國有林業企業保值增值率對績效的影響

摘要：隨著中國市場經濟的不斷發展和產業結構的不斷調整，國有林業企業也加快了改革進程，資產管理體制也在很大程度上發生了變革。在這個過程中，如何保障國有資產的安全，促進國有資產的保值增值，則成為日益凸顯的問題。國有資產保值增值反映了企業經營者對國有資產的受托責任，保值增值率則反映企業當年資本在企業努力下的實際增減變動情況，反映了投資者投入企業資本的保全性和增長性。指標設置的目的在于評價企業經濟效益的好壞。

關鍵詞：保值增值率;績效;影響

一、對保值增值情況的分析

國有資產的保值增值不僅與企業的改制、重組有著密切關系，同時也涉及到企業廉潔誠信等問題。

（一）國有資產保值增值的意義

一方面，保值增值是維護社會簡單再生產從而進行擴大再生產的必要條件，也是企業持續發展的前提?，F代企業所有權和經營權的分離標志著一個時代的開始，在這個過程中，企業經營體現更多的是一種科學盈利的理念。實行資產保全概念，有利于維持企業經營規模和生產能力，保障所有者權益?！百Y本保值增值率”可用來評價投資者投入資本的完整性和保全性。另一方面，增加國有資產的積累，是社會穩定和經濟發展的基本保證，更是國有企業的重大政治責任和歷史責任。

（二）國有資產保值增值的適用條件

企業是以其凈資產來承擔盈虧責任的，在均衡發展情況下，用保值增值率基本能夠準確反映企業的保值增值情況。但在其他情況下，如經營虧損、調整資本結構等等情況下，保值增值率指標并不能很好的反映企業保值增值情況。我們知道，引起資本變動的因素有很多，如：投資者增減投資;按國家規定進行的資產重估、評估增減資本公積;按國家規定進行清產核資，增加或減少的所有者權益;接受捐贈而增加的資本公積等等。在這種有資本業務、利潤分配所引起的所有者權益變動情況下，資本的增值并不能反映企業的經營業績，甚至會導致錯誤的結論。因此，正確考核企業的經濟效益，就要對“資本保值增值率”指標的計算進行完善。

（三）“保值增值率”體系的分析

“保值增值率”只是企業經濟效益評價指標體系中的一個指標，應結合其他指標，共同反映企業經濟效益的全面情況。

按照《會計法》、《國有資本保值增值結果確認暫行辦法》，保值增值率的計算，首先要對所有者權益進行調整，如分析經營期內各單位國有資本各項主客觀因素增減變動后確認的結果。另外，由于會計報告時間點的報告數與實際存在時間差異，如：未處理的財產盤盈、盤虧和毀損;固定資產、庫存物資、庫存現金的盤盈、盤虧及毀損等等。因此，確認要將資產負債表中“所有者權益”進行調整，扣除所有的影響因素才能達到理論和實際的一致。

二、對林業企業保值增值情況的分析

在國家實施天然林保護工程，推進生態建設的大環境下，國有林業企業面臨木材急劇調減，林業企業收入主渠道大幅減少的實際情況下，加快經濟轉型，發展接續產業勢在必行。

作為國有林業企業，一方面，要按照市場經濟規律追求企業效益最大化，另一方面，為了滿足社會公共需求，有時要以犧牲企業利益為代價，兩種使命沖突，成為困擾林業企業經濟發展的重大問題。保值增值率是考核國有企業的重要指標，但是，在林業企業市場主體作用難以充分發揮的情況下，保值增值率的結果難免有失公允。

