測(cè)，能夠?yàn)閱挝恢贫òl(fā)展規(guī)劃提供強(qiáng)而有力的保證。而當(dāng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，會(huì)計(jì)工作對(duì)于單位整體的經(jīng)濟(jì)把握程度都呈現(xiàn)急劇下降的態(tài)勢(shì)。如，因?yàn)閮?nèi)部工作人員個(gè)人工作問(wèn)題出現(xiàn)的規(guī)章制度失效現(xiàn)象，給許多別有用心的人員提供了違法犯罪的平臺(tái)，使得他們能夠肆無(wú)忌憚的破壞單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)體系，最終給行政事業(yè)單位帶來(lái)嚴(yán)重的損失。同樣，會(huì)計(jì)職能失效現(xiàn)象也是單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生最直接的表現(xiàn)形式，通過(guò)這一現(xiàn)象能夠直觀的反應(yīng)問(wèn)題發(fā)生的部位，對(duì)于今后工作整改具有指導(dǎo)性意義。

2.越級(jí)越權(quán)現(xiàn)象急劇增加

會(huì)計(jì)工作保證了單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)因素在可控的范圍內(nèi)健康發(fā)展。當(dāng)單位內(nèi)部越級(jí)越權(quán)現(xiàn)象急劇增加時(shí)，一定能夠說(shuō)明單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)正在發(fā)生。這是因?yàn)闊o(wú)論任何單位，發(fā)生越級(jí)越權(quán)這一情況其背后的目的都只有名或者利，而無(wú)論是為了名還是利，都會(huì)涉及到金錢(qián)這一主題，也就是和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作具有相關(guān)性。因此，當(dāng)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部越級(jí)越權(quán)現(xiàn)象急劇增多時(shí)，應(yīng)該密切注意會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，防止給單位造成更大的損失。越級(jí)越權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生并不是并不局限于某個(gè)特定的部門(mén)，在單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)都有發(fā)生的可能，所以不僅要注意財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)內(nèi)部的越級(jí)越權(quán)現(xiàn)象，對(duì)于其他各個(gè)部門(mén)發(fā)生的問(wèn)題，也要引起足夠的重視，畢竟無(wú)論哪個(gè)部門(mén)發(fā)生這樣的情況其背后都有可能存在會(huì)計(jì)工作的漏洞。

二、行政事業(yè)單位防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育

行政事業(yè)單位由于其自身特點(diǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣可知的或者未知的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，能夠在極大程度上避免可知風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，但是對(duì)于未知風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，則需要行政事業(yè)單位員工具有極強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。當(dāng)員工具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)之后，對(duì)于日常工作中可能存在風(fēng)險(xiǎn)的操作就具有了自動(dòng)判別的能力，能夠主動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)操作的可能性降低。員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)是一個(gè)日積月累的過(guò)程，需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在日常工作中引起足夠的重視。具體的形式可以是定期的學(xué)習(xí)、或者定期的考核等，讓員工在日常工作中時(shí)時(shí)刻刻將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)牢記于心，這樣在真正面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)操作時(shí)才不會(huì)忘記規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而加強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，還能夠輔助單位內(nèi)部的規(guī)章制度的施行。內(nèi)部規(guī)章制度雖然在某一方面可能是非常完備的，但是難免會(huì)在某些方面存在問(wèn)題，這些問(wèn)題的規(guī)避單靠不斷修改調(diào)整的規(guī)章制度顯然不行，但如果員工具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)之后，這些平時(shí)不易察覺(jué)的問(wèn)題便能夠更加容易被察覺(jué)，更加及時(shí)的被遏止。

（二）建立中央集權(quán)型會(huì)計(jì)管理制度

鑒于事業(yè)型單位內(nèi)部因素對(duì)會(huì)計(jì)工作的各種影響，如果建立起中央集權(quán)型會(huì)計(jì)管理制度會(huì)更加有效。中央集權(quán)型會(huì)計(jì)管理制度使得單位內(nèi)部基礎(chǔ)部門(mén)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)幾乎同步的反應(yīng)到中央管理部門(mén)，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性起到了很好的保障作用。并且，中央集權(quán)型會(huì)計(jì)管理制度能夠極大的加強(qiáng)中央管理部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)部門(mén)的管理能力與控制力度，在較為完備的規(guī)章制度之下形成一種強(qiáng)而有力的后備保障力量。中央集權(quán)制度的建立需要行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最終目的是形成一種信息實(shí)時(shí)交互系統(tǒng)，讓別有用心的人員與會(huì)計(jì)工作人員之間的不法行為得到有效的控制，并且減少會(huì)計(jì)工作出錯(cuò)的可能性。中央集權(quán)型會(huì)計(jì)管理制度將現(xiàn)有的分散型會(huì)計(jì)制度進(jìn)行效果提升，對(duì)于處理內(nèi)部因素引起的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有更加高效的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)型單位在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中面臨非常多的風(fēng)險(xiǎn)，處理單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作上存在的風(fēng)險(xiǎn)因素需要所有部門(mén)的積極參與。無(wú)論是外部因素還是內(nèi)部因素，作為相關(guān)工作人員都應(yīng)該積極提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)閾p失之前及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避或者扼殺。只要單位工作人員時(shí)時(shí)繃緊風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的弦，努力提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，相信即使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡劣，在國(guó)家相關(guān)政策以及單位內(nèi)部相關(guān)管理制度的積極影響下，行政事業(yè)單位依然能夠創(chuàng)造出自己的一片天地。

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作者簡(jiǎn)介：盛哲，吉林省東豐縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心。