淺析我國出口貿易中應對非關稅壁壘的解決途徑

摘 要：在經濟全球化的大背景下，國際貿易的各項競爭不斷加劇，以發達國家為主導的各國為了保護本國企業的發展，采取了眾多貿易保護主義政策來限制外國商品的進口。在上個世紀，國際間的貿易保護主義手段，主要以關稅壁壘為主。但隨著WTO成員國的擴大，國際影響力的提升以及關貿總協定的完善化，更為靈活的非關稅壁壘開始被更多的采用。本文在闡述了非關稅壁壘相關概念的基礎上，分析了國際貿易中非關稅壁壘對我國出口貿易的影響途徑，并提出了我國積極應對各類貿易保護主義手段的策略建議。

關鍵詞：非關稅壁壘；貿易保護主義；經濟全球化；WTO

一、非關稅壁壘的相關概述

（一）概念闡述

一國政府采取的除關稅外的其他各類貿易保護主義手段來限制外國商品的進口，從而保護本國市場和產業發展的方式被稱為非關稅壁壘。“關稅和貿易總協定”是第一個全球性的多邊化國際貿易協定，其對國際貿易中的多種貿易壁壘都有著一定的規范化界定，旨在削減壁壘，促進貿易自由化。由于關貿總協定是WTO的前身，因而其成員國也需遵守其中的規范和要求，逐漸的，國際貿易中的關稅壁壘被更為靈活也更為隱蔽的非關稅壁壘取代。

（二）非關稅壁壘的分類

非關稅壁壘的具體化手段和方式有很多，按照影響方式和程度可以將非關稅壁壘劃分為直接非關稅壁壘和間接非關稅壁壘兩大類。直接非關稅壁壘指對進口商品的數量和金額直接加以限制的保護主義政策，如進口配額制、進口許可證制度、“自動”出口配額制等。間接非關稅壁壘指通過制定規章、措施、條例來影響外國商品進口的方式。如外匯管制、歧視性政府采購政策、歧視性國內稅、貿易技術壁壘等。

（三）非關稅壁壘的主要特征

首先，非關稅壁壘在表現上具有較強的靈活性和針對性，非關稅壁壘制定過程中程序簡單，能隨時針對某國或某種商品迅速進行進口限制。其次，在作用上具有直接性和強烈性，非關稅壁壘通過進口配額等措施能夠直接達到限制進口的目的。最后，非關稅壁壘相對關稅壁壘而言更具隱蔽性和歧視性。非關稅壁壘不受雙邊關系和多邊貿易的制約，歧視性較強，而且透明度差，容易對其他國家實行差別對遇。

二、非關稅壁壘的主要影響

（一）增加我國商品的出口成本

我國在對外貿易中遭受到其他國家非關稅壁壘手段壓迫時，會增加我國商品出口成本，從而降低和壓縮我國對外貿易的利潤空間，不利于我國出口貿易的發展。許多發達國家通過許可證制度、最低進口限價、歧視性國內稅等手段使我國在對其出口時需要繳納更多的稅費，或者花費更多的時間成本辦理相關出口許可證，這類非關稅壁壘不僅直接增加了我國出口商品的財富成本，壓縮了出口貿易的利潤空間，且由于許可證辦理的周期較長，在導致貨品積壓的同時，也會增加出口企業的時間成本。比如，美國為了保護本國制造業，減少同其他國家同類制造企業的競爭壓力，對我國某些制造業商品采取了進口許可證制度，使我國制造業商品在出口美國時，需要辦理進口許可證，這樣一方面使商品的庫存積壓時間較長，增加了財富成本，另一方面也增加了時間成本。總而言之，非關稅壁壘的存在一定程度上增加了我國制造業商品的出口成本，降低了我國制造業對外貿易的利潤空間。

（二）不利于經濟全球化發展和我國國際市場的擴大

非關稅壁壘主要存在于發達國家對發展中國家商品的進口過程中，原本就處于利益鏈條頂端的發達國家通過進一步壓縮發展中國家出口貿易的利潤空間，將加劇發達國家與發展中國家經濟水平的兩級分化，不利于經濟全球化的發展。經濟全球化更多倡導的是自由貿易和世界經濟的有機整體化發展，而貿易保護主義和非關稅壁壘的存在，很大程度上阻礙了國與國之間的商品服務流通，不利于國際分工的優化發展和經濟全球化進程的推進。此外，自2001年我國加入WTO后，對外貿易有了跨越式的發展，我國作為制造業大國，國際市場的廣闊給我國眾多出口企業帶來了巨大的發展機遇。但發達國家通過非關稅壁壘來限制對我國商品的進口，企圖通過增加我國出口商品貿易成本來降低我國商品在國際市場中的價格優勢，這種行為的存在不利于我國對外貿易中國際市場的擴大與發展。總的來看，國際市場中非關稅壁壘的存在不僅限制了我國國際市場的擴大，也阻礙了世界經濟一體化，也就是經濟全球化的進程。

