關(guān)于水利工程營(yíng)改增項(xiàng)目成本控制的思考

摘要：水利工程一直是國(guó)家重點(diǎn)扶持發(fā)展的項(xiàng)目，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，伴隨著營(yíng)改增政策的頒布與落實(shí)，如何在營(yíng)改增政策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)有效的成本控制成為水利工程專家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，本文正是基于這種背景下，首先闡述成本控制的相關(guān)概念，對(duì)成本控制有一個(gè)大體的了解，其次，闡述水利工程在營(yíng)改增政策下出現(xiàn)的成本控制問(wèn)題，闡述其發(fā)展制約，最后，闡述提升水利工程成本控制水平的建議措施，以求通過(guò)合理的建議措施對(duì)水利工程的發(fā)展提供借鑒參考，最終促進(jìn)水利工程的發(fā)展與進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：水利工程;營(yíng)改增;成本控制;建議措施

一、成本控制的相關(guān)概念

成本控制是指企業(yè)保證成本在預(yù)算計(jì)劃內(nèi)的一系列成本糾偏的工作，運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，調(diào)節(jié)與監(jiān)督，也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，挖掘企業(yè)生產(chǎn)控制潛力以及尋找企業(yè)最大利潤(rùn)率的過(guò)程，在一般的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，成本控制是指降低成本支出的絕對(duì)額，因此，成本控制又可以稱為絕對(duì)成本控制，工程成本控制可以包括以下幾個(gè)方面，首先，工程成本控制包括項(xiàng)目直接成本控制，主要是指在進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，場(chǎng)地占用費(fèi)以及人工費(fèi)用等進(jìn)行的控制糾偏，保證企業(yè)的直接項(xiàng)目費(fèi)用按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，其次，工程成本控制包括項(xiàng)目間接成本控制，主要是指對(duì)間接投入到工程運(yùn)作中去的那一部分費(fèi)用采取的糾偏措施，主要包括場(chǎng)地租賃費(fèi)，施工臨時(shí)道路費(fèi)等，最后，工程成本控制包括項(xiàng)目管理成本控制，主要是指在進(jìn)行工程運(yùn)作的過(guò)程中，對(duì)計(jì)入到管理人員薪酬以及其他對(duì)工程實(shí)行協(xié)調(diào)運(yùn)作保證工程順利完成的管理費(fèi)用進(jìn)行的一系列的糾偏行為，進(jìn)而保證整體的成本控制效率。企業(yè)通過(guò)成本控制，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，首先，可以通過(guò)成本控制提高企業(yè)的利潤(rùn)率，保證企業(yè)在既定的方向上運(yùn)營(yíng)，其次，企業(yè)通過(guò)成本控制可以預(yù)測(cè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)而制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與資金風(fēng)險(xiǎn)，最后，企業(yè)通過(guò)成本控制可以對(duì)經(jīng)營(yíng)情況有充分的了解，有助于幫助管理層收集財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而做出科學(xué)決策。

二、水利工程營(yíng)改增項(xiàng)目成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題

由于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，并且隨著營(yíng)改增政策的實(shí)施，水里工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中遇到了一系列的成本控制問(wèn)題，阻礙了項(xiàng)目工程的有效運(yùn)行，影響了水利工程的健康發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增政策不熟悉，業(yè)務(wù)水平較低

在進(jìn)行成本控制的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員對(duì)成本控制與糾偏至關(guān)重要，但是目前來(lái)講，水利工程在實(shí)施過(guò)程中過(guò)分看重項(xiàng)目的進(jìn)度與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，忽略了財(cái)務(wù)人員的重要作用，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增政策了解掌握不夠全面，在營(yíng)改增政策實(shí)施之后，有一些業(yè)務(wù)可以進(jìn)行相應(yīng)的稅款抵扣，但是財(cái)務(wù)部門(mén)的員工對(duì)相應(yīng)的稅款抵扣政策還不夠熟悉，導(dǎo)致稅務(wù)流程混亂，業(yè)務(wù)操作錯(cuò)誤。其次，水利工程企業(yè)沒(méi)有對(duì)營(yíng)改增對(duì)企業(yè)的影響加以重視，只是認(rèn)為成本控制是財(cái)務(wù)部門(mén)需要負(fù)責(zé)的事情，也沒(méi)有進(jìn)行全體員工成本控制的普及以及相關(guān)培訓(xùn)，成本控制的效率大大降低，阻礙了了水利工程項(xiàng)目的實(shí)施控制進(jìn)度與發(fā)展。最后，由于水利工程人員管理較為粗放，并且進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的一般為比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因此，沒(méi)有建立有效的績(jī)效管理機(jī)制對(duì)員工的成本控制進(jìn)行有效的考核，導(dǎo)致員工在進(jìn)行成本控制工作時(shí)效率較低，吃大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重，不能充分發(fā)揮自身能力與優(yōu)勢(shì)去進(jìn)行成本管理與控制，沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)營(yíng)改增相關(guān)政策積極性與主動(dòng)性，導(dǎo)致成本控制效率較低，水利工程項(xiàng)目實(shí)施水平差。

