新時代公路管理模式創新研究

摘要：黨的十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，在此時代背景下公路管理部門出現了新的管理局面，在我國公路發展的新時期下，公路管理在一定程度上仍然不能起到很大的作用。因此，積極地開展公路管理工作、對公路管理工作進行創新和完善，是我們首先應該做的事情。本文從新時代公路管理模式創新的視角出發，對當前我國公路管理現狀從正反兩方面進行了客觀性的辯證分析，并探索出互聯網+公路”“五加二、白加黑、雨加晴”全線巡查安全管理三種新公路管理模式，以此全面升級新時代中國特色社會主義公路管理模式。

關鍵詞：新時代;公路管理模式;創新;研究

一、當前我國公路管理現狀分析

公路管理由是管理機構為了維護公路的管理者、經營者和使用者的合法權益而對公路進行的一系列行政管理。我國公路管理不夠先進。我國公路管理的重視不夠，導致我國公路管理方案不科學，管理技術不能緊跟時代步伐，管理模式也只是沿襲舊的管理模式。許多公路管理人員并沒有提高科技治理的意識，這就導致了我國高速公路公路管理模式在存在著成本過高、效率過低和管理效果不夠明顯等問題。公路管理有關部門的思想重視不夠。相關的管理部門對公路管理工作不夠重視是最主要問題。我國公路管理的宣傳力度不夠，是導致群眾不能及時地了解公路管理的實際意義、甚至對我國高速公路的公路管理產生誤解的主要原因之一。公路管理相關的法律法規不健全不完善。雖然我國在公路管理頒布了各種的法律法規和規章制度，但是，部分法律法規在實際的操作過程中操作性和執行性不夠強。

二、新時代公路管理模式的創新

（一）“互聯網+公路”開啟公路管理新模式

新時代飛速發展的網絡信息技術為我國公路管理工作插上了翅膀，尤其是云計算、大數據、物聯網等信息技術的出現，為新時代我國公路管理工作的發展，管理模式的理新模式。“互聯網+公路” 的管理模式一是可以改變傳統的公路管理工作中的人工信息采集工作方式，節約工作時間和人力資源，助推公路管理信息采集智能化、高效化;二是可以利用其系統化的大數據平臺和公路管理信息處理功能，科學分析、整理相關公路信息數據，預測公路管理某些項目的發展趨勢，為新時代公路管理的完善提供科學平臺開發運營商合作，開發出公路移動信息服務管理APP，為用戶提供智能化的信息服務。最后，不斷優化“互聯網+公路”公路管理大數據系統，將公路管理問題分類管理，公路信息數據采集流程化、模塊化，提升公路網絡信息數據收集專業化水平。“互聯網+公路”公路管理新模式是新時代發展的產物，其激發了本行業的內生動力，開啟了公路管理工作新的局面。

（二）“五加二、白加黑、雨加晴”的公路管理新模式

我國公路里程規模較長，我國公路百分之98%均處于外部環境中，其要經受春夏秋冬惡劣天氣的考驗。當然惡劣天氣考驗的不僅僅是公路，還包括公路管理人員，尤其是公路戶外管理人。針對我國公路里層規模長和惡劣的外部天氣環境，我國一些地區的公路管理人員在實踐中探索出了“五加二、白加黑、雨加晴”的公路管理新模式。“五加二”是指工作日內五天和周六周日兩天，均正常安排公路執法人員進行全縣巡查執法;“白加黑”是指無論是在白天還是在黑夜道路管理均正常執法;“雨加晴”是指無論是在雨雪天還是在晴天均正常巡查執法。春天泥土解凍，公路施工項目逐漸展開，為防止部分施工單位夜間偷偷施工，逃避繳賠補償費和行政審批程序以及超載車輛逃避檢查等事件的發生，公路管理部門探索出“白加黑”的公路管理模式，打牢夜間巡查漏洞這個補丁，并將夜間檢查置于更為重要的地位，夜間秉持貓頭鷹的工作精神，堅守公路公路執法崗位與違法者斗智斗勇。針對冬季大雪紛飛，道路結冰，安全事故多發的問題，公路公路管理工作者探索出了“雨加晴”的道路管理新模式和雨雪天氣“早計劃、早安排、早部署”的三早預警機制，以此應對惡劣天氣，全天候做好搶險工作的準備，積極參與雪后封路的搶險工作，為人民群眾清掃一條條安全暢通的道路。黨的十九大報告作出我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國公路執法相關部門針對人民群眾對高質量道路管理服務的需求，探索出“五加二”的新管理模式，這是一種全天候、一站式服務的新管理模式，即使在節假日在夜間均能為群眾提供服務。通過實踐檢驗“五加二、白加黑、雨加晴”是最受人民群眾滿意的新公路管理模式。

（三）全線巡查安全管理新模式

全線巡查安全管理新模式，是由我國東方公路產業集團公路大隊在公路管理實踐中探索出的一宗新的公路安全問題管理模式，這種新的巡查安全管理模式經受了實踐的考驗，被實踐證明為其是一種較好的公路安全管理的新模式。全線巡查安全管理模式是指將安全事故降低至最低，并將其與個人考核掛鉤、追查問責的一種源頭、過程、細節管理新模式。在公路執法工作中，無論是大隊、中隊、分隊，還是公路工作人員，均將零安全事故的安全管理新模式置于重要位置，在道路施工、日常巡查過程中嚴防安全責任事故的發生。針對當前公路執法中存在的公路兩旁亂設非法廣告語牌和非法廣告語等屢禁不止的現象，公路執法人員開巡查車隊路邊人民群眾進行安全宣傳教育，全面進行安全問題專項整治活動，在安全專項整治過程中要創新執法方法，以柔性的執法方法贏得人民群眾對公路執法人員的認可，改善人民群眾對公路執法人員的看法，調動廣大人民群眾積極參與到全線巡查安全管理模式當中，道路安全整治活動才會取得成功。此外，在日常的公路巡查工作中，運用全線巡查安全管理模式，要將全線巡查與重點詳查、流動檢查與定點監查、日查與夜查相結合，做到公路巡查執法不走過場、不留盲區、不漏死角、不留后患，進而構建安全和諧的道路管理環境。

三、結語

公路是國民經濟發展的血脈，其靈活快捷的運行特點在國民經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。為充分釋放公路對經濟發展的促進作用，本文對創新公路管理模式進行了探究，以推動新時代我國道路管理邁向新的征程。

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作者簡介：

楊曉明，吉林省長春市公路路政管理局。