（三）不利于我國出口商品的品牌化打造和國際形象塑造

非關稅壁壘下，綠色壁壘和技術壁壘的存在阻礙了我國出口商品的品牌化打造以及中國制造的國際形象塑造。在發達國家為保護本國企業和行業發展而針對中國制造商品進行綠色壁壘和技術壁壘限制時，不僅會在短時期內限制我國商品向該國的出口，也會影響到我國同類型商品和出口加工企業在國際市場中的品牌形象，不利于中國制造商品在世界范圍內的流動。由于我國出口商品受到制作水平和制作工藝的限制，在短期內難以達到某些發達國家有針對性設置的技術和綠色壁壘，在國際市場中技術水平較低，環保意識缺乏等標簽也難以在短期內剔除，這在一方面不利于該出口商品的品牌化打造，另一方面也不利于我國的國際形象塑造和國際地位提升。例如本世紀初期，歐盟各國以環境保護為由通過立法來設置技術標準的手段對我國紡織制品、印刷品行業從生產到銷售階段都設置了較高的壁壘，德國通過禁止含偶氮染料紡織品的進口，很大程度上限制了我國相關紡織制品對德國市場的出口，而我國紡織工藝和相關技術水平也讓相關出口企業難以在短期內達到嚴苛的要求，這在阻礙了我國商品國際化市場擴大的同時也不利于我國紡織制品的品牌化打造。

三、解決途徑建議

（一）深入學習并更好利用WTO相關貿易協定

許多歐盟國家在單方面認為我國出口商品價格低于國內價格或低于全球的平均價格時，將我國商品正常出口定義為傾銷行為，由于物美價廉的中國制造商品對其國內同類型行業形成了競爭壓迫并擠占了其市場份額，歐盟各國通常會提出反傾銷訴訟來限制這種行為，在WTO受理訴訟后會對我國進行反傾銷調查。面對這種情況，我國企業應積極應訴，拿出事實證據來應對WTO的調查。同時，國家層面也應支持企業的應訴，幫助和指導企業與國際組織和各國政府間的談判，鼓勵企業深入學習WTO相關協定和貿易爭端解決機制，和企業共同來積極應對因貿易壁壘產生的貿易爭端。

（二）打造多元化的貿易市場

非關稅壁壘通常是發達國家向發展中國家所主導實施的措施手段，一般來說，對外實行技術壁壘的發達國家，其技術水平是高于實施對象國的，所以一旦形成技術壁壘，在短時期內受限的發展中國家很難達到發達國家的技術標準，只能放棄對該發達國家的出口。同樣的，我國受到的非關稅壁壘壓迫也大多來自發達國家，在該大背景下，我國應積極開拓新的國際市場，比如我國一些紡織制品在出口歐洲收到非關稅壁壘壓迫時，積極利用“一帶一路”和亞洲基礎設施投資銀行的建設契機，發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體，推動區域經濟一體化發展，從而擴大化我國的國際市場，打造多元化的出口貿易市場。

（三）提升自主創新能力和技術水平

一般來說，商品加工和生產的技術水平越低，產出的商品質量也就越低，從而就越容易受到歐盟等發達國家對中國制造的制裁和壓迫，也就是貿易壁壘。因而，我國產品的技術水平越高，自主研發能力越強，產品的利潤水平也就越高，出口商品的結構也能隨之進一步優化，從而也就降低了非關稅壁壘的風險。要增強我國企業應對非關稅壁壘的能力，一方面，我國要政府應深化對高新技術產業的扶植政策，在加強知識產權保護的同時，降低企業的稅收成本，吸引更多高科技企業入駐產業園區，發揮其在技術領域的輻射帶動作用，從而增強企業自身的貿易壁壘應對能力；二是增強對創新型人才的重視，通過多種渠道向社會廣招人才，采取免費落戶、購房補助、社會保障等多方面的政策吸引更多的創新型人才，從而提高企業的自主創新能力。

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作者簡介：

王若溪，牡丹江市第一高級中學。