（二）原材料管理不規(guī)范，勞動(dòng)力成本支出弱化減稅效果

由于水利工程實(shí)施的一般為比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，并且在進(jìn)行項(xiàng)目施工的過(guò)程中，原材料例如砂石料或者商用混凝土等難以獲得增值稅抵用發(fā)票，包括一些勞動(dòng)力支出等都不能夠準(zhǔn)確獲得增值稅抵用發(fā)票，在本質(zhì)上講，營(yíng)改增政策對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)起到稅收弱化的效果，但是，由于原材料以及勞動(dòng)力成本控制不能夠相應(yīng)的進(jìn)行增值稅抵扣，這就給水利工程的成本控制帶來(lái)了極大的問(wèn)題，成本不能夠有效得到管理，增加了水利工程的負(fù)擔(dān)，其次，由于水利工程開(kāi)設(shè)的地區(qū)較為偏于，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，記賬不夠明確，很容易出現(xiàn)原材料帳實(shí)不符的情況，導(dǎo)致水利工程的原材料沒(méi)有辦法核算準(zhǔn)確，成本管理效率較低，這在根本上講，是由于水利工程內(nèi)部沒(méi)有內(nèi)部控制的理念，也沒(méi)有建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，員工在進(jìn)行成本核算以及控制的過(guò)程中沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制去審核，導(dǎo)致有一部門(mén)員工為了一己私利損害了整體的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益，由于缺乏內(nèi)控制度保障，一些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本控制監(jiān)督時(shí)，無(wú)法可依，無(wú)章可循，最終成本核算與控制沒(méi)有效率，降低了水利工程項(xiàng)目的利潤(rùn)。

三、針對(duì)水利工程營(yíng)改增成本控制出現(xiàn)的問(wèn)題提出的建議措施

由于在水里工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，原材料以及勞動(dòng)力支出不能夠有效進(jìn)行核算，弱化了稅收減免的效果，并且財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平處理不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理效率較低，因此，給水利工程項(xiàng)目成本控制帶來(lái)了極大的問(wèn)題，影響水利工程的正常運(yùn)營(yíng)，因此，可以從員工業(yè)務(wù)，內(nèi)控保障制度體系以及原材料，機(jī)械設(shè)備等這三個(gè)角度進(jìn)行完善。

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)

在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，企業(yè)需要灌輸成本控制是全體員工的共同工作，不僅屬于財(cái)務(wù)部門(mén)，貫徹全員成本控制，互相監(jiān)督的理念，并且需要對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)，可以從以下幾個(gè)方面入手，首先，由于水利工程施工地方較為偏遠(yuǎn)，人員的業(yè)務(wù)水平總體較低，因此，需要建立一定的招聘機(jī)制，招聘對(duì)營(yíng)改增政策實(shí)施有經(jīng)驗(yàn)的員工，從而保證財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，并且為了選拔

篩選有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)組織相關(guān)的招聘，避免任人唯親的行為的發(fā)生，保證招聘工作的透明度，其次，由于營(yíng)改增政策實(shí)行，在一定意義上對(duì)水利工程的稅收起到減免的作用，因此，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)營(yíng)改增稅收制度的了解，可以定期組織相關(guān)的培訓(xùn)，不僅需要普及他們相應(yīng)的營(yíng)改增政策，更重要的是將營(yíng)改增實(shí)施的相關(guān)政策與成本控制結(jié)合起來(lái)，怎樣在合理合法的范圍內(nèi)將成本降低到最少，減少財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的錯(cuò)誤率，進(jìn)而有效進(jìn)行成本控制，最后，在水利工程內(nèi)部需要建立一套與員工工作相適應(yīng)的績(jī)效考核體系，對(duì)財(cái)務(wù)人員以及其他成本控制人員進(jìn)行定期的考核，獎(jiǎng)懲分明，有利于提升員工的工作積極性與成本控制的主動(dòng)性，最終促進(jìn)成本控制的有效實(shí)行。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證賬實(shí)相符

在實(shí)際的成本控制工作中，最重要的是加強(qiáng)對(duì)原材料，人工費(fèi)用以及機(jī)械費(fèi)用的控制，但是，由于水里工程實(shí)施的地區(qū)較為偏于，一些原材料沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，包括一些勞動(dòng)力成本也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的成本核算，導(dǎo)致一些賬目與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用不統(tǒng)一，因此，需要在水利工程企業(yè)內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系，首先，需要建立一套完善的內(nèi)部控制制度，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的原材料以及人工成本的核算確定標(biāo)準(zhǔn)，使員工在進(jìn)行內(nèi)控監(jiān)督時(shí)有法可依，有張可循，保證內(nèi)控有效性，其次，需要建立單獨(dú)的內(nèi)控核算監(jiān)督部門(mén)對(duì)整體員工的成本工作進(jìn)行監(jiān)督，這個(gè)部門(mén)的監(jiān)督工作必須獨(dú)立于其他部門(mén)之外，定期形成報(bào)告，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，并且根據(jù)原材料，機(jī)械設(shè)備以及人工費(fèi)用等內(nèi)容分類(lèi)進(jìn)行監(jiān)督控制，保證賬實(shí)相符，有利于成本控制的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)相應(yīng)的合同管理，明確條件

在進(jìn)行水里施工的環(huán)節(jié)中，由于環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，必須加強(qiáng)合同管理，明確各種條件，保證能夠順利完成工作，提升成功控制的效率，首先，應(yīng)該將一些設(shè)備租賃，原材料采購(gòu)以及人工的權(quán)利義務(wù)都在合同上有準(zhǔn)確的記錄，并且準(zhǔn)確提出納稅納稅憑證的時(shí)間以及類(lèi)別，避免出現(xiàn)一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)，其次，財(cái)務(wù)部門(mén)需要定期查看相應(yīng)的合同內(nèi)容，以便制定可能潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)方案，最終降低經(jīng)營(yíng)稅收風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理效率。

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作者簡(jiǎn)介：沈小燕，如東縣水利電力建筑工程有限責(zé)任公司。