（一）當前林業企業面臨的經營環境分析

隨著改革深入，林業企業不可避免的遭遇思維理念、產業結構調整、所有制改革等等方面的轉型難題。在推進林業不同領域的重點工作中，難免不會遇到各種問題相互交織沖突的時候。如中央環保督查整改工作、三供一業分離移交、轉型產業推進等等工作中，發生的矛盾與沖突。不難看出，在未完成全部調整階段，林業企業根本無法完全按照市場化要求實現商業化運作。如，停伐導致所屬企業木材產業鏈下游項目無法繼續經營;已經納入國家公園總體規劃的企業，在推進環境保護的過程中對林下產業開發和利用造成的巨大影響;林業旅游資源的深度挖掘與中央環保督查整改落實的沖突，等等。從這個意義上，保值增值率并不能很好的反映企業的經營實際。

（二）從林業所處的歷史階段分析

當前林業企業同時面臨重大政策調整和經營環境的重大改變。產業調整有序推進，社會職能剝離移交，生態環境建設深入開展，整體工作取得了突出成效。但木材停伐深刻影響著林業企業的經濟運行。

轉型期，林業企業運行層面更加注重生態保護、林區穩定、資產質量、資金及資本的使用效率等維度的管理。同時，各企業在木材生產階段尚未凸顯的沉重歷史包袱，在此階段不可避免的與停伐、轉型疊加，結果嚴重影響了保值增值率的完成。

（三）從林業企業經營實際情況分析

深入剖析國有資產流失的本質，國有資產流失不單單指國有資產虧損、破產、貪污挪用以及轉為非國有資產等等，嚴格意義上，國有資產流失還包括：國有資產閑置造成的浪費;管理不善造成固定資產、存貨等資產的貶值、毀損等;應收款項長期掛賬造成的壞賬損失;長期投資由于各種原因不見效益造成的資本金、機會成本的流失以及各種效率低下導致的種種浪費行為。林業企業，長期以來粗放式的管理，必然會有歷史性的陳賬、呆死賬得不到及時有效的處理。受這些因素影響，保值增值率指標也不能夠很好的反映出現階段林業企業的真實情況。

三、做好林業企業保值增值工作的幾點建議

（一）加快深化林業體制機制改革

完善國有產權管理制度，研究制定相關工作細則，建立以資本為紐帶的運營體制，形成產權清晰、權責明確的產權法人體系。積極推行股份制等混合所有制經濟，讓改制后的企業真正做到政企分開，產權明晰，責權分明。

（二）加快林業企業改革步伐

調整經營思路、創新發展方式、提高產品科技含量和技術水平，制定適合當前新常態下發展戰略目標。借助林業獨有的優勢及當下對綠色環保理念的追求，整合資源、資金、項目、人才，實施統一的品牌戰略，把產品做深、做細、做精、做出特色，推動林業產品向精深加工和高端產品延伸，把生態優勢更多轉化為經濟紅利。

（三）健全法制，規范國有資產運作的法定程序，防止國有資產流失

貫徹落實國有資產監管的法規規章，加快制定完善相關規章制度，加強國有資產監管法規實施的監督檢查。對國有資產運作要依法辦事，切忌暗箱操作，謹防國有資產灰色流失。對不良資產核銷要嚴格履行審批手續，層層把關，維護國家利益。

（四）加強人力資源保值增值途徑

隨著社會的發展，人力資源作為生產要素正發揮越來越重要作用，成為企業創造保值增值的基本源泉。通過完善競爭和激勵機制，優化人才資源配置，釋放人的創新活力，讓人才成為支撐林業高質量發展的核心和靈魂。

四、結語

李克強總理強調，國有企業首要的職責，就是實現國有資產保值增值。這是衡量國企工作優劣的關鍵！

林業是生態文明建設的主力軍，是生態文明建設的關鍵領域，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。林業企業唯有立足當前實際，著力以生態效益、社會效益、成本控制和資產質量為重點，繼續深化改革，完善國有資本授權經營體制，在此基礎上，分類監管國有資產。只有真正意義上成為自主經營、自我發展的獨立市場主體，保值增值率才能充分反映出企業的實際經營水平。

鑒于此，現階段，林業企業的績效考核不能僅從保值增值率的高低來評價。

作者簡介：許紅心，長白山森工集團。